关于将阿拉山口宽轨铁路引入兰州

　　打造国家向西开放战略平台的建议bk5大陆桥物流联盟

　　兰州打造我国向西开放的重要战略平台，是国家顶层设计对兰州作出的新定位新要求。2012 年 8 月 20 日，国务院在 《关于同意设立兰州新区的批复》中明确指出：推动兰州市建设成为向西开放的重要战略平台，在带动甘肃及周边地区发展、深入推进西部大开发、促进我国向西开放中发挥更大作用。将阿拉山口宽轨铁路引入兰州，接通兰州至中亚国家的直通铁路大通道，是打造国家向西开放战略平台的有效途径和迫切需要，建议国家尽快立项建设。bk5大陆桥物流联盟

　　将阿拉山口宽轨铁路引入兰州的重要意义1. 将阿拉山口宽轨铁路引入兰州，是保障国家经济安全的战略需要。目前，我国经波斯湾霍尔木兹海峡、马六甲海峡输入的石油，分别占进口石油总量的 60%和 80%以上，国内石油需求对中东和海上通道的严重依赖，已给我国能源安全带来非常大的潜在风险。扩大向西开放，构建我国联结中亚、西亚、南亚、俄罗斯乃至欧洲的陆路大通道，对于确保国家能源、资源安全意义重大。我国向西开放的运输通道主要依托新亚欧大陆桥，但由于我国与哈萨克斯坦等中亚国家的铁路轨距不同（我国为 1435mm 的准轨铁路，哈萨克斯坦等中亚国家为 1520mm 的宽轨铁路），必须在阿拉山口进行换装或换轮后才能完成进出关，不仅费时、费力，而且容易造成货物损坏、丢失，加之阿拉山口口岸处于风口区，经常停工避风，通关效率较低。将阿拉山口宽轨铁路引入兰州，可以彻底解决我国进出口商品在阿拉山口的“卡脖子”难题，使兰州东联珠三角、长三角、环渤海三大经济圈，西通大西洋、里海、黑海，构建起国家能源资源陆上安全大通道。2.将阿拉山口宽轨铁路引入兰州，是甘肃实现转型跨越发展的迫切要求。对外开放程度低，是目前甘肃经济发展滞后的重要原因之一。bk5大陆桥物流联盟

　　多年来，甘肃的外贸依存度一直徘徊在 15%左右，2011 年外贸依存度只有 11% ，大体相当于我国改革开放初期的水平。便捷的交通是一个地区对外开放的先决条件，甘肃深居内陆，既不靠海，也不具备沿边省区的优势。将阿拉山口宽轨铁路引入兰州，就能够畅通甘肃与中亚、西亚乃至欧洲国家的交往渠道，大幅度提升甘肃对外开放水平，促进甘肃经济社会转型跨越发展。3.将阿拉山口宽轨铁路引入兰州，是打造向西开放战略平台的现实选择。兰州自古以来就是东西合作交流和欧亚商贾往来的重要通道，是丝绸之路的必经之地。历史上，我国借助丝绸之路这一平台，实现了对世界的开放，出现了汉唐经济发达、国力强盛的盛世。新中国成立以来，伴随着陇海、兰新、兰青、包兰等铁路的建成通车，兰州逐步成为西北与内地、西南地区以及西北地区内部的客货集散地。随着兰州铁路枢纽工程的通车运行，加上在建及规划建设的兰渝、兰新第二双线、宝兰客专、银川至兰州复线、兰州至合作、兰州至张掖等铁路的建成通车，今后将有 12 个方向的铁路在此交汇。bk5大陆桥物流联盟

　　将阿拉山口宽轨铁路引入兰州，依托直通的铁路大通道，兰州将成为中国通向中亚、西亚乃至欧洲新丝绸之路的战略出发点，有利于充分发挥兰州综合交通枢纽优势和兰州新区国家级新区的政策优势，使铁路口岸由边疆向内地大大延伸，兰州将成为西部“陆港”和向西开放的前沿阵地，可以更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快建成西陇海兰新经济带重要支点、西北地区重要的经济增长极，在甘肃乃至西北地区充分发挥率先、带动、辐射、示范的中心作用。bk5大陆桥物流联盟

　　将阿拉山口宽轨铁路引入兰州的可行性分析1.国内外已有可供借鉴的成功经验。从国外看：波兰政府在乌克兰伊佐夫与波兰斯拉夫科夫之间修建了 450公里的宽轨铁路，成功解决了国内资源的短缺问题。从国内看：我国已将哈萨克斯坦宽轨铁路引入阿拉山口口岸，内蒙古二连浩特、黑龙江满洲里、海拉尔已分别修建了与蒙古、俄罗斯两国口岸之间的宽轨铁路，实现了境内换装。2.修建宽轨铁路的技术成熟。随着青藏铁路、京津城际高速铁路的建成通车与安全运营以及兰新铁路、兰新铁路第二双线的建设，我国在铁路工程勘测、设计和建设、运营上积累了丰富的经验。同时，我国北车、南车集团近年来已为哈萨克斯坦、土库曼斯坦、白俄罗斯和蒙古等宽轨铁路国家制造出口了一大批宽轨机车和客货车，在宽轨机车装备制造方面的技术已经非常成熟。3.线路走向经济合理。修建兰州至阿拉山口宽轨铁路基本方案是，东段沿规划建设的兰州至张掖城际铁路走向修建，西段与既有的兰新铁路复线（主要承载货运）和北疆铁路平行修建，在阿拉山口与哈萨克斯坦宽轨铁路链接。bk5大陆桥物流联盟

　　这一线路的选择与亚欧大陆桥现行线路基本保持一致，沿线地势平坦，占用耕地少，征地拆迁量小，建设成本相对较低。4.货物运输需求充足。中亚国家对我国西部的优质农产品和建材、化工产品和东南沿海及中部地区的轻工产品有强烈需求，中国已经成为哈萨克斯坦等中亚国家最重要的贸易伙伴之一。随着兰州新区上升为国家级新区，兰州、甘肃和西北地区与中亚、西亚和欧洲的外贸进出口将大幅度增加。bk5大陆桥物流联盟

　　因此，宽轨铁路的运力需求有充分的保证。5.宽轨铁路与准轨铁路可以互补。准轨铁路虽为世界上大多数国家采用，但新亚欧大陆桥沿线的哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰等国家仍然普遍采用宽轨铁路标准。将阿拉山口宽轨铁路引入兰州，我国则拥有了直通中亚和东欧国家准轨、宽轨两条直通铁路大通道，将实现新亚欧大陆桥全线无换装、无阻碍、无停留运输，大幅度提升向西开放的运输能力。bk5大陆桥物流联盟

　　政策建议1.成立高规格的协调推进机构。将兰州打造成国家向西开放的战略平台，是国家顶层设计的战略布局，必须由高层加以推动。建议在国家层面组建高规格的协调机构，专门负责协调与哈萨克斯坦等周边国家，以及新疆和甘肃两省的相关事宜。2.将宽轨铁路纳入国家铁路建设规划。建议国家有关部门组织力量，尽快开展兰州至阿拉山口宽轨铁路建设的可行性研究，并将该铁路纳入国家铁路网规划和西部大开发重点项目。3.在政策上给予特殊支持。由于长距离宽轨铁路建设在我国具有特殊性和唯一性，建议国家在政策上给予特殊支持，通过发行特别债券、采用政府信用向世界银行或亚洲银行等国际金融组织贷款的方式筹资建设。bk5大陆桥物流联盟

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