从更高层面以更宽视角谋划新疆对外开放

　　2013 年 2 月 21 日，对外开放推进活动启动。中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在当天举行的自治区党委常委（扩大）会上指出，新疆要从更高层面、以更宽视角来谋划对外开放。会上，新疆维吾尔自治区商务厅、发改委等部门负责同志就新疆对外开放和喀什、霍尔果斯两个经济开发区建设情况作了汇报。据介绍，中央新疆工作座谈会以来，国家相继出台一系列特殊政策和扶持措施，新疆迎来了大开放的历史性、战略性机遇。新疆坚持“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，全方位扩大对外开放，已经初步形成面向周边、辐射中西亚的对外开放新格局。近三年来，新疆对外贸易走出阴影，打开了新局面；“引进来”的量和质都有了新的提高，“走出去”的条件更加成熟；喀什、霍尔果斯经济开发区建设扎实推进；成功举办了两届中国—亚欧博览会，对外影响力显著提升；对外开放的环境和氛围进一步优化。2012 年，新疆进出口再创历史新高，达到 251.7 亿美元，增长0.3% ，列西部地区第 4 位。m0Z大陆桥物流联盟

　　对外贸易、实际利用外资、对外工程承包增幅均高于全国平均水平。张春贤在讲话中说，近三年来，新疆对外开放的软硬件条件都发生了巨大变化。铁路、公路、航空等口岸基础设施建设取得较大进展，通关环境有较大改善；出台了一批推动对外开放的政策性文件，软环境建设不断改善，对投资者的吸引力明显增强；对外交流形式多样，多方位展示了新疆；各族干部群众更加重视开放、崇尚开放，形成了一种开放、包容、进取的良好氛围。这是新疆对外开放成果的集中体现，也是进一步加快和扩大对外开放的坚实基础和强大动力。张春贤强调，要从更高层面、以更宽视角来谋划对外开放。要自觉把新疆的对外开放放在全国对外开放的大局中去谋划和推进，大力发展开放型经济，掀起新一轮对外开放高潮。为此，他提出要进一步贯彻落实党的十八大精神，进一步放大新疆的优势，用足用好中央新疆工作座谈会的相关政策措施。要积极承担产业转移，加快转变外贸增长方式，加强基础设施和开放平台建设，大力实施走出去引进来战略，加快两个开发区建设，全力办好中国—亚欧博览会。解放思想是扩大开放的前提，各地各部门要进一步解放思想，树立全民、全社会开放意识，每个人都要从我做起，从自己的岗位做起，主动研究问题、主动破解难题。要针对重点，不断出台新的举措，提高对外开放水平。外贸企业带动新疆对外开放目前，新疆有 200 多家企业在周边国家开展商贸物流、资源开发合作、承包大型输变电工程、建设境外园区等，带动了新疆成套设备、原辅材料出口和资源进口等快速增长，为新疆对外开放做出了积极贡献。m0Z大陆桥物流联盟

　　“2013 年年初，三宝联合中国新疆乌鲁木齐经济技术开发区 （头屯河区）实施的哈萨克斯坦曼吉斯套州阿克陶市‘中国工业园’项目将正式动工。这会带动更多的制造企业抱团打拼中亚甚至欧洲市场。”新疆三宝实业集团有限公司党支部书记王云泉说。而中国新疆华凌工贸（集团）有限公司在格鲁吉亚建立的中国华凌工业园（华凌免税工业园），已经成为带动新疆众多企业“走出去”、进入欧洲市场的桥头堡和跳板；新疆特变电工股份有限公司在开拓中亚地区市场的过程中不仅为自身发展创造了更大空间，同时也以优质的产品、服务和所担当的社会责任树立起了中国企业在海外的良好形象。目前，新疆已初步形成了以喀什、霍尔果斯两个经济开发区等 19 个国家级产业园区为载体，以中国—亚欧博览会和面向中亚、俄罗斯等国的境外展览洽谈会为平台，以 283 家贸易额超千万美元的进出口企业和新疆特变电工等一批“走出去”企业为主体，以 29 个各类口岸为依托，以铁路、公路、航空、管道为通道的面向周边、辐射中西南亚的对外开放新格局。据了解，继 2008 年新疆外贸进出口额达到历史最高水平后，2012 年全区进出口额再创历史新高，达到 251.7 亿美元。其中，进出口超亿美元的企业达 58 家，私人企业进出口额达到 177.7 亿美元，占全区进出口总值的 70.6％；2012 年新疆对外工程承包营业额突破 14 亿美元，其中地方企业营业额首次超 10 亿美元。新疆维吾尔自治区商务厅厅长和宜明表示，2013 年，新疆将充分发挥国家援外平台对新疆企业“走出去”的先导作用，推动新疆企业承接国家对外援助项目，拓展对外合作渠道。同时，重点扶持 100 家骨干进出口企业、积极培育 100 家有潜力的进出口企业，在政策、资金、服务等方面给予倾斜，支持企业做优做强。据了解，2012 年新疆对外贸易稳步增长，实现进出口总值 251.7 亿美元，同比增长 10.3%，比全国高出 4.1 个百分点，再创历史新高。实际利用外资4.08 亿美元，增长 21.8% ，高于全国增速 25.5 个百分点。完成对外承包工程营业额 14.7 亿美元，增长 51.3%，高于全国增速 38.6 个百分点。m0Z大陆桥物流联盟

　　新签合同额22.41 亿美元，增长 3.77 倍。在 2012 年新疆对外贸易进出口总值中，出口 193.5 亿美元，同比增长15% ；进口 58.2 亿美元，同比下降2.8% 。 12 月份当月实现进出口总值28.3 亿美元，同比增长 6.5% ，环比下降9.6% 。与全国其他省区市相比，2012 年新疆进出口总值列第 19 位，排名与2011 年持平。新疆维吾尔自治区商务厅厅长和宜明说，这些成绩的取得与新疆商务工作转变发展方式有关，尤其是与外贸发展方式的转变密不可分。据介绍，2012 年新疆外贸发展方式转变突出表现在多个方面：一是贸易结构进一步优化。一般贸易进出口占比比去年提高 5.2 个百分点；私人企业进出口占全区总值的 70.6%，占比提高 3.1个百分点；全球贸易国别（地区）达 196个，新增贸易国别 32 个。二是出口基地建设得到加强。巴州林果产业基地获第二批国家级外贸转型升级示范基地。与新疆维吾尔自治区农业、林业、畜牧、质监、检验检疫等部门出台了《自治区农产品出口示范基地创建实施办法》，认定了首批 6 家自治区农产品出口示范基地。联合自治区科技厅新认定了 5 家自治区科技兴贸出口创新基地。三是机电及高新技术产品进出口快速增长。四是探索进口料件检验检疫监管通关新模式，原油加工贸易实现突破。五是制定新疆服务外包发展规划，设立 1000万元扶持资金。进出口结构不断优化在 2012 年新疆对外贸易中，中亚五国占比接近 7 成，对美贸易快速增长。2012 年新疆对中亚五国进出口175.8 亿美元，增长 3.5% ，占新疆对外贸易总额的 69.8%。其中对哈萨克斯坦进出口 111.7 亿美元，增长 5.4% ，占44.4% 。对吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦进出口值分别为 40.4 亿美元、14 亿美元、8.3 亿美元和 1.4 亿美元，同比分别增长 6.1%、下降 18.3%、增长 12.1%和 17.3%。与此同时，新疆对美国贸易快速增长，贸易值 10.2 亿美元，增长 21.5%；对俄罗斯贸易进出口双降，贸易值 6.4 亿美元，下降 30.5%。机电产品出口大幅增长，劳动力密集产品出口涨跌不一。2012 年新疆机电产品出口大幅增长，出口 44.4 亿美元，增长 42.3% ，占同期新疆出口总值的22.9% 。m0Z大陆桥物流联盟

　　劳动密集型产品出口涨跌不一，服装及衣着附件累计出口 51.1 亿美元，下降 5.6% ；鞋类出口 21.4 亿美元，增长 12.3%；纺织纱线、织物及制品出口 20.1 亿美元，增长 7.5% ；家具出口 6.7 亿美元，增长 1 倍；箱包出口 5.8亿美元，增长 13.5%。以上商品合计出口 105.1 亿美元，占同期新疆外贸出口总值的比重达到 54.3%。另农产品出口8.4 亿美元，下降 9.9% 。据乌鲁木齐海关相关负责人分析，新疆外贸的连创新高得益于出口的快速增长，2012 年出口 193.5 亿美元，占新疆外贸总值的 76.9%，对新疆外贸增长的贡献度为 107.2%。2012 年新疆外贸按季度稳步增长，1~4 季度分别为41.4 亿美元、56.8 亿美元、69.4 亿美元和 84.1 亿美元，全年突破 250 亿美元，再次创出历史新高。与此同时，中哈第二条铁路通车运营也为中哈贸易带来了新契机。2012 年12 月，中哈第二条铁路通道———霍尔果斯至阿腾科里铁路正式开通，这将有助于双边贸易额的进一步提升，为中哈贸易带来新契机。另一方面，2012 年外贸政策在新疆的集中投放和高效和谐的口岸环境，也推动了新疆开放型经济的发展。从进出口货物的种类来看，经新疆出口的机电、鞋类、纺织纱线、织物及制品、家具、箱包等商品稳步增长。m0Z大陆桥物流联盟

　　其中，机电产品出口增幅最大，出口 38.4 亿美元，增长 41.9% ，占同期新疆出口总值的 22.6%。原油、铁矿砂、棉花等资源性产品仍为进口主要商品。受哈国政府鼓励小麦出口、我国适度开放农产品进口政策及国内外粮食价差等因素的影响，新疆粮食进口 2512.2 万美元，同比增长了 83 倍。优惠措施进一步扩大对外开放同时，记者从新疆维吾尔自治区商务厅等部门获悉，自治区正在酝酿出台多项优惠措施，旨在推动新疆进一步扩大对外开放。据透露，这些措施包括向国家争取差异化边境贸易、差别化加工贸易政策，以及加快国际贸易通道建设、鼓励企业“走出去”等，有关专家称，目前新疆对外开放仍存在区位优势尚未充分发挥、开放型产业基础薄弱、国际大通道建设仍然滞后、外贸发展政策支撑不足以及外经贸发展方式仍较粗放等问题，这些措施的出台，将着力打造开放型经济服务平台，吸引更多的资金流入新疆，推动外向型企业发展壮大。立足当前现实和最紧迫的问题，新疆维吾尔自治区有关方面已建议研究出台《关于加快转变发展方式促进边境贸易持续稳定增长的指导意见》和边民互市管理办法。商务、海关、检验检疫、口岸等部门将有计划重点扶持 100 家外经贸骨干企业、积极培育 100 家有潜力的进出口企业，在政策、资金、服务等方面给予倾斜，共同推动免收法检费用政策延长执行。同时，新疆维吾尔自治区正在加强外贸公共服务平台建设，自治区商务厅 2013 年将组织 50 家外贸企业入驻义乌新疆名优产品展销大厅，促进特色产品出口。m0Z大陆桥物流联盟

　　在承接产业转移方面，2013 年新疆将加强承接国家级开发区对口援疆工作，将其纳入国家级开发区综合评价体系，推动产业聚集园区建设。尤其是以推动喀什、霍尔果斯经济开发区和中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设为重点，更好地发挥对外开放窗口示范作用。另外，自治区规划依托产业聚集园区、二类口岸和商贸物流试点城市，重点建设培育 10 家出口物流、工业和科技兴贸出口基地，10 家农产品出口示范基地。在资金支持方面，新疆维吾尔自治区相关部门还建议，在 2013 年自治区财政安排地方外经贸促进发展资金 1亿元的基础上，新增设 1 亿元边贸发展资金、1 亿元出口基地建设专项资金，每年以一定比例递增，以更好促进新疆对外贸易持续健康发展。国际市场风云诡谲，新疆外向型经济发展面临重要机遇和巨大挑战，新疆维吾尔自治区商务厅厅长和宜明表示，当前新疆要继续巩固哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国市场份额，积极拓展俄罗斯、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、格鲁吉亚等市场，努力提高对欧盟、美国、日本、韩国、东南亚等市场的贸易比重。他说，在国家和新疆维吾尔自治区政策的支持下，以重点推动华凌集团格鲁吉亚工业园项目建设，带动一批有条件的企业“走出去”，做好新疆外贸企业在中亚及非洲、南美洲的投资和承包工程项目的服务，使新疆贸易结构不断优化，增强抗风险的能力。m0Z大陆桥物流联盟

版权与免责声明：此稿件为引述消息报道，稿件版权归原作者所有，大陆桥物流联盟公共信息平台不对本稿件内容真实性负责。如发现政治性、事实性、技术性差错和版权方面的问题及不良信息，请及时与我们联系，并提供稿件的【纠错信息】。纠错热线：0518-85806682