陆桥沿线提交十一届全国人大五次会议议案和建议综述

　　区域合作与发展：大陆桥沿线共同的追求XDv大陆桥物流联盟
　　——陆桥沿线提交十一届全国人大五次会议议案和建议综述XDv大陆桥物流联盟

　　区域合作是大陆桥区域经济长期发展的基本主题XDv大陆桥物流联盟
　　本次陆桥沿线部分城市领导联席会议商讨最为突出的是区域合作与发展这一主题，在沿线城市领导和出席全国两会的人大代表共同联名上交的议案中，关于区域合作发展的主题占据一定分量。有《关于建立国家东中西区域合作示范区建设部省联席会议制度的建议》、《关于加快关中—天水经济区发展规划实施的建议和议案》、《关于加快编制实施淮海经济区区域规划的建议》、《关于嘉（峪关）酒（泉）哈（密）一体化的建议》、《关于对〈陇海—兰新地带城镇发展与布局规划要点〉进行修编的建议》等等，从这里可以看出，大陆桥区域经济带发展始终离不开东中西的合作与发展。XDv大陆桥物流联盟
　　首先，东中西区域合作成为重点。XDv大陆桥物流联盟
　　2011年6月9日，国务院批准在江苏省连云港市设立国家东中西区域合作示范区，并正式批复《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》（以下简称《方案》），这是贯彻落实《长江三角洲地区区域规划》、《江苏沿海地区发展规划》的重要举措，是进一步加强区域合作、促进区域协调发展的又一战略决策。《方案》明确提出：立足连云港，依托大陆桥，服务中西部，面向东北亚，加强区域合作与交流，推动东中西良性互动，全方位拓展开放合作的广度和深度，把示范区建成服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地、区域合作体制机制创新试验区，为推动区域协调发展提供经验和示范。但是，要打造我国东中西区域合作发展的示范区，立足连云港，加强陇海兰新经济带的区域合作，为推进全国区域协调发展提供新经验，发挥典型示范作用，并使之成为我国深化改革开放和体制机制创新的试验田和区域经济发展的新增长极，仅靠连云港市的力量是不够的，需要东中西部共同开发、协调发展。XDv大陆桥物流联盟
　　为此连云港市人民政府提交了《关于建立国家东中西区域合作示范区建设部省联席会议制度的建议》，建议分析了“联席会议”的主要职责，是在国务院领导下，统筹协调国家东中西区域合作示范区建设工作，加强对总体方案实施工作的指导、监督和评估；研究解决国家东中西区域合作示范区建设中在政策实施、项目安排、体制机制创新等方面需要国家予以支持的事项；加强有关地方和部门在国家东中西区域合作示范区建设中的信息沟通和相互协作。关于“联席会议”机构设置，建议案指出：由国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、铁道部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、银监会、证监会、保监会、开发银行和新亚欧大陆桥沿线江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、新疆等省区以及中西部重点城市组成，发展改革委主要负责人担任总召集人，分管负责人担任召集人，各成员单位有关负责人为成员。联席会议办公室设在发展改革委，负责联席会议的日常工作。议案还建议联席会议每年在大陆桥东桥头堡连云港市举办，可根据实际需要，邀请其他部门参加会议。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，重大事项及时向国务院汇报。XDv大陆桥物流联盟
　　据悉，民盟连云港市委正在组织调研组，向民盟省委申报《关于东中西合作示范区建设存在问题及发展路径选择》的调研课题，调研连云港及其中西部地区落实《方案》的基本状况，根据全国区域经济发展的共性和东中西地区经济发展的个性，调研合作示范区建设中存在的影响示范区建设进度和建设效果的若干问题，找出其中的关键因素。针对调研发现的各类问题，提出解决问题的相应思考，着重从建立有效的合作机制、基础设施建设、产业合作路径、完善金融服务功能、人才队伍培养以及配套政策完善等方面提出东中西区域合作的体制机制、途径和方式方法的相应建议。 XDv大陆桥物流联盟
　　其次，区域规划要适应大陆桥沿线与时俱进发展的要求。XDv大陆桥物流联盟
　　淮海经济区是由著名经济学家于光远于1986年倡导成立的，她地处长三角和环渤海两大经济圈结合部，拥有新亚欧大陆桥东部桥头堡，是全国经济东西融合和南北交流的枢纽地带，在我国东部率先发展、中部崛起、西部大开发战略实施过程中起着举足轻重的特殊作用。该区域包括苏鲁豫皖四省接壤地区的20个地级市，总面积17.8万平方公里，总人口1.2亿，区位优势、交通便捷、资源丰富、文化底蕴深厚，近年来经济社会快速发展，具备了抱团突围、低谷隆起的巨大潜力。自从淮海经济区成立以来，经过20多年的联动发展，淮海经济区各成员市基本形成了以市长联席会议制度为基础、各类企业和社会组织为依托的协调运作机制，经济、科技、旅游、文化等领域的交流合作日趋频繁。XDv大陆桥物流联盟
　　但由于自然和历史的原因，淮海经济区内许多城市仍属于经济欠发达地区。加之缺少国家层面规划的有力引导和政策扶持，特别是受行政区划和条块分割的影响，致使区域经济发展滞后、一体化进程缓慢，削弱了区域各城市之间的内在联系，相当程度上制约该地区在促进全国区域协调发展中的作用发挥。XDv大陆桥物流联盟
　　2010年5月，国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》明确提出：“建立健全泛长三角合作机制，编制南京都市圈、淮海经济区区域规划，促进周边地区加快发展。支持徐州建设以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地、现代农业基地和商贸物流中心、旅游中心，成为淮海经济区的中心城市。”加之江苏沿海地区、中原经济区先后上升为国家战略，淮海经济区发展缺少大的战略支持，发展空间受到明显挤压。XDv大陆桥物流联盟
　　在此背景下，出席本次联谊会的沿线城市领导和人大代表共同协商，提交了《关于加快编制实施淮海经济区区域规划的建议》，大家建议，从促进淮海经济区核心区一体化发展着手，制定出台扶持政策，重点推动以徐州为中心的核心区8个城市（徐州、连云港、宿迁、济宁、枣庄、商丘、宿州、淮北）的交流合作，推动淮海经济区一体化建设取得实质性进展；国家发改委等部门牵头，尽快启动实施淮海经济区规划编制工作，积极推动该区域发展上升为国家战略，对壮大区域综合实力、促进我国东中西部协调发展意义重大而深远。 XDv大陆桥物流联盟
1994年，原国家建设部和国家计委发布了《陇海—兰新地带城镇发展与布局规划要点》（以下简称《规划要点》），17年来沿线各省区和中心城市根据这一《规划要点》及时编制了城市总体规划和区域经济发展规划，城镇化进程明显加快，中心城市带动和辐射作用明显增强，原先《规划要点》提出的重要工作项目大部分已经完成，有的正在陆续竣工。但是由于《规划要点》发布时间太久，涉及到区域经济发展全局的一些重要事项未考虑，加之随着改革开放的深入发展，国家与各省区根据经济社会发展的需要又先后制定了有关区域经济、城镇发展的一些新规划，如《全国主体功能区规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《关中—天水经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《促进中部地区崛起规划》、《中原城镇群发展规划》、《西咸经济一体化》等等，使得原来的《规划要点》难以适应沿桥区域发展的新要求。因此，本次联谊会向全国人大提交了《关于对〈陇海—兰新地带城镇发展与布局规划要点〉进行修编的建议》，建议从能源、旅游和城镇发展三方面阐述了对《规划要点》修编的主要理由，提出了从国家安全和开发大西北的需要考虑，把相关经济区纳入规划，把陇海兰新沿线旅游业中长期发展战略纳入规划，制定沿线地带“资源型城市转型”规划，加强重要工程项目建设，城乡地带统筹发展等8个方面的建议。XDv大陆桥物流联盟
再次，沿桥既有的区域发展规划要给予相应的政策落实。XDv大陆桥物流联盟
　　2009年6月，国务院几乎同时批准实施《关中—天水经济区发展规划》和《江苏沿海地区发展规划》，《关中—天水经济区发展规划》的目标是要实现把关中—天水经济区建设成为支撑和带动西部大开发的战略高地，形成全国经济协调发展新的增长极。当然，这一宏伟目标的实现，既需要自身加倍努力，也亟须国家在组织领导、政策措施、产业布局、项目和资金投入等方面给予大力支持和倾斜。为此本次联谊会提交了《关于加快关中—天水经济区发展规划实施的建议》，建议加强对《关中—天水经济区发展规划》实施工作的组织协调和指导，协商解决关中—天水经济区发展有关重大问题；在加快实施关中—天水经济区先进制造业基地发展规划的同时，争取国家有关部委编制关中—天水经济区统筹科技资源改革示范基地发展规划、全国现代农业高技术产业基地发展规划、彰显华夏文明的历史文化基地发展规划、交通运输发展规划、旅游发展规划、统筹城乡发展规划等专项规划。同时还建议国家落实优惠政策加大对关中—天水经济区建设的支持力度，包括提高中央投资比例和补助比例，减免经济区项目建设的市县级配套资金，加大生态补偿政策和生态项目建设支持力度等，加快各类实施项目。 XDv大陆桥物流联盟
　　近年来，国家对区域经济发展日益重视，陆续颁布实施了若干具有重要影响的区域规划。嘉、酒、哈三地同为西陇海兰新经济带上的经济重镇和交通枢纽，地缘联系紧密，经济、人口相对集中，在产业、土地、资源、城市功能等方面有很强的关联性和互补性。为此提出《关于建立嘉、酒、哈经济区的建议》，鉴于嘉（峪关）酒（泉）哈（密）三地往来交流密切，合作基础广泛，同为古丝绸之路和新亚欧大陆桥上的重镇，是我国通往中亚、西亚和欧洲的重要门户，起着连接中东部地区与西部新疆、西藏、青海等地的重要作用。三地自古以来经贸往来、合作发展、民间交流频繁，地缘关系紧密，区位优势明显，加之嘉、酒两市发展的重心在工业，工业的支柱是能源和原材料产业。因此，建议国家组织有关部委就建设“嘉酒哈经济区”进行专题调研，全面了解两省区的发展优势，从各个层面明确建立“嘉酒哈经济区”的战略性、必要性、可行性，并把建立“嘉酒哈经济区”纳入国家总体区域发展战略，予以重点支持，使之成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。XDv大陆桥物流联盟
　　笔者认为，将在兰州市与乌鲁木齐市之间，近1900公里的狭长经济带上，形成一个新的区域经济中心，有利于三地进一步拓展发展空间，提升经济综合竞争力。XDv大陆桥物流联盟

　　畅通大陆桥物流运输是大陆桥功能发挥的基本要义XDv大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥东起连云港港，西至荷兰鹿特丹港，构成了一条全长10900公里连接亚欧大陆的铁路大动脉，这条通道因具有运输里程短、自然条件好、辐射范围广、吸引能力强等独特优势和便利条件，日益得到世界各国的关注和重视。大陆桥因交通运输而缘起，物流运输是大陆桥的最基本功能。进一步畅通陆桥运输，对于更好地服务中西部地区开放型经济发展，推动东部与中西部地区在更宽领域、更高层次上开展交流与合作具有十分重要的意义。因此，本次联谊会向全国人大提交的议案和建议中大陆桥物流运输占主体，这也是历年来在物流运输方面提出议案和建议最多的一次。XDv大陆桥物流联盟
　　首先，畅通新亚欧大陆桥物流运输。XDv大陆桥物流联盟
　　我们回视近20 年来的大陆桥物流运输，一方面取得了丰硕的成果：沿桥建立战略合作关系；完善区域“大通关”机制；加大了物流运输合作力度，在沿桥建设了一批“无水港”；沿线运量特别是过境运输大幅攀升；加强与陆桥沿线国家的合作。但是，新亚欧大陆桥物流运输发展中依然存在着许多问题，如：铁路运力不足、保障政策和措施滞后、运价竞争力下降、国际协调能力薄弱、缺乏透明及时的物流信息化服务体系支持，等等，有些问题直接影响大陆桥区域经济发展。为此，在《关于进一步畅通新亚欧大陆桥运输的建议》中，呼吁提升新亚欧大陆桥国际协调机制的地位和作用。建议协调机制由国务院分管领导任组长，设立专门的协调机制办公室，并设运输专业委员会，由铁道部牵头，负责解决运输畅通问题；设贸易合作委员会，由商务部牵头，负责协调沿桥经贸合作。同时建议建立由中国政府牵头、沿桥国家特别是中亚国家共同参与的、高层次的、政府间的新亚欧大陆桥协调委员会，定期磋商解决新亚欧大陆桥发展中所存在的各种问题。在此基础上，共同探讨签署包括运输价格、运输时间、信息服务、快速通关和运输安全等内容在内的新亚欧大陆桥多边过境运输协定。XDv大陆桥物流联盟
　　其次，研究解决大陆桥物流运输存在的主要困难。XDv大陆桥物流联盟
　　本次提交的议案和建议都在积极呼吁，尽快制定新亚欧大陆桥国际集装箱过境运输管理办法，进一步规范新亚欧大陆桥国际运输代理、通关、经营等行为，鼓励和支持国际运输企业参与新亚欧大陆桥运输。加强沿线通道物流信息平台建设，提高新亚欧大陆桥运输信息服务水平和竞争力，积极开展连云港至阿拉山口班列信息化示范工作，充分采集、链接、整合连云港港口至阿拉山口铁水联运业务链的信息资源，以EDI、RFID、GIS、GPS等现代信息技术为手段，实现港口、铁路、公路、理货、船货代理等核心企业的业务流程和信息系统协同化，将各环节的物流、资金流和单证流信息电子化，并在这些业务数据的基础上增值应用，构筑连接港口、铁路、公路、内河、航空等多式联运的公共信息平台。XDv大陆桥物流联盟
　　第三，加大物流基础设施建设，提高新亚欧大陆桥运力。XDv大陆桥物流联盟
　　许多议案都关注物流基础设施建设，如《关于设立渭南市卤阳湖航空物流园的建议》，对地处大陆桥中部的卤阳湖航空物流园的发展定位、发展目标及其思路阐述较为完善，分析了航空物流园的发展机遇以及依托大陆桥的发展优势。随着知识经济、低碳经济的兴起，国际产业转移开始由传统劳动力密集型产业转为某些资本、技术密集产品的生产，甚至开始向我国转移高技术产品生产过程中的某个工序，航空运输逐步成为尖端技术产品工厂“传送带的延伸”。同时我国的国际贸易的质量也在主动提升，贸易方式也在加快转变，逐步进入到高技术、高知识含量的经济时期，越来越多的国际贸易货物是对运输时间、效率有着较强要求的高价值、高附加值、低重量、低体积（小体积）的制造业产品，我国航空运输将迎来空前旺盛的需求。这对大陆桥物流运输是很好的互补和促进。XDv大陆桥物流联盟
　　《关于请求国家支持在兰州建设区域性物流中心和金融中心的建议》、《关于赋予日照在港铁联运海陆一体上先行先试政策的建议》等等建议都就积极推进区域性物流中心建设，在打通亚欧经脉、打造具有世界品牌意义的“新丝绸之路”上先行先试做出呼吁。XDv大陆桥物流联盟
　　《关于进一步畅通新亚欧大陆桥运输的建议》中，建议推进霍尔果斯、喀什等铁路口岸建设，增加连云港至中亚的铁路运输通道，研究将到达哈萨克斯坦或乌兹别克斯坦的部分集装箱货物分流至霍尔果斯口岸，将到达吉尔吉斯斯坦的部分集装箱货物分流至喀什，再由汽车运至目的地的可行性，先期可在连云港口岸试点。铁路运输收费可参照连云港至阿拉山口过境运输标准执行，并加快两地铁路口岸的场地建设、机械设备投入等。XDv大陆桥物流联盟
　　《关于加快陆桥沿线城市物流业发展的建议》中，建议支持推进物流基础设施建设。重点修建大陆桥主干铁路复线，配套建设相应的通讯、公路、航空、管道及港口等跨国交通及通讯网络。支持建设陆桥沿线物流管理公共信息平台。通过物流平台提供的公共信息服务，实现企业间物流信息的互通互联，提升陆桥沿线物流业信息化水平。XDv大陆桥物流联盟
第四，争取国家政策支持，服务陆桥物流。XDv大陆桥物流联盟
　　《关于进一步畅通新亚欧大陆桥运输的建议》中，建议制定新亚欧大陆桥运价优惠政策，在铁路运输计划和装车计划方面给予优先保证，重点扶持连云港和阿拉山口口岸运输，使有限的资源发挥最大的效用。把新亚欧大陆桥运输通道建设和发展多式联运作为西部大开发的重要措施，鼓励更多投资者积极参与新亚欧大陆桥的开发、建设和经营。增加连云港口岸过境集装箱运输铁路运力，加强铁路运输组织，开行阿拉山口至连云港班列，尽快形成固定车底、双向对流、循环运输，尽快解决连云港口岸过境集装箱积压问题。同时，加强与哈萨克斯坦的合作，协调哈方提高换装站的换装效率，加快换装能力建设，使中哈两国的口岸通过能力相匹配。XDv大陆桥物流联盟
　　《关于加快陆桥沿线城市物流业发展的建议》也建议国家出台支持陆桥沿线物流业发展的政策措施。清理和完善有关物流的行政法规，破除物流市场的地方保护和行业垄断，推动现有物流资源的整合、改造和提升，培育一批服务水平高的大型专业物流企业。放宽市场准入，取消对物流企业经营范围的行政限制，鼓励有条件的企业进入物流领域，促进现有运输、仓储、外贸、批发、零售企业的功能整合和服务延伸，加快传统物流企业向现代物流企业的转变。XDv大陆桥物流联盟
　　第五，促进沿桥国家、地区扩大经贸合作，争取国际组织支持。XDv大陆桥物流联盟
　　经贸合作是大陆桥运输的基础，只有加强沿线国家和地区的经贸往来，才能对大陆桥运输提供有效的货源支撑。建议在互惠互利、共同发展的基础上，注重沿桥国家贸易发展的平衡，挖掘沿桥国家和地区贸易潜力，扩大贸易规模，提升合作水平。同时还建议争取联合国开发计划署、亚洲开发银行等国际组织的支持，解决跨国间具有全局性重点工程建设的投入问题。争取沿线国家和地区增加对大陆桥运输的投入，解决基础设施建设滞后的问题。XDv大陆桥物流联盟

　　产业发展和转型升级XDv大陆桥物流联盟
　　成为大陆桥区域经济发展的迫切要求XDv大陆桥物流联盟
　　新能源产业是关系能源安全、经济安全、生态安全的战略性产业，也是市场潜力大、经济效益好、成长性强、关联度高的新兴产业。近年来，受石油价格上涨和全球气候变化的影响，新能源开发利用日益受到国际社会的重视。我国将新能源作为转变发展方式、调整能源结构的重要抓手，明确了到2020年非化石能源使用达到15%的目标，新能源产业已进入合理、有序和规范的高速发展时期。嘉峪关市地处甘肃西部，光热资源丰富，是世界上高效利用太阳能资源的最佳位置之一。《关于支持嘉峪关市加快建设光伏发电产业基地的建议》分析了嘉峪关市发展新能源产业所具有的自然条件、产业基础、发展前景方面的比较优势，为此建议：加大对光伏发电产业的支持力度，进一步降低产业成本，扩大太阳能光电市场。在技术研发、市场准入、项目审批、电网接入等方面支持嘉峪关市光电产业化发展，使之与酒泉市的风电项目并驾齐驱，共同打造甘肃西部新能源基地。XDv大陆桥物流联盟
　　新一轮西部大开发战略把发展特色优势产业作为增强西部地区发展内生动力的主要途径，大力支持西部地区实施以市场为导向的优势资源转化战略。国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》，要求各地“以市场为导向，发挥产业优势，促进结构调整，延长产业链条，加强配套分工，推动产业升级，形成产业集群，构筑若干特色优势产业基地”，规划区各市要依托辐射区内平凉、庆阳等地的煤炭、石油等资源，促进能源化工产业向资源综合利用延伸。XDv大陆桥物流联盟
　　咸阳作为陕西第二大能源化工基地，在扩大煤炭产量的同时加强煤炭深度转化和综合利用，在资源转化方面积累了一定的成功经验。甘肃省庆阳市、平凉市与咸阳市同属国家大型煤炭基地之一的黄陇（华亭）侏罗纪煤炭基地，煤炭资源丰富。但庆阳、平凉地区水资源与咸阳市相比较为缺乏，不足以支撑煤炭、石油就地大量转化，依托交通条件通过煤炭、原油的短途外运，实现异地转化是可行和长远之策。XDv大陆桥物流联盟
　　在此背景下，提交《关于支持陕西咸阳与甘肃庆阳、平凉两省三市合作共建能源化工基地的建议》，认为同处在鄂尔多斯盆地南缘的咸阳市由于水资源保障能力、交通优势、区位优势、科技优势等优越条件成为庆阳能源异地转化的最佳选择。建议案在分析了咸阳承接庆阳、平凉煤炭转化的有利条件的基础上，建议国家鼓励支持陕西省与甘肃省，咸阳市与平凉、庆阳市建立跨区域合作机制，按照“互惠、互利、互补”的原则，共同打造国家甘陕大型能源化工基地和循环经济示范区，在基地建设、项目用地、资金扶持、环境治理、节能减排、利益分成等方面出给予相应的政策支持，最终达到两省三市“优势互补、资源共享、环境同治、利益共享”。XDv大陆桥物流联盟

　　加强陆桥区域基础设施建设XDv大陆桥物流联盟
　　成为代表议案中热议的话题XDv大陆桥物流联盟
　　基础设施是大陆桥功能发挥的基础，自1990年新亚欧大陆桥贯通以来，国家投入大量人力物力财力进行大陆桥基础设施建设。但是随着我国经济社会的快速发展，随着新亚欧大陆桥在连接我国东中西部区域，促进陆桥沿线经济快速发展，随着中国和中亚、欧洲经济文化的交往日益加深，随着亚太经济的迅速崛起和世界贸易重心的东移，随着经济全球化的发展，大陆桥基础设施越来越显得不足，加大大陆桥基础设施投入显得越来越迫切。本届大陆桥沿线城市城市领导联谊会共商陆桥基础设施建设成为热议话题，为此，经过商议，大家就加强基础设施建设向全国人大十一届五次会议提交了若干议案和建议。XDv大陆桥物流联盟
　　一是新亚欧大陆桥高铁建设是时代发展的必然要求。XDv大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥是横跨亚欧两大洲、连接太平洋和大西洋两大经济中心的运输大通道，是世界上跨度最大、最具开发潜力的经济大走廊，被称为“新丝绸之路”。随着经济全球化进程的不断加快、沿线区域经济发展合作面临新的机遇，加快新亚欧大陆桥中国段（陇海线和兰新线）高速铁路建设的重要性、紧迫性日益凸显。XDv大陆桥物流联盟
　　大家认为，随着陆桥国际通道贯通，对外贸易日益繁荣，陆桥沿线国际贸易蓬勃发展，沿线区域发展迫切需要一条现代化高速铁路，加快新亚欧大陆桥中国段高铁建设，是陆桥沿线区域经济社会发展的迫切要求。另外，陇海兰新线运输能力趋于饱和，加快高铁建设刻不容缓，而且陆桥沿线已具备高速铁路大规模建设条件。目前，陇海铁路已实现全线复线及电气化改造，客货分离的客运专线建设也在有序推进，郑州至西安客运专线已投入运行，西安至宝鸡段正在建设，郑州至徐州段及宝鸡至兰州段已获得国家发改委工可批复并完成施工图设计，2012年下半年有望开工建设。徐连客运专线的可行性计划已获批复，徐盐城际铁路列入规划。兰新铁路正在进行第二条通道建设。陆桥沿线高速铁路建设已打下良好基础，亟待加快推进。XDv大陆桥物流联盟
　　在《关于加快陆桥沿线高速铁路建设步伐，打造现代化“新丝绸之路”的建议》中，建议国家加大投入力度，加快工作进度，确保郑徐客运专线于今年上半年开工建设；年内开工建设宝鸡至兰州段、徐州至连云港段；早日开工建设徐州至盐城段，有力推动新亚欧大陆桥高速铁路建设，为沿线区域开发开放、加快工业化和城市化进程注入强大动力。XDv大陆桥物流联盟
《关于加快西（安）银（川）高铁项目建设的建议》，建议国家进一步加快建设西银高铁项目的协调力度，加快前期工作力度，争取尽早开工建设。XDv大陆桥物流联盟
　　二是大陆桥沿线局部区域性铁路建设与改善是提高陆桥功能的基本保证。XDv大陆桥物流联盟
　　宝（鸡）成（都）铁路1956年建成通车，1975年完成全线电气化改造，是我国第一条电气化铁路，也是西南地区北上的主要通道之一。1999年12月，国家“九五”重点建设项目宝成铁路阳平关至成都段复线竣工。但截至目前，宝成铁路宝鸡至阳平关段仍为单线运行，成为宝成铁路的“瓶颈”，严重制约着整条铁路运力的充分发挥和沿线地区经济社会的发展。在《关于建设宝成复线宝鸡至阳平关段的建议》中，分析了建设宝成复线宝鸡至阳平关段的必要性，认为宝鸡至阳平关段复线建成，宝成复线全线贯通后，将有力地加速两地物资、人员流通，有助于推动两大经济区互动、协调发展。同时也分析了建设宝成复线宝鸡至阳平关段的可行性，认为随着我国综合国力的持续提高和铁路施工技术、隧道、桥梁建设技术的不断进步，建设宝成复线宝鸡至阳平关段，无论从资金投入上，还是从施工技术上，都已经较为可行。加之宝成铁路是最短的一条出川线路，从城市发展的客观需求，对于关天经济区规划和西部大开发战略的实施的重要意义等方面来看，建设宝成复线既必要也可行。为此建议国家发改委、铁道部等有关部委尽早开展宝成铁路宝鸡至阳平关段复线的规划调研，将宝成铁路宝鸡至阳平关段复线建设列入国家铁路建设规划，加快完成立项及可研编制，尽快纳入投资建设计划，争取早日开工建设，以提高宝成铁路通行能力，带动沿线经济社会快速发展。XDv大陆桥物流联盟
　　科学超前谋划咸阳轨道交通对于做好西安（咸阳）国际化大都市交通，落实关天规划大都市综合交通基础设施建设具有重要的意义。在《关于加快西安咸阳轨道交通建设的建议》中，建议国家进一步加大协调审批力度，尽快开工建设地铁一号线二期工程（后围寨—森林公园）。同时建议将西安地铁一号线，西延至咸阳秦都桥，纳入《西安市城市轨道交通线网规划（修编）》中，争取尽早开工建设；加快咸阳机场枢纽站延伸到咸阳市区至世纪大道与一号线衔接的轨道交通线的前期工作，争取早日开工；建议国家新增兴平—咸阳市主城区轨道交通线路，该路线西起兴平市区、经咸阳主城区与地铁机场枢纽站延伸到咸阳市区至世纪大道与一号线衔接的轨道交通线相接。XDv大陆桥物流联盟
　　随着山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，以日照钢铁精品基地建设为重点的山东钢铁产业结构调整试点方案和包括莒县、五莲县在内的沂蒙革命老区享受中部地区扶持政策相继获国务院批准，日照发展面临“蓝、红、金”三大机遇。为了更好地贯彻落实国家战略部署，提高区域竞争力，促进区域协调发展，提高铁路运输效益，优化路网布局，促进旅游业发展壮大，实现经济社会可持续发展，日照市提交了《关于加快日照—潍坊城际铁路和日照—临沂—曲阜—郑州高速铁路客运专线规划建设的建议》，这一专线的规划建设，对于更好地贯彻落实国家战略，促进区域经济协调发展具有重大意义。XDv大陆桥物流联盟
　　三是加强与陆桥大交通相配套航空、海港基础设施及集疏运体系建设。XDv大陆桥物流联盟
　　陕西省宝鸡市作为宝成、陇海、宝中三条铁路交会的重要枢纽城市，也是我国连接西南、西北的战略“要塞”和交通“咽喉”。随着西部大开发和关天规划的实施，宝鸡的“交通枢纽”和“桥头堡”地位更加突出，为了更好地发挥宝鸡交通优势，完善宝鸡及西北地区交通体系，推动区域经济和陆桥沿线城市快速发展，陕西提交了《关于加快建设宝鸡支线机场的建议》，建议请国家发改委将宝鸡支线机场列入国家“十二五”重点建设项目范围，国家民航总局等有关部门在审批和建设上予以支持，并指导宝鸡市做好相关工作，加快宝鸡支线机场建设进程，争取该机场在“十二五”期间能立项并开工建设。XDv大陆桥物流联盟
　　日照港作为年轻的双亿吨综合性大港，是鲁南、山东省乃至广大中西部地区对外开放的重要窗口，是推动山东半岛蓝色经济区、沿黄经济带、新亚欧大陆桥经济带快速发展的重要引擎，是一个极具成长性、极具发展潜力的关税税源。在《关于日照港口形成的关税及代征增值税增量专项用于港口基础设施及集疏运体系建设的建议》中，建议国家进一步加大对日照口岸、特别是日照港的直接投资力度，把日照关税增量部分全部用于日照港基建还贷和加快港口公共基础设施及集疏运体系建设，在促进日照港快速发展的同时，更好地促进日照口岸关税增长，为国民经济又好又快发展作出新的更大贡献。XDv大陆桥物流联盟

　　关注生态凸显新亚欧大陆桥XDv大陆桥物流联盟
　　区域经济可持续发展的理念 XDv大陆桥物流联盟
　　一是修复大陆桥沿线生态刻不容缓。XDv大陆桥物流联盟
　　兰州作为中国的地理中心，处于大陆桥中国段的中部，也是黄河上游最大的中心城市，黄河是中华民族的母亲河，同时，黄河流域又是我国生态环境最为脆弱的区域之一。严重的水土流失，造成沿黄地区生态环境恶化、土地生产能力降低，对人民生命财产安全、国家生态安全、粮食安全和黄河安全构成了严重威胁，制约了区域内经济社会的发展。XDv大陆桥物流联盟
在《关于请求设立黄河中上游生态修复国家工程兰州试验区的建议》中，分析了兰州设立黄河中上游生态修复国家工程兰州试验区，具有明显的比较优势和基础条件。认为兰州地处黄河上游，区域内几乎包括了黄河中上游流域主要的生态类型，同时具备集成配套生态修复技术和示范推广技术模式的双重条件；兰州已有多年的生态修复实践，在干旱半干旱区生态修复方面已经取得了一系列技术成果和经验，为黄河中上游生态修复国家工程兰州试验区项目的实施奠定了基础；兰州具备雄厚的科技力量，拥有一支综合素质过硬、技术力量强大的生态建设队伍，为黄河中上游生态修复提供了可靠的技术保障和智力支撑。因此，这一建议对于实施黄河中上游生态修复工程，对保护母亲河、防止黄河中上游生态继续恶化具有十分重要的现实和战略意义。  XDv大陆桥物流联盟
　　二是呼吁建立和完善生态补偿机制，推动区域经济社会可持续发展。XDv大陆桥物流联盟
　　要实现经济社会又好又快发展，树立“环境有价、资源有价、生态功能有价”的观念，必须尽快建立和完善生态补偿机制，这不仅有助于促进资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，也是推动区域经济社会可持续发展的迫切需要。XDv大陆桥物流联盟
　　秦岭山地是东亚地区暖温带北亚热带物种最丰富的地区之一，也是世界许多珍稀物种唯一或重要栖息地，其系统的多样性、生物种的多样性和生物遗传的多样性，均具有重要性、典型性和代表性。因此，秦岭是国家生物多样性重点生态功能区。秦岭区域断裂构造发育，变质风化强烈，岩石破碎，暴雨集中，是地质灾害相对多发地区，其影响远及周边外围地区，是我国中部生态环境的安全屏障，具有重要的水土保持生态功能。但是由于森林的破坏加剧了山区的水土流失，低山、丘陵、斜坡、台塬、高阶地边坡等部位侵蚀严重，直接导致了其水源涵养功能的下降，水体总量减少，季节性河流增多。加之森林林分变差、长期过度采集和非法狩猎，致使秦岭山地一些重要的生物资源和珍稀动物数量急剧下降，珍稀物种濒危度加剧。同时由于秦岭地区旅游业快速发展，但生态环境保护设施相对落后，导致部分景区污染日益严重，农家乐、民俗村垃圾乱倒、污水乱排问题没有有效解决。为此，本次会议提交了《关于开展秦岭国家级生态补偿试点的建议》，在建议中分析了现行生态补偿政策。目前，全国已有相当数量的地方已不同程度地开展了生态环境补偿费的征收工作，征收项目大致可归纳为矿石、土地、旅游、水、森林、草原、药用植物等资源开发等方面。但是，生态环境补偿的概念不明晰，补偿的对象不很明确，生态环境补偿政策的制定缺乏广泛的社会参与性，生态环境补偿费标准偏低，生态环境补偿范围偏窄，相应的法律、法规体系零散，适用性差，以项目为主的补偿方式缺乏持续性与稳定性，缺少地区之间横向补偿的财政体制保障。XDv大陆桥物流联盟
　　建议为了落实《全国主体功能区规划》，开展秦岭国家级生态补偿试点。强化生态环境保护教育，培植生态意识；明晰生态环境产权；建立生态补偿法律机制；开展生态补偿研究，科学制定生态补偿标准；拓宽生态补偿资金融资渠道，实现生态补偿方式多样化。结合国际上生态补偿资金筹集的三种途径，提出了具体建议措施：建立环境保护基金通过对外合作交流，积极争取发达国家和国际金融机构低息贷款及环保项目（如CDM 项目），吸纳海内外社会团体和个人捐赠；发行秦岭环境保护彩票；实施多样化的生态补偿方式。 XDv大陆桥物流联盟
三是强化污染治理，政府应有所作为。XDv大陆桥物流联盟
　　污染，是工业社会的通病，随着低碳高效的海铁联运等运输方式和现代物流理念的运用，大陆桥物流运输正在走向生态化、可持续的发展新阶段。但是，由于地理的和历史的原因，大陆桥区域经济发展中也存在着相应问题，作为大陆桥上的重要城市——兰州是全国大气污染最严重的几个主要城市之一。兰州市为了从根本上改善城区空气质量，计划用5年时间总投资474.21亿元实施五大方面58个项目。由于兰州市财力薄弱，这样巨额的资金需求根本无法承担，为此提出了《关于请求国家扶持兰州治理大气污染的建议》，建议国家对兰州大气污染治理重点项目给予资金和政策支持。我们相信，强化污染治理，政府应有所作为。XDv大陆桥物流联盟

　　新亚欧大陆桥区域经济发展中其他建议 XDv大陆桥物流联盟
　　积极构建中日韩交流的重要平台，利用日照与日本、韩国现有的友好交流基础，进一步扩大中日韩循环经济示范区平台作用，加深各方在经贸合作、文化、教育、医疗等各个方面的友好合作，为提升区域经济发展水平作出重要贡献。日照提出了《关于支持日照建设中日韩循环经济示范区的建议》，建议制定中日韩循环经济示范区规划；建设资源循环利用产业链；培植一批循环经济企业。XDv大陆桥物流联盟
　　本次陆桥沿线城市领导联谊会还商议了有关陆桥沿线区域发展的很多相关建议，内容涉及在历届都提到的文化、陆桥旅游、大遗址保护、国花、地方水库等基础设施建设、区域性金融中心建设、新区升格、港铁联运海陆一体上先行先试政策、港口建设费征收管理体制改革、口岸编制配备等等。XDv大陆桥物流联盟

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