连云港发展现代物流港口的战略机遇

大力发展现代物流　促进港口跨越转型9p8大陆桥物流联盟
连云港发展现代物流港口的战略机遇9p8大陆桥物流联盟

文│王保斌9p8大陆桥物流联盟

现代物流作为一个新兴产业在21世纪越来越受到人们的重视，在世界经济一体化和产业结构调整转型趋势日益明显的现今社会，它已经形成了一股潮流在世界范围内涌动。9p8大陆桥物流联盟

现代物流的概念、内涵及特征9p8大陆桥物流联盟
所谓现代物流是指为满足用户需求，通过运输、仓储、装卸、包装、流通加工和信息技术等功能要素的有机整合而进行的原材料、中间库存及最终产品从起点到终点的有效流动，以及为实现这一流动而进行的计划、管理、控制过程。现代物流已发展成为由节点和线路构成的综合性物流系统,是市场经济高度发展的必然产物，能够最有效地实现产品的时空价值。9p8大陆桥物流联盟

港口在现代物流中的地位和作用9p8大陆桥物流联盟
随着国际多式联运与全球综合物流服务的发展,港口作为商品流、资金流、技术流与信息流的汇集中心,全球物流网络的重要节点,地位和作用尤显重要。首先，港口是物流链上的重要环节，是水路运输的必经通道；第二，港口是内外贸物资的集散中心；第三，港口是内外贸交易、运输的物流信息中心；第四，围绕港口密集的海上、公路、内河、铁路运输网络，港口是现代物流得以产生和发展的物资分拨中心。因此，港口是现代物流中不可取代重要环节，有其特殊的地位和作用。9p8大陆桥物流联盟

连云港港发展现代物流的战略机遇9p8大陆桥物流联盟
（一）江苏沿海开发战略的实施为连云港港发展现代物流奠定基础保障9p8大陆桥物流联盟
　　2009年8月，国务院发布《江苏沿海地区发展规划》（以下简称《规划》），标志着江苏沿海地区发展正式成为具有全局意义的国家战略，《规划》明确提出要将沿海区域发展成为我国重要的综合交通枢纽、陇海兰新沿线地区最便捷的出海通道和对外开放窗口，根据《规划》，江苏省委、省政府出台了关于贯彻国家规划的实施意见，于2010年6月批准了10个专项规划和三年实施方案，并出台了《省政府关于促进沿海开发的若干政策意见》，用于保障沿海开发的资金、扶持相关企业、加强供水供电等配套设施建设。2011年7月，江苏省委省政府在连云港组织召开沿海开发两周年目标推进会，并制定出台了《江苏沿海开发五年实施纲要》，连云港港现代物流发展的基础条件和政策环境将更加有利。9p8大陆桥物流联盟
（二）长三角一体化进程的加快、上海国际航运中心的建立提升了连云港港发展现代物流的外部环境9p8大陆桥物流联盟
　　2008年以来，国务院发布《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，2010年5月，国务院发布《长江三角洲地区区域规划》，连云港被纳入长三角区域范围。长三角地区地理上连为一体，经济发展和市场体系的内在联系将更加紧密，多层次区域合作机制逐步形成，发展条件和政策环境更加有利，将进一步促进生产要素合理流动和优化配置，加快连云港与长三角核心区的对接和融合，为连云港港发展现代物流提供更好的外部环境支撑。9p8大陆桥物流联盟
（三）连云港东中西合作示范区的深入实施为连云港港发展现代物流拓展了腹地范围9p8大陆桥物流联盟
　　为进一步贯彻落实国家西部大开发和中部崛起战略的深入实施，2011年6月，国务院正式批复《连云港东中西合作示范区建设方案》，进一步增强西部内陆省份与东部沿海地区深化合作，为连云港东中西部国家战略实施提供了难得的宝贵机遇，对江苏沿海地区出海通道等基础设施建设和对外开放水平提升提出了更高的要求，为连云港港现代物流发展，港、产、城互动联合提供更为广阔的市场空间。9p8大陆桥物流联盟

连云港港发展现代物流的有利条件9p8大陆桥物流联盟
（一）发展空间极大拓展9p8大陆桥物流联盟
　　按照“一体延伸、两翼拓展”港口布局和建设港口群、发展组合港的总体思路，跳出原有30平方公里的港湾，形成了构建五大港区的格局，深入优化港区布局，合理调配产业结构，明晰港口新的发展空间，各港区形成“优势互补、错位发展”格局。9p8大陆桥物流联盟
（二）基础设施加快完善9p8大陆桥物流联盟
　　连云、徐圩港区30万吨级深水航道、赣榆港区5万吨级航道、灌河港区拦门沙治理等重大事项全面铺开；铁矿石、氧化铝、散化肥、液体散货泊位等专业化码头强力推进；疏港公路、临港高等级公路、东陇海铁路改造、连盐、连青、连淮、内河疏港航道等集疏运体系快速构建；保税物流中心、内河码头、公路中心货运场站等特色物流基地异军突起，港口正朝着船舶大型化、航道深水化、码头专业化、物流链条化方向发展。9p8大陆桥物流联盟
（三）物流园区建设初具规模9p8大陆桥物流联盟
　　港口现代物流园区处于全面加速建设时期，金港湾物流园区占地22平方公里，按照一次规划、分步实施的方式全力推进，一期保税物流中心、内河码头已建成投产，公路中心货运场站全面开工；万邦物流园区占地3000亩，目前已进行勘探设计，园区将借助保税物流中心、铁路专用线配套皮带机输送等工程，综合物流功能凸显；中云物流园区利用铁路专用线，积极开展集装箱铁路装卸、堆存和拆装箱功能；两翼的徐圩物流园、灌南海河联运物流园、柘旺物流园全力推进，异军突起，物流园区建设初显成效。9p8大陆桥物流联盟
（四）多式联运体系加速构建9p8大陆桥物流联盟
　　借助新亚欧大陆桥的东桥头堡的历史优势，实施铁水联运、海河联运、区港联运，加速构建多式联运体系。连云港已成功开通至喀什、霍尔果斯、阿拉木图等地集装箱通道，实现集装箱“五定班列”与美西、地中海、东南亚、日本、韩国等集装箱班轮航线的有效衔接；加快推进疏港航道、盐河整治工程，开展内河集装箱运输的研究论证，推动海河联运；扎实开展甩挂运输的试点论证，优化运输组织形式，努力实现现代物流链条的无缝链接。9p8大陆桥物流联盟
（五）联盟合作再添动力9p8大陆桥物流联盟
　　近年来，随着连云港港现代物流的快速发展，连云港充分发挥港航、铁路、企业联合优势，开辟货源渠道，拓展货源市场，与苏北鲁南、河南、陕西、甘肃、青海、新疆等地口岸建立了战略合作关系，先后建立了淮安、宿迁、新沂、陶家寨、西安等内陆“无水场”，实现货源、集装箱“五定”班列与港口的远近洋集装箱班轮航线的有效衔接，缩短进出港时间，畅通物流通道，形成发展合力。9p8大陆桥物流联盟
（六）通关效能显著增强9p8大陆桥物流联盟
　　苏北地区“港站快速转场集港”、“区港联动”政策效应显著；南京海关出台支持连云港港口进一步提升服务中西部地区十项举措，国家质检总局组织陆桥沿线9个直属出入境检验检疫局签署了合作机制备忘录，区域通关模式扩大到中西部15个省区，中西部地区出口货物平均通关时间由6小时缩短至1小时，有力地促进了中西部地区开放型经济发展。9p8大陆桥物流联盟
（七）信息平台基本搭建9p8大陆桥物流联盟
　　整合物流信息资源，进一步完善物流公共信息服务平台功能，组建了电子口岸信息发展公司，EDI数据交换平台研发成功，获交通运输部批准成立全国交通电子口岸连云港分中心，口岸综合信息管理系统有效推广，杂货码头调度系统实现上线运营，电子口岸门户网站正式开通，集装箱装箱单电子化率达到100%，口岸公共信息平台注册用户达1360家，覆盖率90%以上。9p8大陆桥物流联盟

连云港港发展现代物流的具体举措9p8大陆桥物流联盟
按照港城联动、港航联动、港产联动的思路，依托陆桥优势和临港产业特色，以建设大型物流园区、构筑大宗商品交易平台、完善多式联运集疏运网络、培育特色物流和金融和信息支撑“多位一体”的综合服务体系为目标，以做大做强港口现代物流为主攻方向，努力建设大港口、拓展大园区、发展大航运、培育大商贸、完善大配套、服务大腹地，构建专业化、社会化、规模化、网络化的港口现代物流体系。9p8大陆桥物流联盟
（一）优化运输方式，培育多式联运体系9p8大陆桥物流联盟
　　港口集海运、铁路、公路、内河多种运输方式与一体，充分发挥各种运输方式的无缝连接，降低运输成本，提高物流效率，从而充分发挥港口节点优势。一是畅通铁路通道，加快铁水联运。连云港港要抓住机遇积极配合两部做好示范项目，要以服务中西部为目的争取各方面的支持，加快推进铁路基础设施、铁水联运信息化建设，增开阿拉山口至连云港东行等多条“五定班列”，优先发展铁水联运。二是大力发展重点货类内河运输。目前中云台作业区内河码头、盐河三级航道整治工程都在稳步推进。一方面在基础设施满足的条件下，多方支持内河集装箱航线开辟，包括争取省交通相关部门免除过闸费，优先通过集装箱船舶，争取对电煤、铁矿石等重点货种免除过闸费。另一方面依托港口发展，整合有效资源，以本港货物为依托，利用货源市场推进航运业联合、兼并，做大做强。抓紧做好已建、在建港口项目货源本地化运输的推进落实工作，促进本港货物本地化运输。三是培育集装箱甩挂运输。依托中心货运站和信息系统建设，通过鼓励政策支持大型运输企业发展，在淮海经济区范围中心城市之间大力发展甩挂运输，创新运输模式，将公路货运做大做强。9p8大陆桥物流联盟
（二）结合多式联运体系，统筹布局物流园区9p8大陆桥物流联盟
　　目前，港口实际物流用地主要集中在港区内、中云物流园区周围及大港路两边。“十二五”期间，将围绕多式联运体系，重点布局中云台物流园区、万邦物流园区、朝阳铁路物流园区、庙岭集装箱中转站等物流园，与中云物流园共同构建成为主体港区现代港口物流的主体运作平台，并在物流园区布局各专业性物流中心，形成综合物流网络。一是中云台物流园区（金港湾物流园区）占地近22平方公里，距离主体港区仅5公里，园区集聚东疏港高速公路、连徐高速公路、226省道、242省道、烧香河航道、金港湾铁路专用线、配套皮带机等综合物流网络。园区建设充分发挥其区域广阔、综合交通能力强、保税功能等特点，近期以堆存和货运为重点，已建设保税中心、中云台内河码头、中心货运站等基础设施，中远期进而发展配送、加工、信息、贸易等综合性物流服务。二是万邦物流园区位于烧香河南岸，一期占地面积1800亩，拟建12个内河泊位，理论堆存能力1200万吨，年吞吐能力4500万吨～5000万吨，具有仓储、保税、代理开证、代理服务及物流配送、电子信息平台与网上交易、融资质押、深加工等七大功能。该园区建成后，不仅作为30万吨矿石码头的配套工程，同时，对30万吨航道推进、矿砂码头升级、内河码头快速开放都有着极大的带动作用。三是朝阳铁路物流园区位于主体港区铁路与徐圩港区支线、金港湾专用线的汇聚点附近，“十二五”将开工建设，占地面积约2平方公里，配套朝阳集装箱办理站铁路专用线，园区建设成为港区铁路业务集中编组和办理中心，并拓展堆存、换装、中转加工等物流相关服务。四是庙岭集装箱中转站位于港区内庙岭集装箱作业区后方，占地面积17.6万平方米，建设集装箱堆场及配套设施，2012年左右建成，阶段性满足了港口集装箱发展需求。五是两翼港区“十二五”期间将建设徐圩南翼物流中心、赣榆柘汪临港物流园区、燕尾港临港物流中心和灌河港区海河联运物流中心。9p8大陆桥物流联盟
（三）加快航运中心功能集聚区等综合服务体系建设9p8大陆桥物流联盟
　　港口物流的竞争力包括贸易、金融、商务、信息、保险、代理等综合支撑能力，要按照“一主一辅”的空间布局，加快构建新亚欧大陆桥航运中心功能集聚区，依托港口集聚现代服务业。在中云台物流园区开发加工、配送、分拨等物流基础服务功能，在连云新城周边布局航运交易、金融、商务、信息、保险、代理等航运物流高端服务功能，吸引国内外航运企业、物流企业、涉港服务机构和企业进驻，打造具有连云港特色的港航“总部经济”和“楼宇经济”，提高现代港口物流业综合服务水平。9p8大陆桥物流联盟
（四）构建多种联盟合作机制，共建共享连云港港9p8大陆桥物流联盟
　　一是加强与上海港等港口的港际联盟，优势互补，连云港港争取苏北等共同腹地更多货源，优先通过上海港中转至国际港口，上海港给予连云港港中转箱本港箱的便捷待遇。二是与航运公司稳定合作，形成港航联盟，让连云港港成为更多航运公司的核心阵地，努力促进连云港港成为航运公司的基本港，“十二五”，利用本地产业的带动和促进作用，力争新开远洋航线10条。三是港口和腹地区域经济的实质性联盟。贯彻落实淮海经济圈、长三角地区融合发展、东中西部地区区域合作，以共建共用连云港港为目的，形成深入性的合作，寻找可行项目，包括在建设、经营、运行模式等方面形成联盟实体，建立互惠互利的物流合作机制。9p8大陆桥物流联盟
（五）加强物流综合信息平台建设9p8大陆桥物流联盟
　　积极推进适合连云港港特点的“大通关”电子口岸体系建设，注重物流信息平台与口岸查验单位等之间的物流信息互联互通，实现信息资源共享和物流在线跟踪和过程控制，提高口岸监管服务水平、货物通关效率和物流效率。发展企业电子商务，引导和支持现代港口物流企业应用资源计划、客户管理、供应链管理、仓库管理等管理软件，推进企业内部、企业之间信息资源的传输、交互和共享，实现物流管理的集成化和智能化。9p8大陆桥物流联盟
（六）优化口岸综合服务环境9p8大陆桥物流联盟
　　更大范围实施“属地申报、口岸验放”的通关模式，配套内陆场站延伸港口服务。目前连云港港在大陆桥沿线多个节点城市合作建设了物流场站，内陆物流场站是否能够发挥其功能主要是靠港口的功能在物流场站是否能够体现。港口功能延伸至内陆场站，才能形成港口建设经营的场站相对于本地物流中心的比较优势，发挥其应有作用，带来港口货源。9p8大陆桥物流联盟

连云港港发展现代物流的政策建议9p8大陆桥物流联盟
（一）实施积极的财政扶持政策9p8大陆桥物流联盟
　　一是建议从2012年起至2015年，市财政将整合现有的省补港口发展资金、地方配套资金以及港建费、货物港务费等资金，建立现代港口物流业发展专项资金，每年安排资金规模为2000万元。专项资金主要用于扶持航运产业发展、大宗物流项目引进、港口物流园区（中心）建设、物流龙头企业培育、港航联动拓展、物流服务体系创建、公共物流信息平台建设、船舶交易市场发展等，政府将采取贴息、补助、奖励等方式给予现代港口物流企业财政支持。二是建议自2012年起，对在中云台物流园区内投资专业物流基地基础设施、设备，投资额500万元以上，或新设立的专业物流企业其注册资本大于500万元以上的专业物流企业，新增营业税可连续三年享受50%的返还奖励。9p8大陆桥物流联盟
（二）采取优惠的财税减免政策9p8大陆桥物流联盟
　　一是物流企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。二是试点物流企业将承揽的运输、仓储等业务分给其他企业并由其统一收取价款的，可按规定以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额为营业税的计税营业额。三是对于新成立的大型分拨、配送、采购、包装类物流企业及期货交割库，投资额500万元以上的，自开业年度起，由同级财政部门前二年全额返还营业税，后三年减半返还营业税。9p8大陆桥物流联盟
（三）优先保障重点现代港口物流项目用地9p8大陆桥物流联盟
　　一是凡符合连云港市总体规划、土地利用总体规划、服务业集聚区总体布局规划、物流发展规划和综合交通建设规划，并经认定的市级以上重点物流项目，在土地利用年度计划内优先予以安排。二是对市级以上重点物流项目工业类用地，土地出让最低限价在满足国家、省规定工业用地最低限价标准的基础上，可由市政府另定。土地出让金金额较大的，可分二期缴纳，最长付款时间一年。三是对市级以上重大物流项目，可适当延长建设期限，但最长建设期限不得超过4年。四是凡社会投资主体投资于规划的物流园区基础设施开发，类同于投资交通基础设施，优先合理安排物流供地，实行与工业类项目相同的优惠政策。五是建议省编制土地利用年度计划时，根据建设需求和进度安排，对连云港港口物流和集疏运等重点工程建设的土地指标给予适度倾斜。对投资10亿元或1亿美元以上港口发展和物流用地所需用地指标，提请省相关部门实行“点供”或增加相应的独立选址项目用地指标。9p8大陆桥物流联盟
（四）对成立物流企业和申报物流项目给予便捷9p8大陆桥物流联盟
　　对于新办的现代物流企业的注册登记，工商部门视其为新兴产业提供方便，加快办理登记发照速度，本市的各审批管理部门要开辟绿色通道，简化手续，提高办事效率。对符合国家产业政策和有关规划的物流项目，相关部门支持开展前期工作，优先审核，并对接省级部门建立省级层面的物流项目联审、联报绿色通道。9p8大陆桥物流联盟
（五）创新航运物流金融服务产品9p8大陆桥物流联盟
　　一是鼓励物流企业运用多种渠道融资，支持有条件的重点物流企业，通过发行股票、债券募集资金，或通过项目融资及进入投资基金市场、企业产权交易市场等渠道筹措资金。积极发展融资租赁业务，支持港口现代物流发展。鼓励民间资本参与港口现代物流项目建设。二是金融机构要加大对物流业发展的支持力度，对港口开发项目、航运企业大型化规模化发展、物流园区建设和物流企业上规模上水平等，在融资信贷上要给予适当倾斜。对符合条件的物流企业要积极开办“仓单质押”贷款、应收账款质押贷款等业务。鼓励金融企业开发适应第三、第四方物流发展需要的金融产品，促进第三、第四方物流市场发展。三是积极发展小额贷款担保公司，完善贷款担保体系，鼓励各类担保公司向物流企业倾斜，推动政策性担保公司为中物流企业提供短期资金贷款担保。9p8大陆桥物流联盟

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