古龙高新著《加快建设连云港国家区域经济枢纽研究》评析

　　一部研究区域发展与国家战略的力作——古龙高新著《加快建设连云港国家区域经济枢纽研究》评析Dq7大陆桥物流联盟
　　文│高飞Dq7大陆桥物流联盟

        《加快建设连云港国家区域经济枢纽研究》是古龙高研究员及其研究团队的一部新著，我在认真拜读之后，总有想写一点东西的感觉。一晃，一段时间过去了，但文章没有写出来。部分原因是由于工作太忙，更主要的原因，是因为我对这本著作中最核心观点的把握还存有疑惑：连云港作为国家区域经济枢纽的命题能够成立吗？2011年5月，当我看到国家批准设立连云港国家东中西区域合作示范区时，我的疑惑解决了：连云港国家区域经济枢纽与国家东中西区域合作示范区在本质上是同源的，一体的。由此，就有了这篇文章的以下观点。 Dq7大陆桥物流联盟
        观点一，这部专著具有战略性。由于我从2000年起担任全国城市党刊研究会秘书长的缘故，我对城市发展战略特别关注。在国内，比连云港发展更快、名气更大的城市有很多，但能称为“国家区域经济枢纽”的城市并不是很多。《加快建设连云港国家区域经济枢纽研究》，这部专著具有战略的高度，这是我的重要感受。Dq7大陆桥物流联盟
        连云港区域经济枢纽的内涵，包括三个层面：国际区域经济枢纽、国家区域经济枢纽、地区区域经济枢纽。Dq7大陆桥物流联盟
        国际经济枢纽，是建立在连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡的特殊区位的基础上。连云港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡首先具有国际经济枢纽的功能。作为国际经济枢纽，又有两个层次：联系东亚、中亚之间的国际经济枢纽，这是第一层次，我们称为区域性国际经济枢纽；联系环太平洋沿岸国家和地区与欧洲市场的国际经济枢纽，这是第二层次，我们称为洲际国际经济枢纽。Dq7大陆桥物流联盟
        国家经济枢纽，是建立在连云港是“连接沿海地带包括环渤海湾、长江三角洲以及浙江、福建的一个中间环节”，是“陇海线经济发展与沿海经济发展相沟通的一个纽带”，“陇海兰新沿线地区出海通道的战略要冲”的双重基础上。在我国沿海地区，经过改革开放三十年的发展，已经形成“三大四小”的对外开放格局。连云港位于中国沿海的脐部，在上述开放格局中，是北连接环渤海湾（包括辽宁沿海经济带、山东半岛城市群）、南依长江三角洲并与海峡西岸经济区、珠江三角洲地区、北部湾(广西)经济区相接的“一个中间环节”。对沿海经济带的物流、商流、资金流、信息流的无障碍运行具有重要意义。同时，在我国的经济版图上，以我国唯一横贯东中西三大地带的陇海兰新铁路和连霍国道主干线公路快速通道为主骨架构成的陇海兰新经济带与我国沿海经济带在沿海中部与连云港相交，构成了以连云港为节点的“T”型区域。在“T”型区域中，作为节点的连云港成为“陇海线经济发展与沿海经济发展相沟通的一个纽带”。Dq7大陆桥物流联盟
　　观点二，这部专著具有应用性。作者对于连云港国家区域经济枢纽的研究，不仅停留在国际战略、国家战略层面，而且特别研究了连云港作为地区区域经济枢纽的功能。地区区域经济枢纽包括连云港在长江三角洲地区、在江苏苏北地区、在江苏沿海及引领东陇海产业带发展的枢纽地位。Dq7大陆桥物流联盟
　　在长江三角洲地区，连云港的枢纽地位表现在具有长三角“战略北翼”的特殊区位。在江苏沿海地区与长三角的关系中，江苏沿海地区既是国家专门规划的沿海独立区域，又是国家规划的长三角地区的一个重要组成部分，与长三角地区相互包容，相互依存。连云港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡的特殊区位决定江苏沿海（特别是连云港自身），在长三角地区不是一般意义上的地理板块，而是构成长三角地区整体发展战略的不可或缺的重要支点，我们将江苏沿海地区在长江三角洲地区的这个特殊地位称为“战略北翼”。从连云港的角度看，这个“战略北翼”的特殊功能表现在以下方面：第一，连云港是长三角港口群的重要北翼。第二，连云港是长三角地区产业的重要北翼。第三，连云港是长三角地区与陇海兰新地经济带、环渤海地区跨区域合作的节点和纽带。从苏北地区的枢纽看，苏北的概念从地理特征看是以江苏沿海地带和东陇海铁路沿线为两极辐射的扇面区域，连云港就是这个扇面的节点，也可以称为枢纽。在江苏沿海开发中，连云港的发展决定江苏沿海地区发展的全局。连云港还是引领东陇海产业带发展的枢纽，沿东陇海线是个资源富集区，在东陇海沿线的诸项资源和优势中，最大的优势是东桥头堡的地位及其带来的竞争优势。无论是资源优势还是产业优势，与新亚欧大陆桥东桥头堡的地位相比，后者的地位都是不可替代的。李源潮同志认为：“连云港的加速发展非常重要……对国家西部大开发战略实施有着重要影响，连云港港的发展和规划一定要从全国、江苏省的战略考虑，积极为整个国家和地区的经济发展服务。” Dq7大陆桥物流联盟
　　观点三，这部专著具有前瞻性。连云港作为国家区域经济枢纽的地位，作者在研究时，即使是在本书出版时，可能还是处在探索论证阶段，但国家批准设立了连云港东中西区域合作示范区，作者的研究成果得到了验证，也是我们通常所说的研究成果“进入国家战略”，探索论证的阶段也转入了实践创新阶段。，这在社科研究中是一个质的飞跃。我注意到，无论是“国家东中西区域合作示范区建设总体方案”中“立足连云港，依托大陆桥，服务中西部，面向东北亚，加强区域合作与交流，推动东中西良性互动，全方位拓展开放合作的广度和深度”的战略定位，还是“在连云港设立示范区，有利于发挥新亚欧大陆桥便捷的出海通道作用，更好地服务中西部地区发展开放型经济，提升我国整体对外开放水平；有利于促进资源的跨区域合理流动和优化配置，发挥东中西部地区的比较优势，推动东部与中西部地区在更宽领域、更高层次上开展交流与合作；有利于探索新时期区域合作的新途径，创新统筹区域发展的体制机制，为推动区域协调发展提供经验和示范”的重要意义的表述，我们都可以在这本专著中找到相应的阐述。作为一本理论与实践结合、以实证性研究为特色的专著，能够达到这个高度，是不多见的。Dq7大陆桥物流联盟
　　观点四，这部专著具有创新性和可操作性。古龙高研究员及其研究团队在专著中，运用SWOT分析的方法，对连云港加快建设国家区域经济枢纽优势、劣势、机遇、挑战进行了深度分析，特别是关于连云港绝对优势、比较优势、软件优势、硬件优势、后发优势的研究，具有理论上的创新性。在关于连云港国家区域经济枢纽的基本构架的研究中，首次提出“六中心、一城市”——建设大陆桥国际航运中心、区域性国际物流中心、区域性国际金融中心、区域性国际商贸中心、我国东部沿海区域性经济中心、区域性国际交通枢纽和区域性国际海港城市，不但具有理论上的创新性，更具有实践上的可操作性。Dq7大陆桥物流联盟
　　最后，古龙高研究员在关于加快建设连云港国家区域经济枢纽的战略选择中，提出的“优势资源要素决定战略选择构“的观点；在保障系统的研究中提出构建“政策保障体系、区域发展协调机制、“第一资源”保障机制的构想，不仅对加快建设连云港国家区域经济枢纽具有重要意义，而且对我们各城市在探索各自的发展路径中，都具有借鉴和指导意义。（作者简介：高飞，河北邯郸人，历任全国城市党刊研究会秘书长、荣誉秘书长，邯郸报业集团总经理，知名学者。）Dq7大陆桥物流联盟

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