连云港港口发展情况汇总

2008年vZx大陆桥物流联盟

　　今年以来，连云港港认真贯彻胡总书记和温总理关于加快连云港发展的指示精神，全面落实省委、省政府把连云港建设成为“振兴苏北的龙头、全省发展的新增长极、连接南北、沟通东西的重要经济枢纽”的总体要求和罗省长5月6日来连调研的讲话精神，抢抓国家高度重视江苏沿海开发和省委、省政府举全省之力加快连云港发展的战略机遇，以构建长三角和渤海湾之间重要的区域性国际枢纽港和集装箱干线大港为目标，加快亿吨枢纽大港的规划建设步伐，提升连云港港在江苏沿海开发和服务东中西部区域经济协调发展中的枢纽和龙头带动作用。vZx大陆桥物流联盟
　　一、连云港港口生产建设情况vZx大陆桥物流联盟
　　在省委、省政府的正确领导下，2008年连云港港口围绕亿吨大港300万标箱阶段性目标，全力推进港口各项工作，港口呈现出快速发展态势。一是生产经营迈上新台阶。深入港口腹地拓展货源市场，全力推进与国内外知名船公司开展战略合作，努力增开航线航班。1-7月份累计完成货物吞吐量5975.7万吨，同比增长19.25%；集装箱累计完成吞吐量159.31万标箱，同比增长60.68%；新亚欧大陆桥过境运输累计完成集装箱运输3.65万标箱，同比增长10.47%。二是港口规划取得新进展。坚持规划引领港口发展理念，加强港口规划深化工作。连云港港总体规划于今年2月获部省联合批复，连云港区详细规划、徐圩和赣榆港区总体规划送审稿已上报连云港市政府；积极配合省交通厅（省港口局）推进《灌河两岸港区总体布局规划》的编制工作。三是港口重点项目快速推进。按照“亿吨大港、干线大港、组合大港”发展目标，全力推进港口重点项目建设。1-7月份，完成港口固定资产投资12.7亿元，完成省交通厅下达年度计划19亿元的66.8%。25万吨级（水工结构30万吨级）矿石码头、庙三突堤集装箱码头、液体化工码头等一批专业化泊位正按序时进度加快建设。四是港口环境进一步优化。努力提高港口口岸服务质量和水平，增强港口综合竞争力。扩大“零待时”船舶范围，加快推进厅市共建连云港口岸公共信息平台工作，积极分析连云港港口重点货种港口运输成本构成，认真研究加快港口建设发展的政策需求，进一步加强苏北区域通关和跨关区转关运输服务举措，在淮安、盐城、侯马等地设立物流场站，服务和带动苏北及中西部地区的功能显著增强。vZx大陆桥物流联盟
　　二、连云港港口集疏运建设情况vZx大陆桥物流联盟
　　构建以港口为核心的现代综合交通运输枢纽，全力加快公路、铁路、内河立体疏港体系的构建，切实破解港口陆域狭窄难题，有效拓展港口发展空间。一是疏港公路建设快速推进。目前，东、南、北三条疏港公路以及连临高速、242、226省道的工程建设和前期工作正在全面推进。南疏港道路二期工程目前主线桥梁下部结构桩基完成96%，东疏港高速公路全面启动建设，两隧道进尺完成隧道工程总量的18%，北疏港道路工程预可完成中间审查并上报省发改委待批；连临高速公路正进行上部结构建设；242省道开发区段建成通车6.6公里，赣榆段正在进行路基施工；226省道连云港段工可已通过省改革委审查，力争年底前开工建设。二是疏港铁路建设进展顺利。铁路是连云港港口主要集疏运方式，在港口集疏运体系中具有举足轻重的地位。铁路东延工程可行研究已经上海铁路局审查，现正在进行工程初步设计，计划于年内完成全部工程施工图设计；连盐（淮安）铁路项目建议书已通过专家评估，将近期完成可行性研究报告编制工作报部省评审；西大堤作业区铁路专用线规划方案完成研究工作。三是疏港航道建设全线推进。港口15万吨级航道已交工验收，设计水深-16.5米；内河疏港航道新沂河枢纽和善后河枢纽全面开工，航道工程已开始的清表和方桩预制，桥梁工程开工建设，正进行桥梁下部结构施工。vZx大陆桥物流联盟
　　三、加快推进区域性国际航运中心建设的思路和打算vZx大陆桥物流联盟
　　深入贯彻省委省政府关于建设以连云港港为主体的区域性航运中心的精神，按照“延伸一体、拓展两翼”的思路，加快推进主体港区结构调整和功能升级，加快开发两翼港区，形成联动发展、两翼齐飞的格局。一是提升主体港区，构建枢纽大港。重点完善集疏运体系，建设深水航道和大型专业化码头，拓展港口岸线和陆域空间，加大电子口岸建设，大力发展综合贸易和现代物流，建设以国际集装箱和大宗物资中转运输为主、综合服务功能齐全的现代化港口，巩固提升区域性中心港口的地位。二是拓展两翼港区，发展组合大港。重点深化两翼集疏运规划、陆域和水域空间规划、航道规划以及其它专项配套规划的研究，加快启动基础设施建设，为依港临海布局大型产业、承接国内外产业梯度转移提供支撑条件，逐步把两翼港区建成临港产业型港口群，更好地服务于沿海开发和陆桥区域经济发展。三是突出重点工程，建设战略大港。加快深水航道建设，在已建成15万吨级航道的基础上，加快推进30万吨级航道前期工作并力争尽快启动浚深工程，同步开展30万吨级油码头及配套原油管道和炼化一体化项目前期工作，争取尽早开工建设；加快大型专业化码头建设，快速推进25万吨级（水工结构30万吨级）矿石码头、第五第六代集装箱码头等大型专业化泊位建设，配套建设旗台作业区防波堤工程，着手大堤作业区发展保税港区的系统规划，力争尽快启动一期工程建设；加快推进港口为中西部服务的综合物流基地建设；按照完善铁路、拓展公路、打通河运、构建管网的总体要求，构建为港口服务的现代综合交通运输枢纽。vZx大陆桥物流联盟
　　四、恳请省委省政府给予关心支持的重点事项vZx大陆桥物流联盟
　　虽然连云港港口各项工作取得了快速进展，但是，为了更好发挥连云港港口在江苏沿海开发中的龙头带动作用，在国家东中西部区域经济协调发展中发挥重要战略作用，进一步提升服务苏北以及中西部地区工业化、城市化和经济国际化的功能，恳请省委省政府在政策、项目和资金等方面继续给予关心支持。vZx大陆桥物流联盟
　　（一）关于30万吨级航道工程建设问题vZx大陆桥物流联盟
　　加快30万吨级航道工程建设，对完善连云港港口功能、增强服务中西部区域经济协调发展、布局大型临港产业具有重要意义。连云港港口25万吨级航道项目建议书已上报国家发改委。目前，根据国家调研组调研时省政府提出按30万吨航道调整上报的要求，正按照“人”字型布局、30万吨级标准，“一次规划设计、分期实施”的思路组织研究报告修改，完善后即将上报国家有关部委。省政府已明确按国家、省、市各30%、60%、10%比例出资建设。目前交通部正在进行交通“十一五”发展规划中期评估与调整，一是恳请省委省政府帮助向交通部争取将连云港30万吨级航道工程纳入国家交通“十一五”调整规划，并按公益性基础设施安排总投资30％的建设补助资金；二是帮助争取国家环境保护部给予港口建设的环境评价上予以指导和支持；三是帮助争取国家海洋局对连云港30万吨级航道工程抛泥区的选划及围堰造新港区工作予以支持和指导；四是帮助争取国家财政部、海洋局等有关部委对利用航道疏浚泥土吹填造地用海的海域使用金给予优惠政策。五是鉴于30万吨级航道投资较大，而连云港市筹资能力弱，请求该项目由国家和省投资建设，连云港市不承担筹资任务；六是鉴于30万吨级航道工程获得国家正式批准尚有一段周期，为同步推进连云港深水航道建设，建议在省内履行必要的审批程序。vZx大陆桥物流联盟
　　（二）关于港口集疏运体系建设问题vZx大陆桥物流联盟
　　加快打造完善的港口集疏运体系，是连云港港向腹地延伸服务，有效破解连云港港口陆运狭窄难题、拓展港口发展空间的重要途径。目前，连云港现有港区已初步构建公、铁、水立体集疏运体系。为加快连云港现有港区集疏运体系建设，恳请省委省政府在资金等方面给予支持。vZx大陆桥物流联盟
　　一是补助资金问题。根据省长办公会议精神，东、南、北三条疏港公路建设资金中的15.7亿元由连云港市自筹解决。目前由于道路征地拆迁费用提高、主要建材上涨以及财务费用增加等因素，我市实际承担的建设费用近20亿元，资金筹集压力十分巨大。省交通厅、交通控股已给予了很大支持，恳请省委、省政府加大财政对疏港道路建设资金的投资力度，将三条道路建设补助资金比例按照投资概算整体提高到80％左右。同时，由于地质条件原因造成工程费用居高不下，致使沿海地区交通基础设施建设缓慢，交通发展举步维艰，如242省道青口至杨集段90公里，每公里建安费将达2200万元，缺口1400万元/公里，共缺口12.6亿元。为此建议省委、政府统筹干线公路建设，对地质条件差、建安费用高的项目如242省道在资金补助政策予以倾斜。vZx大陆桥物流联盟
　　二是征地补偿问题。东疏港道路和疏港航道等省重点交通基础设施由于建设需要，需永久征用省农垦集团所管辖的云台农场和东辛农场的部分土地。我市按照苏政办发[2005]125号文的补偿标准提出补偿方案，省农垦集团认为农场土地不能等同农业用地，对我市提出的补偿标准有异议。经过多次沟通协调，双方在补偿标准上存在较大分歧而难以达成协议，严重影响了东疏港和疏港航道等省重点工程的建设进度。鉴于省农垦集团对交通基础设施建设用地所提出的特殊实际情况，恳请省委省政府给予协调，帮助解决东疏港道路和疏港航道征地问题。vZx大陆桥物流联盟
　　（三）旗台作业区防波堤工程vZx大陆桥物流联盟
　　旗台作业区防波堤工程是连云港港开辟深水港区的公用基础工程，全长7292米，项目总投资12.04亿元，由南防波堤和北防波堤组成。该项目建成后，将有效减少港池和航道泥沙淤积，改善旗台深水港区作业条件，为进一步优化港区功能布局奠定基础。该工程项目建议书已获得国家发改委批准，计划于年内开工。根据《省政府关于连云港建设和发展问题的批复》（苏政府[2007]28号）精神，南堤投资缺口3.32亿元依托防波堤形成的岸线资源以市场化方式运作。旗台作业区防波堤属港口公用基础设施，根据《港口法》有关规定，应由国家和地方政府按照一定比例共同出资建设，以市场化运作方式将难以保证公共基础设施国家出资比例和出资额的争取。因此，恳请省政府将南堤作为公共基础设施给予实质性出资，即根据省政府承诺负责出资60%，也就是配套7.224亿元建设资金，其余30%帮助争取国家安排港口建设费3.612亿元，连云港市财政按10%比例安排1.204亿元建设资金。vZx大陆桥物流联盟
　　（四）关于金港湾国际物流园区建设问题vZx大陆桥物流联盟
　　金港湾国际物流园区是促进连云港港由传统货运大港向沿海物流枢纽强港升级换代，提升港口服务中西部能力的重要载体。作为江苏省四大物流枢纽之一的区域性国际物流中心和海河联运重点发展区域，该园区具有优越的交通区位优势。目前园区启动区5平方公里基础设施和部分项目已开工建设，建成后将有效拓展港口发展空间。一是恳请省委省政府把金港湾国际物流园区作为省重点扶持的现代服务业集聚区，每年安排一定额度的现代服务业引导资金支持物流园区建设；二是恳请省委省政府争取国家有关部委将该项目纳入国家级物流园区项目；三是由于物流园区规划范围内尚有约1400公顷的农用地急需转换为建设用地，恳请省里直接下达园区农用地调整指标和年度农用地转换计划，并争取国土资源部在新增建设用地指标供应上对物流园区予以倾斜。vZx大陆桥物流联盟
　　（五）关于连云港保税功能建设问题vZx大陆桥物流联盟
　　加快连云港保税功能建设，是打造区域性国际枢纽大港和区域性国际物流中心，有效推进苏北及中西部对外经贸往来的重要载体。根据连云港港总体规划，连云港港保税功能建设拟按照“一次规划、分步实施”原则逐步推进。一是将旗台作业区即将建成的25万吨矿石码头和正在建设的氧化铝、散化肥等码头与金港湾物流园区联动建设连云港保税物流中心（B型）。该区主要设置仓储配送区和散杂货储存区，为散货、件杂货的仓储及分拨服务。连云港保税物流中心（B型）的申报材料已由市政府上报省政府。恳请省委省政府充分考虑连云港构建枢纽港、服务中西部的现实需要，对连云港保税物流中心（B型）项目中的海关监管及行政服务设施、设备投资给予60％的资金补助，并帮助争取国家发改委、海关总署批准设立连云港保税物流中心（B型）；二是依托大堤集装箱作业区发展保税港区。大堤作业区功能主要服务于中西部和大陆桥国际集装箱运输。大堤作业区与主体港区其他作业区相对分离，便于封闭管理，具备发展为保税港区的良好条件。恳请省委、省政府帮助争取海关总署支持在连云港大堤作业区建立保税港区。vZx大陆桥物流联盟
　　（六）关于两翼港区开发建设问题vZx大陆桥物流联盟
　　连云港港两翼港区区位优势和战略地位突出，后方土地资源丰富，能源充足，基础设施正在加快完善，具备承接石化、钢铁等大型产业的优越条件，随着国际国内产业梯度转移和江苏沿海开发的快速推进，两翼港区将逐步发展成为构建连云港产业集群基地，带动江苏沿海开发和服务中西部开放，构建江苏乃至长三角地区能源基地的重要依托和平台。两翼港区不仅包括传统意义上的港口码头作业区及配套物流作业区，而且包括了依托港口、与港口发展紧密关联的临港产业区及为其配套服务的城镇。加快两翼港区建设的涉及面广，资金投入大，目前两翼的路网、电力、通讯、管道等基础设施很薄弱，亟需加快建设完善。鉴于连云港市地方财力有限，恳请省委、省政府在两翼港区开发政策和资金上给予支持，对港口与产业开发机制以及后方产业园区的规划、开发、建设和管理研究等方面给予指导，研究出台支持钢铁、石化等大型产业落户连云港两翼港区的支持政策。vZx大陆桥物流联盟
　（七）关于连云港口岸建设问题vZx大陆桥物流联盟
　　　连云港口岸现有37个生产性泊位开放使用，但口岸查验单位的人员编制仍然按照1996年建成开放时的25个泊位进行配备。2008年是连云港港决战亿吨之年，将新增约4000万吞吐能力，口岸编制不足问题日益凸显，如果不能尽快增加编制，届时口岸查验单位将难以保障港口外贸运输的进行。同时，连云港海关是江苏省建关时间最长、原规模最大的海关，但目前仍为正处级海关，在行使管理职能时由于受到级别权限的制约，影响了其职能的发挥和服务能力的提高，在很大程度上制约了港口服务江苏和中西部经济的快速发展。并且，由于连云港现有的口岸设置以保障主体港区为主，两翼港区是新批建的港区，现有口岸无法保障两翼港区的建设发展。因此，恳请省委、省政府帮助争取国家有关部门批准增加连云港口岸查验单位人员编制，在编制问题没能解决前，每开放一个泊位省财政每年安排一定经费补助；帮助争取提升连云港海关行政级别为副厅级，批准连云港两翼港区各增设一个一类开放口岸。vZx大陆桥物流联盟
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