霍尔果斯：围绕四个中心，打造向西开放桥头堡

　　 2011年是“十二五”开局之年，开局之年如何开局？新疆霍尔果斯为大陆桥沿桥区域经济发展做出了很好的示范。ilD大陆桥物流联盟

　　霍尔果斯：围绕四个中心，打造向西开放桥头堡ilD大陆桥物流联盟
　　2010年5月，中央新疆工作座谈会上决定设立霍尔果斯特殊经济开发区。有关人士认为，霍尔果斯的“特区”定位成为发展的核心要义，霍尔果斯从口岸向“特区”的升级，不仅仅是名称上变得气派、政策上得到优惠，更加重要的是实现“从点到面”、“从通道到网络”、“从城镇向城市圈”的进化升级。ilD大陆桥物流联盟
　　目前，有关部门初步确定了霍尔果斯特殊经济开发区的区域范围及基本情况。霍尔果斯特殊经济开发区的区域范围及基本目标：区域规划面积100平方公里，其中近期规划面积20平方公里，远期规划面积80平方公里，范围包括中哈霍尔果斯国际边境合作中心、综合保税区、铁路及高速公路综合物流区、兵团霍尔果斯工业园区、进出口资源加工区、边民互市中心城区和金边镇七大区域。为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，霍尔果斯口岸积极启动霍尔果斯特殊经济开发区筹建工作，及时成立了特殊经济开发区筹备工作领导小组，确定了“打造向西开放桥头堡”的战略定位，并开展前期规划工作。ilD大陆桥物流联盟
　　2010年12月，霍尔果斯特殊经济开发区党工委正式成立，特殊经济开发区党工委书记陆民一履职便对霍尔果斯特殊经济开发区在“十二五”开局之年的工作作出了部署。在2011年初党工委第一次扩大会议上，陆民指出：“十二五”开局之年霍尔果斯要实现跨越式发展，需要口岸上下万众一心，众志成城。广大干部要始终保持奋发进取、昂扬向上的精神状态，以干大事、创大业的气势，努力打造开放的霍尔果斯、奋进的霍尔果斯、绿色的霍尔果斯、和谐的霍尔果斯。他要求，把转变作风作为完成各项工作的重要保证，迅速开创各项工作的新局面。ilD大陆桥物流联盟

　　开放的霍尔果斯：外向经济、外贸发展、国际通道、陆路口岸ilD大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯特殊经济开发区将坚持外向型经济战略，加快对外贸易发展。坚持外向型经济与新型城市化建设同步推进，着力打造发展平台，努力实现外向型经济发展新突破。围绕中哈铁路、公路对接，科学规划一批果蔬、建材、机电、汽配为主体的专业物流交易中心。积极发展与中亚市场及欧州市场对接的现代物流业。引进国际化、专业化大型物流集团公司，在合作中心配套区内加快发展国际采购、中转、配送等现代物流业务，在此基础上大力发展分拣、包装、搬运、保险等物流衍生业。积极推进农产品出口平台建设，加快实施重点项目，建立服务于全州乃至全疆的农副产品出口基地。积极培育轻纺、建材、鞋帽、电子、玩具等边民互市平台，力争在政策领域实现新的突破，提高边民互市个人货值上限，创新边民互市货物出入境方式，使边民互市物流、人流、资金流大幅增长。ilD大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯特殊经济开发区将加快国际大通道建设，全力打造全国功能设施一流的陆路口岸。要紧抓铁路、高速公路、能源管道建设的机遇，努力提升口岸通关环境。全力推动铁路口岸建设，力争年内启动铁路口岸及配套区铁路专用线及部分配套设施建设。加快南部联检厅建设。按照年通关过货300万吨，出入境400～500万人（次）的标准，建设电子化、信息化为一体的高智能联检区域。围绕中亚天然气项目全力做好各项服务工作，确保天然气进口贸易顺利开展。启动建设海关报关报检中心、检验检疫实验大楼，推动报关报检电子通关一体化建设。完善通关量化考核奖惩机制，强化各查验单位的沟通协作，健全通关服务协调机制，开辟绿色通道，提供便捷、高效的通关服务，提升口岸货物吞吐能力和通关效率，形成良好有序的通关环境，努力将霍尔果斯打造成全国一流的陆路口岸，使之成为我国面向中西亚乃至欧洲的国际交通大枢纽。ilD大陆桥物流联盟

　　奋进的霍尔果斯：目标增长、快速发展、国际平台、园区工业ilD大陆桥物流联盟

　　陆民指出，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是霍尔果斯进入新发展阶段的关键之年，做好今年的工作至关重要。要紧紧围绕特殊经济开发区、合作中心、大通道建设，高起点、高水平、高效益推进重点工作，实现区域跨越式发展的强势开局。ilD大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯特殊经济开发区确定了2011年特殊经济开发区的工作目标。实现生产总值30亿元，增长32%。其中：第二产业增加值5.5亿元，增长136.5%；第三产业增加值24.5亿元，增长20.1%。完成区域内固定资产投资15亿元，增长1倍。实现通关货物量900万吨，增长156.4%；通关贸易额56亿美元，增长85.4%。实现全口径财政收入1.39亿元，增长8.5%，地方财政一般预算收入6250万元，增长25%。ilD大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯特殊经济开发区全面启动特殊经济开发区建设，全力打造区域快速发展的主动力和核心竞争力。霍尔果斯特殊经济开发区是实现区域跨越式发展的关键所在，是实现政策、体制、机制变革的突破口。对于霍尔果斯来讲，特殊经济开发区建设是一个全新的历史使命，新疆维吾尔自治区、伊犁哈萨克自治州立足于今后特殊经济开发区建设，在体制、机制、班子和干部队伍方面已经做出重大调整和支持，为今后各项工作的推进奠定了基础。但也必须充分认识到，在霍尔果斯建立特殊经济开发区是一个前所未有的新课题，是一项在创新与变革中杀出一条血路的艰巨使命。在思想认识方面，霍尔果斯要凝聚一心，做好打长期攻坚战的能力储备。坚持以改革和发展的办法解决新课题、新难题；在体制创新方面，要迅速建立与特殊经济开发区战略目标相适应的管理体制，要本着精简、统一、效能的原则在2011年上半年完成特殊经济开发区党政机构设置工作；在前期规划方面，要充分依靠江苏援助力量，以最新的理念，科学定位发展功能和产业布局，高水准一步到位完成区域各项规划；在政策争取方面，要积极争取特殊经济开发区在财政、税收、金融、土地等方面更为优惠的政策，发挥综合效应；在前期建设方面，要统筹整体、同步铺开、核心驱动，重点围绕霍尔果斯区域规划，大手笔开展招商引资和建设工作。要充分借助苏州工业园、连云港对口支援的力量，在其辐射区域全方位开展宣传和招商引资工作，力争依托政策优势，在先行启动区项目入驻数量上有大的突破。口岸各族干部群众要把思想和行动统一到特殊经济开发区建设要求上来，以良好的精神状态扎扎实实做好各项工作。ilD大陆桥物流联盟
　　积极推动合作中心建设，全力打造国际化交流合作战略平台。合作中心通过近3年的努力，中心区已具备封关和商业运作的条件，霍尔果斯要进一步加大力度，加速推进合作中心各项建设工作。一是确保项目落地。充分利用中央赋予合作中心的特殊政策和投资支持，着力打造投资平台，通过合作、引进等多种方式，实现中心商业开发项目落地，发挥中心功能，形成区域发展的主动力。争取已洽谈的3个商业项目和4个在谈项目于年初同时动工，2011年6月底前部分项目投入商业运营。二是确保政策优势。加大对现有政策的研究分析，推动自治区完成合作中心管理办法和实施细则的制定，加快合作中心管理机构的组建。积极向自治区申请制定相关优惠政策，在税收、产业经营等方面实现新的突破，使合作中心成为优惠政策集聚区。三是确保按期封关。积极发挥中哈合作中心联合管理协调机构作用，加强中哈双方沟通协调，形成合理衔接的共同管理基础和数据交换平台。2011年3月中旬开工建设中哈双方的连接通道，同时要克服困难逐步解决“一关两检”、边防等部门管理和生活办公问题，确保2011年7月1日合作中心实现封关运营。ilD大陆桥物流联盟
　　围绕园区建设发展战略性新兴产业，强势推进工业经济发展。重点立足国内外两种资源，大力发展能源资源产业开发、高新科技产业、进出口加工、农产品加工业。依托合作中心、　　中心配套区、铁路口岸、兵团工业园区，高标准布局区域产业发展规划。以重点项目为抓手，引进一批有影响力的企业集团入驻口岸，迅速形成多个进出口产业集群，实现工业产业化的跨越式发展。围绕专业园区建设，创新发展模式。积极推行中小企业抱团经营，组成行业集团推进专业化园区建设。ilD大陆桥物流联盟

　　绿色的霍尔果斯：三季有花、四季有绿、旅游特区、城市品位ilD大陆桥物流联盟

　　霍尔果斯特殊经济开发区坚持以人为本，严格按照“三季有花，四季有绿”的城市绿化要求，加快绿化建设。目前，人与自然的和谐发展，已成为城市规划建设的必然要求。近年来，霍尔果斯口岸以建设基础设施配套、综合服务功能完善、生态环境良好的花园式边境小城镇为目标，按照“三季有花，四季有绿”的城市绿化要求，始终坚持“建一房，绿一片；建一路，绿一线，让绿色跟着建设走”的绿化方针，加快公共绿地建设。 ilD大陆桥物流联盟
　　目前，合作中心中方区域投资5600多万元着力打造绿色园区，其中投资道路绿化工程2000万元、投资联检厅中心广场绿化工程1686万元、投资喀拉苏河绿化整治工程1893万元及国防林保护工程48万元。各项绿化工程均在建设中。这些项目的建设将有力促进中心内生态、环境、经济、社会的协调发展。ilD大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯特殊经济开发区围绕建设旅游特区，争创新疆旅游新的增长极。加快旅游特区建设，创新旅游发展模式，努力将霍尔果斯打造成为新疆旅游新的增长极。加快启动“上合园”旅游项目建设。立足观光、商务、游乐三大产业目标，规划建设以综合接待服务区、商务会议度假区、活力休闲娱乐区、娱乐风情体验区、中亚美食区为主体的旅游景区，打造中亚区域理念最为先进、设施最为齐全、功能最为完备的多元旅游精品区。围绕特区发展，加快旅游基础设施建设，积极推动景区景观、停车场等项目建设，新增一批星级酒店，不断提高对中外游客的服务水平，打造良好的旅游环境。大力拓展出入境旅游。积极向自治区及国家有关部门申请，开通中国公民赴哈萨克斯坦进行一日或多日免签旅游购物，积极争取恢复霍尔果斯口岸签证处及落地签证业务。将霍尔果斯打造成为中国面向中亚区域旅游的特色目的地。加大旅游品牌建设力度。举办霍尔果斯国际旅游节，将其打造成为霍尔果斯精品旅游文化。积极开展旅游品牌的推介和对外宣传，加大霍尔果斯门户网站、电视媒体建设力度，推出一批精品节目，塑造良好形象。ilD大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯特殊经济开发区积极推进城市化建设，实现城市品位和档次的跨越式提升。城市综合功能是区域发展速度和质量的重要影响因素。要千方百计争取国家资金支持，着力推进霍尔果斯的城市化、现代化、国际化进程，全面增强城市对经济发展的承载力。坚持城市经营理念，继续加大城区基础设施建设投入力度。启动特殊经济开发区基础设施建设。对现有城区供热体系进行改造提升。加大城区主要街道的绿化亮化工程建设，加快垃圾处理、污水处理、集中供热、自来水厂等生活设施建设步伐，实现城区基础设施功能全面提升。同时要加强城市管理，健全完善城市管理各职能机构，强化服务功能，加快推进城市服务和管理工作市场化运作。大力支持和引导房地产业发展，保证来口岸的经营性人员住有所居。ilD大陆桥物流联盟

　　和谐的霍尔果斯：财税增收、经济增长、保障民生、繁荣社会ilD大陆桥物流联盟
 ilD大陆桥物流联盟
　　积极推进民生项目建设，实现社会事业的和谐发展。要牢固树立以人为本的理念，加快推进以改善民生为重点的社会建设。坚持优先发展教育。认真落实国家“两免一补”政策，确保困难群众及农民工子女入学，巩固“两基”成果。加大教育投入力度，加快霍尔果斯中学基础设施建设，力争今年投入使用。加快口岸人民医院内部科室建设，提升综合服务能力，积极推进市场化经营。启动计生服务指导站项目建设，提升辖区居民生殖保健水平。启动文化体育活动中心等项目建设，加快社区文化阵地建设，大力开展丰富多彩的群众性文化活动，满足辖区群众的精神文化需求。积极促进就业和社会保障工作。进一步健全就业服务体系，加大就业培训力度，不断完善就业援助制度和农民工工资保障金制度。加强社会保障体系建设，加大社会救济力度，完成综合社会福利中心和救助管理站等基础性项目建设。ilD大陆桥物流联盟
　　积极推进民生项目建设，实现社会事业的和谐发展。加大教育投入力度，加快霍尔果斯中学基础设施建设，力争今年投入使用。加快口岸人民医院内部科室建设，启动计生服务指导站项目建设。启动文化体育活动中心等项目建设，加快社区文化阵地建设。积极促进就业和社会保障工作，进一步健全就业服务体系。加强社会保障体系建设，完成综合社会福利中心和救助管理站等基础性项目建设。ilD大陆桥物流联盟
　　全面做好财政金融工作，努力提高资金使用效益。迅速理顺财政体制，为区域发展提供有力的保障。大力培植财源。支持重点财源项目建设，扶持税收主体和骨干税源。强化税源监控，建立财税库网络监控平台，促进税源依法转为税收。加强营业税、增值税、企业所得税和个人所得税等税收征管，特别是加大土地增值税和契税征收力度；进一步规范非税收入征缴，确保各项税收应收尽收。优化支出结构。优先安排保运转、保民生、促发展的重点支出，保障重大事项、重点领域和重点建设资金需求。规范部门预算管理，严格控制预算追加。从严控制一般性支出，全面推行公务卡管理。做好向上争取工作。完善部门信息通报制度，重点在基础设施建设、新型产业发展和专项补助等方面争取支持，力争有更多项目列入国家和自治区扶持计划。支持金融机构工作，引导金融机构加大对地方发展支持力度，建立政银企共赢发展平台。落实金融机构支持地方经济发展考核奖励办法，提高金融机构积极性，推动金融业与口岸发展相融合。（根据霍尔果斯特殊经济开发区党工委书记陆民的讲话材料整理）ilD大陆桥物流联盟

ilD大陆桥物流联盟
相关链接：ilD大陆桥物流联盟

　　2010年和“十一五”期间霍尔果斯工作情况回顾ilD大陆桥物流联盟
  ilD大陆桥物流联盟
　　 2010年和“十一五”期间，霍尔果斯在不断突破与创新中赢得发展，认真贯彻落实自治区、自治州工作部署，勇于开拓、排难而上，围绕合作中心建设，积极培育外贸、进出口加工、物流、旅游等优势产业，全面完成了“十一五”各项任务，开创了经济快速发展，社会和谐稳定的新局面。ilD大陆桥物流联盟
霍尔果斯区域经济总体水平明显提升。2010年，霍尔果斯实现地区生产总值22.28亿元，比2009年增长15.7%，是2005年的7.4倍。完成全社会固定资产投资7.5亿元，是2005年的5.8倍，五年累计完成固定资产投资28.58亿元，实现地方财政收入7.2亿元，招商引资到位资金20亿元。ilD大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯合作中心建设有序推进。一是基础设施全面完成。累计投资8.8亿元，完成中心区及配套区5平方公里基础设施和部分围网工程建设，已具备封关和商业开发条件。二是封关验收前期准备基本就绪，联检中心车辆、旅客及一关两检查验和监控系统各项前期准备工作已完成。三是高位推动招商工作。与加拿大高登仕、新疆华邦旅游和浙江神武石化、德商等企业达成投资协议，初步确定首批投资100亿元三个商业项目入驻合作中心。四是与哈方协调沟通成果显著。双方建立沟通协调机制，签订中哈霍尔果斯国际边境合作中心协调会议章程，成立中哈合作中心管理协调委员会，明确合作中心于2011年7月1日实现封关运营。ilD大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯工业经济整体实力稳步增强。霍尔果斯围绕合作中心产业定位，加快推进园区建设，通过财政启动、企业垫资等方式投入资金1.2亿元，完成基础设施配套面积6平方公里。积极争取资金和政策支持，投资2400万元完成轻纺工业园一期工程。五年来，园区累计投资9.1亿元，入驻企业达29家，以海鑫袜业、曼莎针织、德祥工贸、欣宇袜业和三合工贸为主体的纺织业已初步形成产业集聚效应。ilD大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯对外贸易持续稳定增长。霍尔果斯加强通关硬件设施改造，完善通道功能，投资800万元完成联检区域基础设施改造，建立疆内首个电子通关查验系统，制定通关量化考核奖励办法，并开辟绿色通道，确保了果蔬、重大项目设备车辆的出入便捷。2010年，实现通关货物量308.5万吨，通关贸易额29.69亿美元，分别是2005年的6.8倍和3.6倍。实现进出口贸易额34亿美元，同比增长24.5%。进出境人员55万人（次），进出境车辆7.4万辆（次）。ilD大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯物流平台功能加快提升。围绕中哈铁路、高速公路建设，霍尔果斯积极推动物流产业规划布局。全力扶持现有物流企业做大做强，加快农产品保鲜库等物流仓储设施建设。恒信、竞天、森桥已形成品牌优势，金木国际、九鼎隆外贸、瑞威兰等一批新兴物流项目相继开工。目前，口岸从事仓储物流大中型企业5家，物流仓储面积达到42.8万平方米，已成为全疆最大的农副产品、小商品出口物流中转基地。ilD大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯城市化进程步入新阶段。按照国际化、现代化的发展目标，围绕城市建设和管理，霍尔果斯大力实施城市经营战略。5年累计投资2.7亿元，完成亚欧路、友谊路、滨河路等27 条城区主干道改扩建工程及亮化美化工程。投资8691万元实施重点路段、主要街道的绿化美化工程，城市面貌不断改观。投资1.9亿元实施城市供热、供水、污水、垃圾工程，投资9972万元新建改建供热管网和换热站工程，城市承载力不断提升。大力支持和发展房地产业，五年累计完成投资1.9亿元，新增房地产开发面积24.89 万平方米。ilD大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯旅游业发展步伐不断加快。依托独特的地缘优势和资源优势，霍尔果斯加大基础设施建设和旅游开发力度，投资900万元对国门、国际商贸中心、互市贸易中心等主要旅游景点配套设施进行改造。新建星级酒店3家，各类旅游服务性企业达25家，日接待能力1500人。推进节庆旅游，成功举办霍尔果斯国际旅游商品节，引入旅游投资开发公司实施专业化运作，进一步提升旅游业发展水平，不断扩大霍尔果斯的影响力。2010年，实现旅游收入6.3亿元，接待旅客54.47万人（次）。 ilD大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯特殊经济开发区和建市前期工作迅速启动。中央新疆工作座谈会后，霍尔果斯积极启动特殊经济开发区筹备工作，按照“打造向西开放桥头堡”的战略定位，突出进出口加工基地、国际物流枢纽两大功能，高起点、高标准启动前期规划工作。委托国内知名设计规划单位对区域总体规划、功能定位和产业定位及特殊经济开发区政策进行深入研究，初步方案论证已完成，正在抓紧向民政部进行申报。ilD大陆桥物流联盟
 ilD大陆桥物流联盟

版权与免责声明：此稿件为引述消息报道，稿件版权归原作者所有，大陆桥物流联盟公共信息平台不对本稿件内容真实性负责。如发现政治性、事实性、技术性差错和版权方面的问题及不良信息，请及时与我们联系，并提供稿件的【纠错信息】。纠错热线：0518-85806682