霍尔果斯边防检查站站长李晓宁专访

　　主持人：大家好，自新疆工作座谈会确定设立新疆霍尔果斯为特殊经济开发区以来，霍尔果斯口岸迎来了百年发展史上又一次跨越发展的难得机遇。今天我们很荣幸地采访到新疆边防总队霍尔果斯边防检查站站长李晓宁，让他来为我们讲述霍尔果斯边检站以及边检站在促进霍尔果斯经济开发区实现跨越式发展和长治久安前进道路上的心路历程。李站长您好，很高兴您今天能参加我们的访谈节目，我想首先，您给大家介绍一下霍尔果斯口岸和霍尔果斯边检站，让观众朋友对那里有一个更加直观的了解。

　　李晓宁：好的，主持人。新疆霍尔果斯口岸位于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州境内，地理位置得天独厚，是一个有着百年历史的陆路口岸。口岸与哈萨克斯坦隔霍尔果斯河相望，精伊霍铁路、连霍高速公路、312国道和中国-中亚天然气管道在这里结束。霍尔果斯口岸是中国最早向西开放的口岸，曾是在丝绸之路新北道上的重要驿站。1881年正式通关，通关历史132年。这也验证了主持人您刚才所说到的霍尔果斯口岸迎来了它百年发展史上又一次跨越式发展的难得机遇。目前来说，霍尔果斯口岸是我国西北五省综合运量最大的国家一类口岸，也是中国向西面对中亚、西亚乃至欧洲距离最近，最便捷的口岸，已成为我国政府实施“东联西出，西来东去”战略的重要支点。霍尔果斯边防检查站隶属新疆边防总队，始建于1952年7月。曾连续6年被自治区人民政府、新疆军区评为“边防工作先进单位”，连续７年被总队表彰为“先进党委”和“先进单位”。 2008、2009、2011、2012年，先后被总队表彰为“先进党委”和“部队全面建设先进单位”， 2007、2008、2009年连续3年被公安部表彰为提高边检服务水平“成绩突出单位”、“全国提高边检服务水平先进示范单位”，连续多年被伊犁州表彰为“服务外向型经济先进单位”。

　　主持人：刚才听了站长您对霍尔果斯口岸以及对我们边检站的介绍，愈发感觉到这是一片奋进的热土、希望的热土。

　　李晓宁：是啊，您的观点我非常地赞同。我到霍尔果斯边检站也只有短短数月时间，在这段岁月里，我无时无刻不被身边的人和事鼓舞着、感动着。去年的4月份和12月份中哈霍尔果斯国际边境合作中心和铁路口岸货运相继开通运营，边检站主动跟进、多方协调，立足长远、科学筹划，积极跟进重大项目筹建工作，并积极参与地方党委政府的相关规划决策，立足边检主业积极建言献策，有效确保了合作中心和铁路口岸运营平稳、通关顺畅。并在运营过程中，不断总结经验，查缺补漏，不断规范完善出入境秩序，确保口岸在安全的环境中发展。我们霍尔果斯边检站执勤官兵为全力保障各项工作的有序推进，坚守岗位，曾连续一个月保障每天24小时运营勤务，部分官兵放弃探亲休假、推迟婚期。特别是我们监护中队的战士，顶严寒冒酷暑，相当的辛苦。每天站岗站哨还要完成各种战备值班任务。因为我原来在乌鲁木齐机场边检站任职，乌鲁木齐边检站和我们霍尔果斯边检站同为新疆对外开放的大站，业务量都很大，但霍尔果斯的官兵更为辛苦，这点，我们边防部队的很多官兵包括领导干部都有非常了解。

　　主持人：因为我前期也到访过满州里口岸和阿拉山口口岸，对铁路口岸的运营等方面有一定的了解。站长你刚才说到中哈霍尔果斯国际边境合作中心，是一个什么样的对外交流平台，您能给介绍一下吗？

　　李晓宁：好的，主持人。中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中哈两国元首达成共识的国家战略项目，合作中心沿中哈界河横跨中国与哈萨克斯坦两个国家，经由专门通道连为一体，实行全封闭管理，总面积5.28平方公里，其中中方区域面积3.43平方公里，哈方区域面积1.85平方公里。中方区的主要功能是贸易洽谈、商品展示和销售、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。项目自2007年开工建设，2011年8月通过国家验收，2011年12月2日正式封关，2012年4月18日与哈方同步封闭运营，5月28日开始实施分区管理。目前合作中心全年开放，无节假日。我们边检站的官兵24小时在岗在位，全力保障合作中心正常运营。截止到去年底，12合作中心共检查入出园人员20多万人次，车辆4万多辆次。随着园区内基础设施的进一步完善和商户的入驻，我们合作中心执勤点的工作量将会越来越大。

　　主持人：官兵们每天工作这么辛苦，我想知道我们在落实从优待警方面都有哪些举措，因为只有休息好了，生活好了，每天过得开心了，我们在工作的时候才更加有动力，站长您认为呢？

　　李晓宁：我们霍尔果斯边检站在从优待警方面正在尝试走出一条文化育警与从优待警相结合的路子，我给你在这里稍微讲一下：在文化育警方面，我们立足官兵思想和工作实际，以职业文化建设为引领，努力创造让官兵“快乐工作、幸福生活”的内外环境。扎实开展“做为民务实清廉的忠诚卫士”主题教育，搭建互动性、分层次教育平台，着重培育官兵正确的世界观、人生观、价值观。结合主题教育、职业文化和廉政文化建设，践行“站训”内涵，搭建“边检讲坛” 、百米灯光警营文化长廊等载体，持续开展“身边人讲身边事、身边事教育身边人”活动，增强教育实效。精心筹备以“和谐边检，快乐警营”为主题的第二届“和谐杯”警营文化系列活动。举办新闻宣传策划会，超前谋划新闻宣传工作，培树先进典型，打造宣传品牌和亮点。同时，在从优待警方面，我们站党委树立心系基层、情系官兵的鲜明导向，保障官兵合法权益，严格落实探亲休假、健康体检等制度，成立“边检之家—官兵互助关爱服务队”，妥善解决官兵面临的各种实际困难。分批次组织官兵走出去参观见学，拓展视野，打造和谐警营。我想两手抓，两手都要硬是提升我们官兵工作积极性、事业进取心的良药配方。

　　主持人：听了站长你刚才的介绍，我仿佛切身感受到了我们边检站饱满的工作状态，和谐的工作氛围，各项工作肯定是蒸蒸日上。

　　李晓宁：目前我们霍尔果斯公路口岸实行“7天12小时”通关工作机制，双方法定节假日闭关，拥有年出入境150万人次、进出口货物200万吨的通关能力。近几年，我站每年检查出入境人员近百余万人次，车辆近十万余辆次，查验量居全疆边检站第一。自2012年4月18日正式封关运营以来，管控措施有力落实。南部联检厅规划、铁路口岸筹建工作稳步推进，各项保障措施到位。铁路口岸自去年12月22日正式开通运营以来，各项检查流程和监管措施逐步规范。同时，我们在牢牢抓住新时期边防检查工作的指导方针，大力度、高水平推动提高边检报务水平工作。召开警民恳谈会，签订《口岸诚信通关协议》，举办首次“边检服务品牌集中推介会”，绿色通道、超宽车辆专用通道、提供延时服务等多项便民利民措施更加完善，“三访三评”深化“大走访”活动深入推进。年内，先后多次完成重大安全警卫任务，为西气东输C线天然气管道运输车辆提供优质服务，广受好评。2012年，我站先后被口岸党工委、伊犁州表彰，并被新疆边防委员会表彰为“边防工作先进单位”。4人次获评公安部边防局、总队提服及执法规范化建设先进个人。从去年以来，服务国家重点能源战略工程。中亚天然气管道是我国首条陆上引进境外天然气资源的战略管道，A/B线已相继建成投运。正在建设的C线将与已建成投运的A/B线并行敷设，将运送来自土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦三个国家的天然气运至我国上海、广州以及其他十多个省市和地区。为确保C线工程于2014年1月开始通气，所有天然气管道须在今年7月份前完成运输任务。自2012年9月 “中亚天然气管道C线工程”启动以来，我站召开专题会议部署，并多次主动邀请管道运输代理公司召开协调会议，商讨管道运输车辆出入境细节，总结我站2009年服务西气东输二线管道运输出入境工作经验，先后出台“延时服务”、“绿色通道”、“零待时服务”措施，全力搭建工程建设、车辆物资出入境 “快车道”，以确保管道运输车辆快捷便利通关，全力服务国家重点跨境能源工程。截至目前，我站已验放管道运输车辆2000余辆次，累计加班80余小时。

　　主持人：之前，我也有了解口岸各联检单位的职能作用，我们边检站在很多方面都发挥着积极的作用，尤其是在涉外问题的处理上，特别是涉外通关事件的处理上，您能不能给我们举下这方面的例子。

　　李晓宁：之前有过很多这样的事例，我把我了解的比较清楚的给你讲下。我站十分注重与哈方边检机关搭建沟通交流平台，延伸拓展会谈会晤职能，维护中国公民境外合法权益，为中外病危（重）旅客或因特殊情况急需出入境的旅客提供便捷通关服务，解决通关瓶颈问题。2011年6月，根据哈方向中方通报的自2011年7月1日出口至哈国机动车辆的排放标准由欧标2提升至欧标3的决议信息，为确保口岸滞留的近1500辆机械商品车在7月1日前顺利出口哈萨克斯坦，我站与哈方边检机关3 次专题会晤，在口岸委协调统一下，积极落实“随到随检”和“加班验放”等措施，确保了滞留口岸的出口商品车顺利通关，为企业挽回上亿元经济损失。2012年6月，口岸出现大量出口车辆滞留，我站多次召开专题会议研判车辆滞留原因及对策，并邀请12家从事商品车出口的外贸公司负责人召开警企座谈会，实地走访涉外物流企业，详细了解他们在对外贸易中遇到的难题，同时积极做好解释和疏导工作。并充分发挥会谈会晤工作优势，与哈萨克斯坦霍尔果斯边防检查总队会谈，协商解决车辆滞留的相关措施，有效避免了车辆滞留带来的管控风险，最终有效解决了车辆滞留问题。

　　主持人：作为现役部队，同时我们边检站又具有执法功能，我们的地位和作用确实很重要。

　　李晓宁：是啊，近年来，我们霍尔果斯边检站打造“六个结合”深化执法执勤工作正规化建设。一是理清工作思路，在党委抓统筹和推进执法规范化建设上找准结合点。二是强化执法理念，在开展人性化执法和教育理念形式上找准结合点。三是狠抓执法主体，在提升执法队伍素质和提高执法水平上找准结合点。四是严格执行规范标准，在杜绝执法过错和完善执法制度上找准结合点。五是加强执法过程监督，在创新执法管理和提高执法公信力上找准结合点。六是强化科技信息应用，在提升工作效能和执法信息化建设上找准结合点。

　　主持人：请您给我们介绍下，霍尔果斯边检站在抓部队安全管理和后勤保障方面的工作。

　　李晓宁：部队安全发展是底线也是基础。安全发展要建立层级管理体系、责任监督机制和制度防范网络，完善“两个经常性”工作长效机制，落实基本制度、抓好基本教育、建好基本队伍、完善基本设施。从制度上、执行力和文化培育等多方面入手，打造“和谐边检人文工程”，转变观念、明确责任，确保部队安全这一底线不突破。在后勤保障方面，我想多说两句，如今全党倡导勤俭建站、厉行节约、反对奢侈浪费之风，打造绿色“低碳警营”成为我们霍尔果斯边检站全面建设路上的一道亮丽的风景。加强源头目标控制，建立行政办公用品、耗材集中采购制度，坚持国有资产年度核查，强力推行公务卡结算。全年经费节约要实现明显突破，预算执行率要达到85%以上。在科学统筹财力的基础上，积极争取地方经费，力争实现新的突破。抓好大宗物资采购、预算执行、基建工程等方面的审计，严格推行“1+N”多种审计模式，形成“横向到边、纵向到底”的监督格局。实行副食品定点集中采购制度，加强伙食管理，提高农副业生产基地利用率，保障官兵伙食供给。科学统筹保障模式，推进保障方式社会化。扎实开展车辆专项治理整顿工作，加强装备车辆和干部驾驶私家车管理，确保行车安全。高起点、高标准规划新建营区，及时跟进铁路口岸、伊宁市机场、南部联检厅等相关边检基础设施建设。加强营区规范化建设与管理，完善配套设施，强推房屋、土地权属“两证”办理。推进包干家属子女纳入社会医疗保险体系，提高医疗保障水平。完善战备物资储备，提高应急保障能力。树立现代后勤理念，坚持依法办事，加强对专项经费、国有资产、工程建设的监管，提升规章制度执行力，发挥官兵参与后勤建设的主体作用，积极创建“阳光后勤”。落实站党委对官兵承诺的办实事项目，积极与伊宁市相关部门接洽，协调开发建设经济适用房事宜，力争有所突破。

　　主持人：刚才我们霍尔果斯边检站站长李晓宁从我们边检站的中心工作开展，到部队党建工作进行；从落实从优待警，到我们部队正规化管理和现代后勤建设等方面，给我们做了非常详细的介绍，同时我们也切实感受到了李站长谦虚谨慎的工作作风和另人称赞的文采。

　　李晓宁：霍尔果斯口岸已经成为集公路、铁路、能源运输为一体的国际大通道，同时还有中哈合作中心，这个目前来说，全世界独一无二的国家间对外开放平台，霍尔果斯口岸已经成为新疆向西开放战略和跨越式发展新的经济增长点。面对口岸大开放、大建设、大发展的新形势，我们霍尔果斯边检站将以边检提服为中心，以口岸查缉为重点，围绕提高服务国家安全、服务经济发展、服务出入境人员“三个能力”，着力在更新理念、改进作风、夯实基础、破解难题上实现新突破，坚持在服务地方经济社会发展中主动作为，以作为换地位、赢支持，努力为口岸经济社会发展创造安全安全的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，精心打造“顺畅、安全、高效通关保障工程”，最大限度地发挥自身效应，为霍尔果斯的明天助力加油。

　　主持人：谢谢您，李站长。

　　李晓宁：欢迎你再次来霍尔果斯，同时，也欢迎各位朋友来霍尔果斯，有你们的支持，我想这里的明天一定会更加美好。