新亚欧大陆桥物流畅达及发展问题研究

2013-08-04 10:28:46
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大陆桥物流需求现状P1H大陆桥物流联盟

1.阿拉山口进出口货物类别

　　2011年，阿拉山口口岸出境货物共计559.38万吨，较2010年增长11.8%。入境货物共计956.63万吨，较2010年减少5.7%。入境集装箱空箱和重箱分别上升59.4%和56.1%。从数据中可以看出，经阿拉山口口岸到中亚的货物中增长幅度较大的多为生活必需品和建筑类产品；而经阿拉山口入境的货物多为资源类产品，这一情况与往年大体相同。

　　2012年1~6月份，阿拉山口海关监管转关过境货物183.1万吨，其中监管进口转关货物22.96万吨，主要为铜精矿、棉花、合金等产品；监管出口转关货物93.58万吨，主要为日用百货；监管过境货物10.49万吨，主要是由哈萨克斯坦过境至日韩的矿产品及由日韩过境至中亚五国的二手汽车、家用电器等。

2.阿拉山口过境集装箱

　　2011年，经阿拉山口出境的集装箱共计28万多箱，其中东西行国际过境运输的集装箱近19万箱。2011年经阿拉山口口岸入境的集装箱共计近9万箱，其中入境重箱近7万箱，较2011年增加56.1%。

3.陆桥物流驱动力

（1）新兴市场需求的贸易驱动。以能源、原材料生产和出口为主要特征的中亚五国经济保持了较高增幅，与东亚区域的产业互补性强，需求比较旺盛。表现出中国商品进入中亚及俄罗斯等新兴市场国家的贸易驱动，日韩等国与中亚商贸往来的贸易驱动。

（2）中亚内陆国家出口需求驱动。由于中亚国家均为内陆国家，其向东的国际贸易通道必将借助于新亚欧大陆桥，从而建立出海通道，借助于连云港等港口实施海运。阿拉山口口岸成为哈萨克斯坦小麦向东出口的主选过境点。

（3）中国企业进入中亚需求驱动。中国企业进入中亚进行矿产资源开发、劳务输出、基础设施建设、国家新能源合作等活动，需要将设备、原材料、生活用品运往中亚，产生过境物流需求的驱动。

（4）全球供应链降低成本的驱动。对于全球化生产的企业，新亚欧大陆桥集装箱海铁联运服务的吸引力在于它远比空运便宜，而速度大约是海运的两倍。物流时间的缩短有助于这些企业缩短供应链的提前期，减少供应链库存，降低供应链成本，提高资金使用效率。

（5）东西方制造业中心产业分工的贸易驱动。东北亚经济圈和中北欧作为全球两大制造业中心，有着全球最佳的实体经济，成为带动全球经济复苏的引擎。其产业分工与合作所产生的贸易驱动，推动新亚欧大陆桥集装箱量的增加。

新亚欧大陆桥物流的阻滞

1.阻滞的表现

　　随着阿拉山口口岸过货量的大幅增加，国内出口或国际过境到中亚的许多货物积压在口岸，导致过境集装箱班列沿途滞留、大量车辆被占用。2011年全年，天津港集装箱压港4000标箱、青岛港集装箱压港7000标箱、连云港集装箱压港10000标箱。2011年是自新亚欧大陆桥过境集装箱班列开行以来，停限装时间最长、压箱最多、损失最大的一年。

2.过境点阻滞

（1）阿拉山口口岸。阿拉山口铁路年出口输送能力约850万吨，进口接卸能力2188万吨。阿拉山口换装能力为100车／日，有35条换装线，其中包括10条专用换装线，年换装能力达20万标箱的集装箱换装库使集装箱换装时间缩短到1~2天，换装能力充足。因此，阿拉山口并不是陆桥阻滞的主要过境点，如果说阿拉山口发生了阻滞，主要是由多斯托克阻滞造成的。

（2）多斯特克口岸。阿拉山口—多斯特克口岸是目前连接中亚铁路网和中国铁路网的唯一铁路口岸，也是过境频率最高，耗时最长的一对铁路过境点。造成过境时间长的主要因素有清关、换装、等待、换轮和列车编组。多斯特克口岸铁路有7条换装线和1条石油专线，换装能力仅为每日30~40车左右；其拥有6个室内换装库。换装能力严重不足。据亚洲开发银行CPMM研究项目测定，火车从阿拉山口过境平均需要21.5小时，而在多斯特克平均需要46小时。

（3）深层次原因。哈萨克斯坦铁路对多斯特克换装设施投入不足，设备磨损的情况比较严重，换装线数量没有增加，大型装备的吊装能力不足等原因致使过境货物积压。

3.运输车辆供给

（1）中国铁路车辆供给。阿拉山口是进口货物量大于出口货物量的铁路口岸站，具有向东的货物运输需求大于向西的货物运输需求的特点。2010年铁道部调入新疆空棚、敞车总量达20万辆，有三分之一多的空车调往阿拉山口，以满足阿拉山口换装车皮300车/日的需求，以减少由于车皮供应不足导致的阿拉山口货物积压。因此，阿拉山口没有形成由于车辆供给短缺所造成的明显阻滞。

（2）哈萨克斯坦铁路车辆供给。哈方铁路车辆的供给明显不能满足日益增长的过境运输量的需求。车皮数量的不足和车皮周转时间过长导致货物在多斯特克等待时间较长。转关的大型设备所需的平板车皮严重短缺，导致大型设备长期在多斯特克等待，占用换装线路。由于哈萨克斯坦车皮紧张的原因，导致出口货物在阿拉山口等待十几天以上，运输繁忙的季节甚至更长。

（3）深层次原因。一是换装货物种类及数量需求不明确。过境货物种类及数量的不确定性导致车皮供应的种类和数量计划难以确定，使得车皮调配遇到困难，车皮供给常显不足。过境货物种类及数量的不确定性还导致多斯特克换装线和设备的作业难以优化运作，使用效率下降。

二是哈萨克斯坦铁路投入不足。多年来，哈萨克斯坦铁路投入不足，产生的问题包括车皮总体数量不足、车辆陈旧、设备老旧、铁路行车速度慢，运输能力低下等问题。由于哈萨克斯坦铁路运输需求有明显的季节性，秋季需要优先满足粮食的运输计划，导致多斯特克车皮供应不足。此外由于铁路运输组织效率不高、列车编组时间长、铁路行车速度慢等原因导致车皮调度效率较低和供给不足。

各港口西行集装箱数量

三是运量及种类不平衡。总体上看，新亚欧大陆桥向东的物流量大于向西的物流量。向东的货物绝大部分是矿产品，敞车需求量大。向西的货物多为集装箱、机电设备、大型装备等，对平板车的需求大。即平板车向西的需求多，敞车向东的需求多。过境运输货物种类的不平衡和运量的不平衡导致车皮供应种类和数量的不平衡，使得哈萨克斯坦铁路向多斯特克排空车的难度加大，给铁路运输组织带来困难，使得车皮经常出现短缺。

四是物流活动的利益不均衡。哈萨克斯坦铁路排空车经济利益不显著，尽管换装费和运费的上涨，能带来有限的好处，但给大陆桥运输带来不利的影响。由于过境集装箱运输并没有给哈萨克斯坦铁路带来更大的利益，因此排空车的积极性不高。如果陆桥铁路网经营者拒绝在自己的时刻表上为邻国驶来的列车安排空档，指派换装空车，那么边境上的短暂耽搁，很快就可能造成长时间的严重滞留。因此，大陆桥各国铁路公司在协调上的问题实质是平衡各方的利益，以形成陆桥各段铁路公司共赢的局面。

4.清关环节

（1）打击灰色清关。俄罗斯认为灰色清关属于走私行为，进入俄罗斯市场的43%的走私品由哈萨克斯坦海关过境。俄白哈三国关税联盟签署后，中国商品通过哈国海关后即相当于进入三国关境。为减少关税损失，要求统一过境程序，取消“海关简化制度”，即“灰色清关”。俄罗斯加入WTO后，新环境下的清关作业将更加严格。

（2）海关单据。多斯特克海关和目的地海关对转关货物清关时申报的单据要求不一致，造成多斯特克海关不予承认和放行，需按照哈方的要求填写。多斯特克海关有时会提出一些临时新要求，均造成在多斯特克转关时间延长。

（3）单一货类清关。单一货类清关实际上是打击混装货物易造成的灰色清关。但是，单一货类的清关方式会造成清关查验时效率的减低，对混装货不予放行造成了口岸的塞积。可以看出，严格的过境查验并不是针对集装箱的问题，而是其他混装货物，其结果是通关塞积导致集装箱过境变慢。

陆桥未来的发展思路

（一）分析优势所在

　　首先新亚欧大陆桥具有距离上的优势，是连接亚欧两大制造业中心距离最短的陆路物流通道，为亚欧大陆产业分工与合作提供物流通道的支撑。其次是具有与海运的竞争优势。陆桥是具有物流时间和物流成本最优比价的通道，缩短陆桥的物流时间是真正意义上的优势。第三是理想的陆路资源通道，东亚的经济发展需要从中亚获取所需的资源，中亚需要借助陆桥完成其资源产品出口的海运，使陆桥成为东西双向的资源运输通道。

（二）认清发展实质

　　新亚欧大陆桥作为重要的物流走廊，其发展的实质是形成具有战略意义的经济走廊。在全球新一轮产业布局调整的大形势下，沿桥各国应积极促进东北亚、中亚、中北欧的产业分工合作，实现陆桥东西双向的物流需求驱动，使陆桥物流达到基本的平衡。在此基础上，物流成为促进沿桥经济区域合理产业分工的要素，最终形成陆桥经济走廊。

连云港等港口主要是聚集东北亚经济区的适箱货物，成为陆桥西行货物的集散地。成渝经济区以IT产业集群为驱动力，实施陆桥经济圈战略。西咸经济区在调整产业结构和发展的过程中，注意与其他地区形成差异化发展的格局。乌鲁木齐实施以贸易为先导的口岸物流发展战略，以中亚地域文化的融合为基础，发展具有文化内涵的创意性产业和离岸经济。我们应积极推动产业链延伸+延伸产业的陆港经济形态的形成，沿桥各经济区域联动发展，促进港口、陆港、保税区、陆路口岸联动发展格局的形成，促进沿桥经济走廊的形成。

（三）明确发展定位

　　从国家战略层面定位，陆桥应成为国家能源战略的大通道。从区域经济层面定位，陆桥应成为连接东西方经济区域的交通走廊，以及推进中亚区域经济合作的贸易走廊和经济走廊。从区域物流层面定位，陆桥应成为东西方集装箱海铁联运最为便捷的通道，集装箱公铁联运的贸易通道。从过境点层面定位，阿拉山口—多斯特克应成为高效的集装箱换装转运点和矿产品转运点，霍尔果斯成为辐射中亚区域的公铁联运、散货物流、机电设备的过境转运点。从物流服务层面定位，陆桥近期应重点服务于中亚区域和俄罗斯。

世界各地许多企业开始反思目前采用的物流方式，以求进一步降低物流运营受到的扰乱，减低物流运营成本。新亚欧大陆桥物流运输的吸引力在于它远比空运便宜，而速度大约是海运的两倍，运距比西伯利亚大陆桥更短。这些优势使得客户重新权衡运输时间、货物在途库存成本和供货周期对供应链的影响以及企业成本的压力。在世界经济跌宕起伏的时期，大陆桥物流迎来了大有作为的新阶段。

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