美国在中亚推行民主化的障碍

2013-08-17 09:52:04
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在中亚地区实行民主化可以说是一把双刃剑，带来的利弊多少很难简单地加以衡量。我们看到，在中亚国家推行民主化的过程中碰到了许多未曾预料到的新问题。fcz大陆桥物流联盟

冷战结束后，美国加紧在中亚扩张其势力和影响，在这个地区与俄罗斯一争高低。美国在中亚地区的利益诉求大体上分为三方面的目标：安全、民主与能源目标。fcz大陆桥物流联盟

　　从美国对中亚国家的上述三大目标之中，可以看出美国与中国、俄罗斯对中亚地区诉求的显著不同之处在于美国极力促进中亚国家的民主化。在中亚国家实行民主化对美国非常重要，只有这样，美国才能在中亚地区拥有主导地位。虽然中亚国家的精英和民众相信民主主义会改善人民生活条件，但是他们也深知在中亚国家实行民主化的不易。实际上，美国对中亚国家实行民主化存在着种种障碍。

　　从2005年起，中国在中亚地区所起的作用越来越大。尤其是经济方面，中国在中亚地区投入了大量资金，涉及到了石油、交通、通讯、农业、化工、铁路机车与电站设备供应、城市基础设施建设、工程承包等诸多领域。中国在经济外交上不同于其他国家的特色是中国注重建立双赢或者平等的关系，但其他国家往往只顾追求利益最大化，而忽略了对方的利益。因此，这一特点会让许多国家在与中国建立外交关系时感觉更受尊重、更平等。中国与中亚国家的经济合作主要包括：为中亚国家提供经济援助与贷款、促进双方的进出口、支持中亚国家走向世界、为中亚国家培养人才等等。

　　说到中亚地区的能源问题，虽然中国进入中亚的石油领域比美国与俄罗斯晚，但是与美国和俄罗斯相比，中国对在中亚开发天然气的贡献是首屈一指的。具体来说，中国与中亚国家签署了关于石油的合约，并对解决中亚国家的天然气问题提出了建议，以确保双方都能从中受益。在军事方面，我认为中国与俄罗斯和美国在中亚地区的目的相似，那就是避免在中亚地区成为三股势力、实行无核化、解决边界问题等等。

　　中亚国家人口众多，并且多个少数民族居住在同一地区的现象很普遍。因而，中亚国家很难拥有共同的价值观与信念。除此之外，大量俄罗斯人在中亚五国生活，俄罗斯文化对中亚地区的文化产生了巨大的影响。所以，中亚国家接受美国式的民主很困难。当然，虽然近些年来中亚国家“去俄罗斯化”的呼声越来越高，他们对俄罗斯的依赖性日渐降低，但是目前他们还不能完全摆脱俄罗斯的垄断。这就是“去俄罗斯化”与对俄罗斯依赖性之间的矛盾冲突。

　　在多民族的中亚国家，民族统一性问题一直困扰着人们。中亚地区的社会缺乏平等公正，贫富差距日益增加，这是造成社会难以形成民族统一性的又一重要原因，导致了国家实行民主化非常困难。

　　在中亚地区实行民主化可以说是一把双刃剑，带来的利弊多少很难简单地加以衡量。我们看到，在中亚国家推行民主化的过程中碰到了许多未曾预料到的新问题，尤其是当国家的民族统一性还很差的时候，亟待解决的问题将会越发复杂棘手。可见，在美国企图在中亚地区全面推进民主化进程之时，上述问题是美国必须考虑解决的问题。

　　虽然中亚地区的自然资源相当丰富，但是中亚国家还不能独立发展自己的经济，仍需其他大国的援助。我认为经济发展缺乏独立性是实行民主化遇到的一大障碍。中亚国家的经济发展一般要依靠美国、俄罗斯、中国的支持。比如中亚国家没有自己的石油管道，他们要靠美俄中三国给他们修建管道才能顺利运输能源。美国很难在中亚国家拥有一家之言的话语权，那么美国在中亚地区的民主化道路不可避免地要遇到俄罗斯与中国两大干预力量。

　　经济发展水平与实行民主化有着密不可分的关系。为了确保人民良好的生活水准，医疗与教育是两个必备条件。而中亚国家的现实是，政府投入到医疗体系的资金逐年减少，人民享受医保非常困难。至于中亚国家的教育制度，尽管中亚地区的人民有着较高的识字率，但是政府投给教育部门的资金数额还是相当低的，中亚国家高等教育还不太发达。所以我认为不完备的医疗教育系统是阻止中亚国家实行民主化的另一重要原因，可见中亚国家只有处理好这两项基础设施建设，才谈得上有实行民主化的前提。

　　在中亚国家，“强总统，弱议会”的统治原则由来已久。那就是总统具有唯一的主导地位，而议会没有那么大的权力发表自己的意见，所有的事情都由总统一人决定。虽然中亚国家早已实行了多党合作的政治体制，但是总统还是拥有至高权力的统治者，而议会的话语权还是很小。这就是中亚国家的政治特征，虽然他们是多党合作的制度，但实际上他们还是保持着中央政府专权或者由总统一人决断的习惯，这是实行民主化的一大障碍。人民已经习惯那种旧的政治管理模式了，要想把中亚国家成功地转制成完全民主化的国家，需要耐心等待很长一段时间。（作者系清华大学国际关系学系硕士研究生）

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