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“中国成功避免卷入复杂的中亚政治”

2013-09-09 13:22:11
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“对于土库曼斯坦来说,油气资源是其最重要的财富,也是其所倚重的政治资源。”长期研究中亚的英国格拉斯哥大学社会和政治科学研究院讲师卢卡·安塞奇( Luca Anceschi)表示,土库曼斯坦与中国发展油气合作,显示了其平衡中俄大国政治的外交能力。安塞奇曾撰写《土库曼斯坦的外交政策:积极中立和巩固土库曼人政权》。NWx大陆桥物流联盟

对于中土关系,安塞奇认为,中国的中亚战略非常有成效,将自己的活动严格限制在经济领域,避免了过于卷入复杂的中亚政治中。但是他指出,三个中亚国家的元首都已经上了年纪,中国需要非常注意中亚国家的领导人更替情况,因为这将涉及到地区的稳定和发展。NWx大陆桥物流联盟

  擅长在大国间穿梭
 
  东方早报:你认为当今中亚面临的最大挑战是什么?
 
  安塞奇:我认为石油和天然气资源的分配问题是当今中亚面临的最大挑战。油气资源是中亚五国最主要的产业。但是目前中亚国家的油气资源主要控制在政府手中,油气资源产出带来的收入也为政府和大公司所垄断。我很担心,如果政府没有能够通过合适的方式使用这笔巨大的油气收入,那么中亚国家的经济社会发展就会受到极大的限制。
 
  东方早报:在各种力量“逐鹿中亚”的局势下,中亚各国政府又是如何维持地区的稳定和发展的?
 
  安塞奇:有一点要记住,中亚地区的五个国家虽然在人口和领土面积上是小国,但是它们并非不知道怎么与大国打交道,实际上,这几个国家十分擅长在大国之间穿梭与平衡。对于这些国家来说,有效的外交战略是国家稳定和发展的关键。以土库曼斯坦来说,2009年建成通气的“中国—中亚天然气管道”以及最近中土决定扩建该管道C线工程的共识都表明土库曼斯坦的外交能力非常强,因为这条管道与俄罗斯在中亚的油气开发计划存在竞争关系,在俄罗斯眼里,这条管道不应该存在。
 
  
 
自由贸易是趋势
 
  东方早报:中国在土库曼斯坦的外交战略中是什么样的角色?
 
  安塞奇:中国对于土库曼斯坦的外交战略来说是非常重要的。对于土库曼斯坦来说,油气资源是其最重要的财富,也是其所倚重的政治资源。与此同时,土库曼斯坦也面临着如何多样化其油气资源出口和发展多元外交关系的难题。因此,发展与油气消费大国——中国——的关系是土库曼斯坦的不二选择。但是,目前两国关系还主要集中在政府对政府的层面。
 
  东方早报:中国与中亚经济关系的前景怎么样?
 
  安塞奇:我认为中国与中亚经济合作的重心仍将维持在能源领域。除此之外,中亚国家仍然急需外国直接投资(尤其在基础设施建设方面),在这方面中国可以成为中亚国家的有力伙伴。对于未来中亚国家和中国的经济合作来说,某种程度的自由贸易应该是一种趋势,双方都必须为此做好准备。
 
  东方早报:未来几年间中国与中亚国家关系会有哪些挑战?
 
  安塞奇:哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的国家元首在执政很多年后都已经上了年纪,因此未来这三个国家领导人的更替将在所难免,虽然我们很难预测将会发生何种变化。
 
  习主席的中亚之行可能会起到稳定这两个国家的政局以及中国与中亚国家关系的作用。在未来,中国需要非常注意中亚国家的领导人更替情况,因为这将涉及地区的稳定和发展。或许,中国政府应该尝试着去适应这些不可避免的变化,毕竟这关系到中国的利益。此外,我觉得中国的中亚战略非常有成效,中国将自己的活动严格限制在经济领域,这就避免了过于卷入复杂的中亚政治中。
 
  
 
2014年对上合很关键
 
  东方早报:中国深受“三股势力”的威胁,在这方面和中亚国家能够怎样合作?
 
  安塞奇:这得从两个角度来看待中亚地区的伊斯兰运动。首先,归功于中亚各国的共同努力,目前在中亚地区的(比如在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦)伊斯兰圣战组织已经不成气候,他们对中亚各国政治的影响已经式微。但是,我并不能肯定伊斯兰极端主义不会在将来卷土重来。其次,有的时候中亚政府会打“伊斯兰牌”,即通过将某些组织划归为伊斯兰极端主义势力来稳定国内政治。
 
  东方早报:上海合作组织比什凯克峰会召开在即,上合组织未来发展的契机或者说挑战在哪?
 
  安塞奇:在我看来,无论对中亚地区还是对上合组织来说,2014年都将是一个关键的节点。因为随着北约在2014年年底前的撤军,阿富汗及其周边地区的局势将变得非常复杂。如果上合组织能够在2014年快速、积极地应对阿富汗以及周边地区可能出现的乱局,那么上合组织将能够在这一地区发挥更加持久的影响力。但是,如果不能做到这一点,那么上合组织可能将会陷入困境。

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