“丝绸之路经济带”何以有多个版本

　　日前习近平主席访问中亚四国及出席上合组织元首理事会第十三次会议时多次提出，要建设“丝绸之路经济带”，并具体提及“丝绸之路经济带”构思的两层内容，即首先，在现代条件下弘扬古丝绸之旅留下的观念、理念；其次，进一步推动中国和中亚各国在铁路、公路、航空、电信、电网和能源管道等六大领域的互通互联，从而创造现代化、多方位、立体的“丝绸之路”。

　　事实上，这并非近年来中国在中亚首次提及“丝绸之路”概念。去年上合组织北京峰会上，胡锦涛主席就曾提出，各上合组织成员国要努力建成铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道互通互联工程，为古老的丝绸之路赋予新的内涵。

　　自古以来，“丝绸之路”就是个具有国际色彩的名词，体现的是东西交流、互通和开放，而如今俨然“言中亚必言丝路”，这是因为中亚是地球上离海洋平均距离最远的地区，不仅地处东西方商路要冲，且本地区许多国家物产、尤其油气等资源丰富，“连”和“通”这两大与“丝绸之路”天然共生的理念，对本地区而言都是至关重要、甚至可说生死攸关的。丝路的存废兴衰，是中亚各国战略利害所系，“连”和“通”对这些内陆国而言意义十分关键，否则中亚各国就不能将自身资源换成财富和收益，也难以从外界获得所需的各种商品，更无法通过做居间主人，获取往来欧亚物流的东道之利。

　　正因如此，“丝绸之路”或“丝绸之路经济带”的理念，在中亚各国注定会得到广泛响应和积极共鸣。

　　然而这并不意味着“连”和“通”的途径和方向只有一种选择。事实上，近年来相关各方都在谈“丝绸之路”，其共同的特点，是都以中亚为轴心，但通达的目的地却千差万别。

　　如俄罗斯曾多次将正在建设中的、由中国经过中亚和俄罗斯直抵德国杜伊斯堡，并连通欧洲铁路网和港口的“中欧运输走廊”称为“新丝绸之路”，并表示俄罗斯将在“新丝绸之路”上发挥决定性作用。

　　2011年秋，美国官方正式提出“新丝绸之路”计划，国务卿希拉里·克林顿更对塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家进行了旨在推动“新丝绸之路”计划的巡回访问。

　　此外，伊朗、阿富汗、印度也分别提出过各自的“丝绸之路”蓝图，甚至不久前，日本也试探性地拿出了一个旨在强化日本在中亚“存在感”的“丝绸之路”版本。

　　不同版本的“丝绸之路”，其背后的潜台词，是视中亚为连同欧亚的物流、资源、经济乃至政治枢纽，力争在“枢纽之争”中占据上风，让自己和这个枢纽以“无缝对接”的形式进行发展完善，从而扩大自己经济、能源安全的外延，并更加有效地拓展自身经济辐射圈和商路。

　　中国所希望的“新丝绸之路”，是通过“上合”各国的密切合作，打通欧亚间最近、最便捷的陆上通道，并通过“连”和“通”，维护和促进中国的边境安全和能源安全。

　　俄罗斯的“新丝绸之路”，其基本目的是维持沿袭自苏联的、中亚和俄间的通道、节点之便，并借“新丝路”恢复和保持俄在中亚的传统“存在”和影响，因此俄不仅坚持“上合”平台，还积极推动“欧亚经济共同体”，并多次尝试赋予上合以“共同防务”等新内容。

　　而美国，当年希拉里高调推出“新丝绸之路”构思，是打算以阿富汗为核心，将中亚腹地和印度等南亚国家经济带相连，其更重要的目的，是打通美国在南亚各盟国、伙伴与中亚间的交流通道，从而将美国的影响力深入到中亚腹地。

　　至于其它国家，其“丝绸之路”版本也各有心思，如伊朗因宗教和核问题处境孤立，且自感安全危机，希望借“新丝绸之路”概念摆脱这种孤立；而阿富汗喀布尔当局内忧外患，北约盟军又撤军在即，迫切期望借“新丝路”概念“嵌入”地区合作版图中，等等。

　　不过“丝绸之路”不同版本的共同轴心——— 中亚各国，对“丝绸之路”走向的选择，才是关键之关键。

　　如前所述，中亚各国都是内陆国，“连”和“通”对它们而言是必须的，而最有利的方案，莫过于谁都连都通，也就是说，“新丝绸之路”最好既向东，也向西、向南；既连通中俄，也连通欧美，更连同阿富汗、伊朗和南亚，而中亚国家则充分享受“东道主”的居中之利。

　　然而各种版本“新丝路”计划纠结的最根本问题，实际上就是争夺“连”和“通”主导权和制高点的问题：各家都想连通，但都希望通过连通实现自身战略利益的最大化，一些“新丝路”的“版权争夺国”更进而希望，在“新丝绸之路”概念中，把竞争国排挤出去，或至少边缘化。

　　从近期情况看，“向东”的“连”和“通”显然做得更好，也更有实效。

　　2010年，中国超过欧盟，成为中亚最大贸易伙伴，次年双边贸易总额达到400亿美元的历史高点，其中占主要份额的，正是石油和天然气输送。2006年7月29日，西起哈萨克斯坦阿塔苏，经中哈边界阿拉山口口岸至新疆独山子的中哈-阿独石油管道全线贯通投产，自此中哈原油贸易以每年20%的速度递增，截至2012年11月30日，累计向国内输油4991.7万吨，贸易额高达321.54亿美元；2009年12月14日，西起土库曼斯坦-乌兹别克斯坦边界，东至新疆霍尔果斯口岸，穿越中、土、哈、乌四国，长达10000公里的中国-中亚天然气管道正式投产，年设计输气量300-400亿立方米，可保障中国长三角、珠三角沿线4亿人口生活燃料供应，并令沿线中亚各国的经济、就业受益；此次习近平主席访问中亚期间，也与中亚四国签署了一系列合作协议。

　　对于中亚四国而言，向东的“连”和“通”意义自然重大，这不仅摆脱了单纯依赖西线(俄罗斯)、南线(伊朗)通道，结构单一、受制于人的局面，也使中亚首次直接和一个国际能源需求大户“无缝对接”，而无需经同样盛产油气的邻国中转，这对中亚四国的经济安全无疑是有益的；对中国而言，能源进口依赖度与日俱增，打通向西的油、气通道，对于实现油气来源多元化，避免在几个能源全球运输节点上受制于人，无疑有极大意义。

　　不仅如此，作为世界制造业大国，中国工业门类齐全，轻工业尤其发达，而中亚各国尽管经济有一定基础，但“重重轻轻”的“苏联综合征”并未完全消失，而在某些领域、部门又有优势和独到之处，确保“丝路”这条经济命脉的畅通，对彼此而言都十分重要。

　　和“向东”的方向相比，其余各方向目前看来都存在一些问题。

　　向西通往俄罗斯的通道、节点基础完善，但经过苏联解体后20多年的发展，俄罗斯和中亚地区在经济互补方面已出现明显裂痕，类似中亚-中国那样互补互利的“经济带”已残缺不全，以资源出口为支柱产业的俄罗斯并不缺少中亚油气资源，也无法提供中亚所需的各种工业产品，相反，中亚国家通过“向西”渠道向第三方出口油、气，反倒要多付一层成本，多担一份风险。

　　向南通往伊朗方向情况与向西类似，且伊朗正饱受制裁之苦，“丝绸之路”的根本目的是“连”和“通”，这条“伊朗线”的现状显然离中亚各国期望值更远。至于美国版“丝绸之路”，则更因联军即将撤出阿富汗，“连”和“通”的前景岌岌可危，因此这条“丝路”如今已很少被美国官方提及。

　　不过，古代丝绸之路从来都并非只有一端出口，而是东西通达，四端畅通，这既有利于中亚各国经济和战略安全，也有利于渴望通过丝路相连接的相关各方。“丝绸之路”不应是排他的、封闭的，而应是包容和开放的，通过各种平台和交流机制，平衡和调整相关各国的利益共同点，寻找“新丝路经济带”各版本间的最大公约数。