直通欧洲还有多远
2013-09-28 10:09:05
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从前,中国到欧洲的货物,90%以上都是“一江春水向东流”,先运到沿海,然后走海运到欧洲,运程一般为40天左右。此后,随着新亚欧大陆桥的开通,开辟了货物运往欧洲的新路线。但是由于其运力不足、费用高、货物安全没保障等瓶颈的制约,直通欧洲之路依然不十分顺畅。
新亚欧大陆桥通而不畅
新亚欧大陆桥运输通道开通20多年来,中国各级政府部门、涉桥运输企业都投入了大量人力、物力,已经初步建立起全国的陆桥运输经营服务体系。
但是,新亚欧大陆桥运输的现状并不十分令人满意。其中存在的一个主要问题就是中国与欧盟国家间的陆桥运输通道始终不是很通畅,新亚欧大陆桥运输的货物也是基本上要先运到中亚五国及俄罗斯。这些年,虽然也开通了一些专列,诸如:连云港-阿拉山口、青岛-阿拉山口、天津-阿拉山口等班列。但是,真正意义上直达欧洲的货物很少,也就是说大陆桥运输直通欧洲的路还有一段距离。
目前,中欧之间每年的集装箱总运量一般超过1150万TEU,其中西部地区到欧盟的运量超过100万TEU。如果中西部地区到欧盟运量的50%走新亚欧大陆桥,每天就要发运30趟班列。但新亚欧大陆桥开通20多年来,中国到欧洲95%的货物是通过马六甲海峡,苏伊世运河运到欧洲港口。中国西北、西南、特别是新疆的货物都要经过长距离铁路或公路运输到天津、上海等港口,再海运到欧洲。从这一情况来看,新亚欧大陆桥直通欧洲的先天优势并没有被充分利用起来。
对此,各级政府和铁路部门、陆桥运输企业都作出了很多努力。先开通了中、蒙、俄、白俄、波兰、德六国参加的北京到汉堡的集装箱专列示范班列:后又开通了经过新疆到德国汉堡的集装箱专列。虽然这些班列的开通都还是试运行,没有实现真正意义上的常态化运营,但还是为中欧铁路集装箱班列的真正开通奠定了坚实的基础。
渝新欧加码直通
2012年9月1日,被媒体称为“第三条”新亚欧大陆桥的“渝新欧”国际铁路班列正式开通运营,“渝新欧”大陆桥铁路运输直通欧洲呈运输常态化,让我们看到了希望。
所谓“渝新欧”班列,是指利用南线亚欧大陆桥这条国际铁路通道,从重庆出发,经西安、兰州、乌鲁木齐,向西过北疆铁路,到达边境口岸阿拉山口,进入哈萨克斯坦,再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰,至德国的杜伊斯堡,全长11179公里。这是一条由沿途六个国家铁路、海关部门共同协调建立的铁路运输通道,重庆成为欧亚大陆桥的新起点。
实际上,南线亚欧大陆桥自1991年修通,并办理进出口运输业务以来,早就有先知先觉的企业或城市,试图通过这条大陆桥,将货物运输到欧洲去,并实现常态化运营,但几乎没有成功者。直到重庆推出了“渝新欧”铁路通道。
重庆市市长黄奇帆对“渝新欧”国际货运班列的进一步发展提出六点要求:一是加大“渝新欧”的开行频率,争取今年年底实现每周三班,到明年年底实现每天一班:二是积极组织回程货,降低运输成本:三是要确保“渝新欧”冬季不受严寒影响,正常运行:四是加快铁路通行效率:五是缩短通行时间,实现全程运行13天左右的目标:六是要努力降低物流成本,力争运费下降30%。
这是到目前为止,省(部)级政府有关大陆桥运输的最具真金白银的政策措施,如果执行到位,新亚欧大陆桥运输的最大制约瓶颈一运输成本比海运高的问题,将迎刃而解。
愿望如此,但驶入“快车道”的“渝新欧”并非已畅行无阻。随着货物运输量的与日俱增,部分边境口岸转运、吊装困难,通行能力不足等问题,成为亟待解决的难题。
虽然“安智贸协议”中有可以优先转运的条例,但口岸能力不足仍然会是制约“渝新欧”发展的一个潜在因素。因为中哈口岸一旦发生拥堵,中国铁路部门也只能采取缓装、停装各地货物的方式来疏堵。要解决这个问题的办法,只能期待精伊霍铁路尽快与哈萨克斯坦铁路相连,形成一个新的货物出口,协助哈萨克斯坦提高口岸能力。
此外,除了建立“渝新欧”平台公司之外,还应该尽快建立一个国家层面的协调机制。目前,南线欧亚大陆桥的货物运输,缺乏相对统一的规则,也没有统一的信息平台。如果能建立国家层面的协调机制,将有利于解决这些问题。
俄罗斯入世助力
新亚欧大陆桥运输直通欧洲的过程中,2012年8月22日又迎来一个关键点,俄罗斯正式成为世界贸易组织(WTO)第156个成员。作为最后一个加入世贸组织的主要经济体,横跨欧亚大陆的俄罗斯“入世”,将强化俄罗斯的竞争环境,为自身经济和全球贸易发展注入新的动能,对中俄经贸往来,特别是对新亚欧大陆桥运输直通欧洲好处多多。
值得一提的是,日前,欧盟委员会主席巴罗佐呼吁欧盟各界大力支持“连接欧洲”计划,强调这一连接欧洲交通、能源和通信的计划对促进增长、增加就业非常重要。“连接欧洲”计划由欧盟委员会在2011年11月19日提出,列入2014年至2020年的欧盟总预算。这一总投资额为500亿欧元的计划由“连接欧洲交通”、“连接欧洲能源”和“连接欧洲通信”三个项目组成。其中,“连接欧洲交通”项目将耗资317亿欧元,占总投资的2/3多,主要用于公路和铁路建设,其中100亿欧元用于改善欧盟与邻近国家的交通,217亿欧元用于欧盟成员国交通基础设施建设。
时至今日,欧盟在应对欧债危机的重要时刻,终于提出了这个计划。其原因是“欧盟交通、能源和通信基础设施不完善、效率低,严重制约了产业发展,给公众带来不便。”这个计划对新亚欧大陆桥直达欧洲常态化的运输路线更近了一大步。
根据北美、俄罗斯大陆桥运输的实践经验,运行稳定、可靠、快速的集装箱直通班列是吸引客户的最好方式。目前,国际陆桥运输工作委员会正在推行的“直通欧洲一中欧国际集装箱班列运输方案”,将对大陆桥运输直通欧洲起到很好的推动作用。
畅通新亚欧大陆桥运输、直通欧洲,是一项历史的、也是艰巨的任务,先不说形成像西伯利亚第一大陆桥那样完善发达和具有影响力的物流运输服务体系需要时日,就是在直接围绕各个国家海关利益协调和大陆桥运输物流市场增值服务领域,致力于培育、拓展和塑造发达的陆运服务产业链,也是任重而道远。
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