新亚欧大陆桥物流业发展研究

　　中图分类号：F742 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)24-0026-01

 

　　随着世界经济的快速发展和现代科学技术的进步，物流业作为国民经济中一个新的经济增长点，正在全球范围内迅速发展。物流业是国民经济发展的基础产业，区域物流是物流中的重要组成部分，是联系区域经济带(圈)内部以及区域经济带(圈)之间生产、流通、消费的载体，是社会、文化、经济发展的基础条件之一。新亚欧大陆桥横跨我国东、中、西三大经济带，作为沿桥十省区经济发展的动脉和基础，是联系沿桥地区原材料、能源、生产、消费市场的纽带和桥梁，在沿桥经济发展中具有不可替代的作用。

 

　　1　新亚欧大陆桥物流发展存在的问题

 

　　新亚欧大陆桥自贯通以来，其快速、稳定的发展使得沿桥国家和城市之间的相互合作不断加强，逐步得到国内外客户的认同。虽然新亚欧大陆桥无论是传统运输，还是集装箱运输，还是多运联运，市场潜力都相当巨大。但是，作为一条具有独特优势的物流通道，新亚欧大陆桥还没有发挥出理论上应有的优势，无法充分发挥沿桥城市之间经济高度关联的优势。主要问题有如下几个方面：

 

　　(1)沿桥地区经济落后，缺乏物流企业，物流意识薄弱。新亚欧大陆桥沿线部分地区经济相对落后，中西部地区经济带有封闭性，自给性较强，内需不足。一方面，没有实力雄厚的物流企业提供全面的物流服务；另一方面，陆桥上下游企业之间物流活动难以协调，竞争力不强。

 

　　(2)物流基础设施落。一是交通、通讯干网密度低，沿桥11个省区目前铁路、公路网平均密度、人均拥有量及电话普及率均低于全国平均水平；二是运输网络布局不够合理，东部地区密集，西部地区稀疏，很多区段如兰州至乌鲁木齐段，宁夏、青海和新疆仅有一条铁路通道，各干线都处于超负荷状态；三是配套基础设施建设滞后，如车站、仓储、通讯、供水及后勤保障系统都不健全；四是基础设施装备水平低，铁路复线率、电气化率和自动闭塞占铁路营业里程的比重与世界先进水平相比有较大差距，沿桥公路仍然以二级路和三级路为主，港口装卸设施也比较落后；五是综合通讯能力弱。沿桥地区综合通讯能力仍然严重不足，制约物流业发展。

 

　　(3)物流装备标准化程度不高。各种运输方式之间装备标准不统一。如海运与铁路集装箱标准的差异；物流器具标准不配套，各种运输装备、装卸设备标准之间，物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接，一定程度上延缓了货物运输、储存、搬运等过程的机械化和自动化水平。

 

　　(4)物流信息化水平低。沿桥物流信息化水平较低，各种集成软件技术应用尚处于原始阶段，网络技术应用和企业间物流信息交换共享机制尚未形成，还不能很好地实现客户网上查询。此外，中国的海运、港口、铁路、口岸等各大陆桥运输部门的信息系统之间缺乏有效连接和沟通，基本制度亦不健全，没有形成陆桥的统一公共网络平台。

 

　　(5)大陆桥运输的国际货运代理制度不完善，货运代理人的法律地位不清晰。与国际海运和国际空运相比，大陆桥运输的货运代理人制度还不完善，货代与铁路承运人、托运人之间的法律关系，货代的责任和权利都没有明确规定，使货代经营大陆桥运输的风险很大。

 

　　2　发展新亚欧大陆桥物流面临着良好的发展机遇

 

　　(1)中亚，西亚地区轻工业相对滞后，对电器、汽车、轻工产品、日用品等的需求旺盛，需要源源不断从东亚及东南亚等国进口大量此类货物。

 

　　(2)近年来，沿“桥”国家与地区积极推进贸易和投资的便利化，推进区域经济和运输合作，消除通关口岸、检验检疫、统一标准、交通运输等环节上的关税壁垒，确保新亚欧大陆桥运输物畅其流。

 

　　(3)大陆桥运输为主业的各重点运输、物流企业，注重发挥自身优势，高度重视过境运输的创新发展，加强与东北亚、东南亚、中亚各国运输领域的广泛合作，在巩固原有过境运输业务基础上，强化市场调研和产品推广，积极开发国内外新市场、新货源、新客户，加大回空箱的利用和返空速度，拓宽过境运输渠道和运输方式，延伸港口服务功能，建立了良好的一体化营销、网络化经营、规范化服务等大陆桥运输体系和平台，营造了良好的陆桥运输软硬环境和绿色通道，有力地推进大陆桥过境运输业务的稳步持续快速发展。

 

　　3　加快新亚欧大陆桥物流发展的建议

 

　　(1)加大政策支持力度，扶持沿桥物流企业。建议大陆桥沿桥当地政府部门通过政策引导、改进管理，为沿桥物流业的发展创造良好的政策环境。要使本陆桥发挥战略作用，必须以政府推动为基础，以沿桥各市联合行动为纽带，以国际会作为动力，以物流货代企业为主体，制定陆桥联合行动战略措施。

 

　　(2)充分发挥陆桥协调机制的作用。大陆桥贯通以来，陆桥协调机制发挥了相当重要的作用，但今后仍要加强协调，特别是在务实、解决实际难题下力气。特别呼吁国务院对这条具有战略意义的陆桥建设、发展抓实抓紧，协调各部门关系，并组织制定运输的代理、通关、铁路运输计划、投资等管理办法，给予新亚欧大陆桥在铁路运输计划和装车计划方面优先保证的政策。还有，与有关沿桥国家制定口岸通关和换装的合作机制以减少车货滞留时间。

 

　　(3)加大新亚欧太陆桥物流基础设施建设。首先要加快铁路基础设施建设。重点修建大陆桥主干铁路复线，实现铁路电气化。同时相应建设并逐步形成与铁路运输配套的通讯、公路、航空、管道以及港口建设等在内的跨国交通及通讯网络，如加强陆桥西段高等级公路的建设，优先发展桥头堡城市，加快桥头堡港口建设，完善物流服务功能和保税功能，联合日本、韩国在连云港口岸设立东桥头堡自由贸易区，促进连云港口岸的经济繁荣和货物聚集，把连云港建设成为中亚国家东向出海口，为大陆桥持续稳定发展奠定更为坚实的基础。加强枢纽机场的建设改造，开辟国际航线，大力发展沿桥通讯业。加强统一规划，特别是沿线多式联运系统和国际物流中心，(园区)的规划。选择在沿桥的徐州、郑州、宝鸡、兰州以及洛阳、西安、乌鲁木齐等地建立具有直通式口岸功能的国际物流中心(园区)。

 

　　(4)加强沿线通道物流信息平台建设。采取政府引导、企业为主、市场运作、整合资源、服务沿线的建设策略，着眼于提高沿桥物流自动化、信息化服务水平，建立健全信息系统，向客户提供信息服务，以满足客户的需求，实现自动化、信息化、智能化和集成化。建议铁路有关部门对新亚欧大陆桥沿线的运输货车和集装箱进行跟踪，定期通过互联网发布货车和集装箱的途中运输状况信息，提高新亚欧大陆桥运输信息服务水平和竞争力。

 

　　(5)建立健全物流基础设施。首先要加快铁路基础设施建设和协调跨国铁路机制，重点修建大陆桥主干铁路复线，实现铁路电气化。同时相应建设并逐步形成与铁路运输配套的通讯、公路、航空、管道以及港口建设等在内的跨国交通及通讯网络，如加强陆桥西段高等级公路的建设，优先发展连云港、日照两个桥头堡城市，加强枢纽机场的建设改造，开辟国际航线，大力发展沿桥通讯业。

 

　　(6)要加强沿线物流企业之间的合作，共同开发利用新亚欧大陆桥运输通道，促成规模的形成，降低交易成本。加快大型货代物流企业能力整合力度，构建一流综合物流平台，构建完整的国际多式联运供应链，形成国内外客户首选的低成本、高质量的大陆桥综合物流平台。

 

　　(7)重视物流人才引进和培养。大陆桥沿桥中西部地区经济落后，地域偏远。很难吸引高级物流人才。一方面，国家应当给予优惠政策，鼓励物流人才去中西部地区工作；另一方面，作为沿桥物流企业，也应当采取措施吸引高级物流人才，促进其自身的发展。

 

　　(8)加强国际间的合作。充分发挥上海合作组织的作用，进一步发挥联合国机构的积极性。要加强与《巴库宣言》签署国的联系和合作，积极促成有关各方签署《关于发展欧洲－高加索－亚洲走廊国际运输的多边基础协定》。要加强与沿线国家的沟通和联系，共同签署利用新亚欧大陆桥物流通道的有关协定。