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关于支持加快大陆桥沿线重点物流中心建设促进国家东中西区域联动发展的建议

2013-10-05 10:58:20
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新亚欧大陆桥开通20年来,在加强陆桥沿线城市交流合作、促进陆桥经济带崛起、推动区域经济协调发展等方面发挥了重大作用,其经济地位和战略意义不断显现。现代物流业作为推动21世纪经济发展新的增长点和“第三利润源”,对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。近年来,国家先后出台的一批区域发展规划和指导意见,对陆桥沿线城市物流业发展作出了战略定位。其中,《山东半岛蓝色经济区发展规划》指出,包括日照在内的山东半岛蓝色经济区要“打造东北亚国际航运综合枢纽、国际物流中心、国家重要的大宗原材料交易及价格形成中心”,把日照市作为主体的鲁南临港产业聚集区“打造成为区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地”;《长江三角洲地区区域规划》指出,把连云港“建成我国重要的综合交通枢纽和物流中心,成为辐射带动力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡”;《中原经济区规划》指出,“提升郑州全国现代物流中心地位,加快建设郑州国际物流园区、航空物流园区,大力发展航空物流、保税物流和多式联运,建设郑州内陆无水港,建成覆盖中西部、辐射全国、连通世界的现代物流中心”;《关中—天水经济区发展规划》指出,“充分发挥西安作为国家级物流节点城市的辐射带动作用,积极研究设立西安陆港型综合保税区,着力打造在国内有重要影响的内陆港口岸和亚欧大陆桥上重要的现代物流中心,逐步形成区域一体化的物流新格局”;《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》要求把“新疆建成现代化的商贸中心”。这些沿桥城市,区位、交通、资源、产业优势突出,具备建设成为区域物流中心的基础和条件。依托这些城市的港口、铁路、空港、管线等交通、区位优势,加上沿桥地带丰富的资源优势、良好的产业基础和迅猛的发展势头,大力发展现代物流业,对于全面提升陆桥城市竞争力和促进陆桥经济带快速崛起具有十分重要的意义。为此,建议把大陆桥沿线区域物流中心放在促进我国东中西区域协调发展的重中之重的位置上,支持以日照、连云港、徐州为重点,打造大陆桥东部区域物流中心;以郑州、西安、宝鸡为重点,打造大陆桥中部区域物流中心;以兰州、银川、乌鲁木齐为重点,打造大陆桥西部区域物流中心。WIN大陆桥物流联盟

提升新亚欧大陆桥国际协调机制的地位和作用,抓紧编制新亚欧大陆桥物流发展规划WIN大陆桥物流联盟

  建议协调机制由国务院分管领导任组长,有关部委参加,设立专门的协调机制办公室,并设立物流、运输等专业委员会。由有关部委牵头,抓紧启动编制新亚欧大陆桥物流专业发展规划,对大陆桥沿线东、中、西部区域物流中心进一步明确功能定位。将日照列入我国从东部海上和西部陆上构筑能源及紧缺资源进口国际安全大通道建设行列,把日照建设成为石油等国家战略物资的储备、配送、交易基地以及新亚欧大陆桥东部区域物流中心的核心功能区。
 
  支持陆桥物流中心基础设施建设,出台促进陆桥物流业发展的扶持措施
 
  以东部沿海港口为龙头,以沿线各物流重点城市为支点,以大陆桥为轴线,提高国际过境运输海铁联运能力,形成港口、铁路、公路、机场、管道、海洋航运为主体的现代化、开放型的综合交通运输网络,建设“海陆一体丝绸之路”。 进一步发挥山西中南部铁路通道的综合运输优势,建议沿瓦塘—神木一线向西北延伸至黄河“几”字湾地区。支持日照港做大做强,加大在投资、土地、开放、金融、财政、人才、技术等方面的支持力度;增加口岸查验单位编制,提高港口建设费地方留成比例,设立专项资金支持港口城市公共基础设施及集疏运体系建设;支持日照建设东北亚国际航运综合枢纽,创建“口岸前移、就地办单、港铁联运、海陆一体、无缝对接”的国际陆港多式联运模式;支持日照港在中西部城市设立“无水港”,在内陆城市建立内陆港区;支持在日照布点建设集装箱专办站,开通新的国际集装箱航线和至中亚、欧洲过境集装箱国际联运班列通道;支持加快推进日照机场建设。
 
  支持综合保税区建设,提升陆桥开放平台层级
 
  加强陆桥沿线海关特殊监管区域建设和协作,使保税货物在大陆桥沿线互联互通,实行“一次申报、一次查验、一次放行”。支持设立日照综合保税区,构建开放度更高、政策更优惠、功能更齐全的对外开放载体。
 
  支持建设陆桥物流公共信息平台,提升陆桥物流信息化水平
 
  运用物联网技术和手段,整合陆桥企业之间、行业之间和城市之间的信息资源,加快建设港口、铁路、公路、航空等多式联运的公共物流信息平台,打造陆桥物流发展的“神经中枢”,实现物流、资金流、信息流的互联互通。

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