发扬丝路精神 共建丝绸之路经济带【3】

　　一、新疆与中亚国家经贸合作面临的机遇

 

　　首先，习近平主席成功访问中亚四国并与四国签署了《关于建立战略伙伴关系的联合宣言》和60多项经贸合作协议，为新疆与中亚国家经贸合作提供了坚实的国家政治基础和更广阔的发展空间，而共建“丝绸之路经济带”战略构想的提出及加强“五通”的发展思路则指明了发展方向和重点。

 

　　第二，中亚国家经济发展战略和规划为新疆开展与中亚国家的经贸合作提供了现实基础。哈萨克斯坦正在实施工业创新发展战略，并开始把引资重点转向非资源领域。吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦也都把优先发展交通、矿产品和农产品加工、轻工业、服务业等作为今后经济发展的方向，为新疆企业投资工业制造业领域提供了大量机会。

 

　　第三，近年新疆一系列涉外经贸平台的搭建为新疆与中亚国家经贸合作提供了有力支撑。如中国——亚欧博览会的召开，中哈霍尔果斯国际边境合作中心正式封关运营，喀什、霍尔果斯经济开发区全面建设，中哈第二条铁路通车运营等。

 

　　第四，中亚国家积极入世为中国新疆与中亚国家经贸合作提供了更加宽松的市场环境。

 

　　二、新疆与中亚国家经贸合作面临的挑战

 

　　首先，俄罗斯、美国、西欧以及日韩等国家对丝绸之路经济带沿线国家强有力的市场竞争对我们构成现实挑战。其次，新疆还面临国内东南沿海等内地发达省区的激烈竞争。第三，丝绸之路经济带是一条陆路大通道，陆路通道的不利条件远大于海上通道，尤其是跨境国家之间的运输协调复杂而困难。第四，俄白哈关税同盟对我国对外经贸合作尤其是双边贸易造成一定的负面影响。第五，中亚地区恐怖活动的蔓延、跨国犯罪、贩毒及2014年阿富汗撤军后的政治安全等都将对新疆与中亚国家的经贸合作带来负面影响。

 

　　三、深化新疆与中亚国家经贸合作的对策建议

 

　　（一）积极争取中央政府支持，解决长期影响新疆与中亚国家经贸合作的历史遗留问题

 

　　首先，尽快由国家出面协调解决影响中资企业赴中亚国家投资经营活动的签证难问题，争取国家尽快批准霍尔果斯口岸和喀什办理签证业务。其次，与对方国家协调解决通关制度不配套、通关不规范及海关、检验检疫等部门协作不力造成的通关不畅问题。三是建议国家通过各种渠道，改善双方的口岸基础设施条件，使边境口岸真正成为“丝绸之路经济带”便捷的贸易通道。四是主动开展丝绸之路沿线国家的国际协调，尽快促成签订《国际铁路运输便利化协定》。另外，加大协调力度，尽早发挥中哈霍尔果斯国际边境合作中心综合功能，力争最大经济效应。

 

　　此外，在加快新疆与中亚国家公路、铁路以及管道建设的同时，建议尽快恢复乌鲁木齐至塔什干航班，尽快开通喀什至杜尚别和比什凯克的航线，尽快批准伊宁口岸国际机场建设项目。发挥新疆“丝绸之路经济带”交通枢纽、交通节点和通道的作用，提升对外开放能力。

 

　　（二）优先发展面向中亚市场的重点产业

 

　　为改变新疆口岸通道经济的现状，自治区及地州市政府，尤其是产业基础和外向型经济条件好的地区，要面向中亚市场选择确定优先发展的重点产业，给予重点支持，形成产业链，发挥产业集聚效应，加快推进新疆新型工业化进程。要重点扶持培育一批出口加工基地，加快新疆贸易结构的优化、转型升级，这是长久发挥新疆在共建丝绸之路经济带中特殊作用之根本和基础。

 

　　（三）重点支持和培育一批面向中亚市场的龙头企业

 

　　企业是市场竞争的微观主体，新疆要想在激烈的中亚市场竞争中占据一席之地，就必须培育一批具有创新能力和国际竞争力的大企业。要充分利用19省市对口援疆政策，重点支持和培育一批面向中亚市场的龙头企业，通过质量和品牌提高国际竞争力，提升新疆地产品出口比重。这是深化和提高新疆与中亚国家经贸合作水平的关键。

 

　　（四）完善并充分发挥现有涉外平台的综合功能

 

　　新疆现有中哈霍尔果斯国际边境合作中心、喀什和霍尔果斯两个经济开发区、中国-亚欧博览会、阿拉山口保税区、乌鲁木齐出口加工区等多个面向中亚的涉外经济发展平台，并已经具备了良好的政策条件、基础设施条件，但综合功能还未能充分发挥，经济社会效应还非常有限，需要进一步建设完善，为新疆与中亚国家的经贸合作提供强力支撑。