发扬丝路精神 共建丝绸之路经济带【5】

　　金融是经济的核心，丝绸之路经济带的建设同样离不开金融的支持。但从目前的国际金融形势看，如何加强人民币向西开放是我国货币国际化的重要一环。从这个意义上讲，丝绸之路经济带其实也是货币流通带。

 

　　一、丝绸之路经济带之货币流通

 

　　从全国各省市的经济实力和参与国际贸易的范围来看，北京、上海以及其他东部沿海省份自然成为推动人民币国际化的主力军。但人民币国际化首先必须区域化，而沿边省份在推动周边国家跨境人民币结算方面有着天然的地缘优势。目前沿边八省（广西、云南、西藏、新疆、宁夏、内蒙、黑龙江和吉林）几乎涵盖了我国全部陆上边境线，与14个国家接壤，各省也都在积极推动跨境贸易人民币结算业务，特别是云南、广西借助“中国—东盟自由贸易区”，市场空间很大。

 

　　新疆是我国向西开放的桥头堡和重要门户，是连接中亚、南亚和西亚的必经之地。2010年，作为第二批跨境贸易人民币结算的试点省区，新疆还同时获得了全国首个跨境直接投资人民币结算试点资格。截止2012年，新疆跨境贸易人民币结算量累计达到550亿元，居西部十省区第一、边境八省区第二。

 

　　今年8月9日，中国人民银行总行正式下发《中国人民银行办公厅关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点的批复》（下文简称《批复》），标志着霍尔果斯口岸成为全国首个“关外”离岸人民币金融业务试点区。这是目前国内比深圳前海、上海自贸区还优惠的特殊的离岸人民币政策。建设丝绸之路经济带的国家战略必将再次强化新疆在向西开放中的地位，凸显新疆在推进中亚地区跨境贸易人民币结算中的作用。围绕丝绸之路经济带的建设，新疆除积极开展与中亚国家的交通、能源、贸易、农业、教育文化等合作外，货币流通应是一个不可忽视的重要内容。它对人民币国际化的西向战略有着不可替代的辐射作用。

 

　　二、新疆应成为货币流通集散地

 

　　根据《批复》规定，今后，中哈霍尔果斯国际边境合作中心内银行可直接到境外融资，发放贷款；“中心”内注册的境内企业也可在境外直接融资；“中心”可开展人民币与中亚国家货币挂牌、计价、兑换、结算业务。这将使新疆成为中国金融向西开放的前哨，同时，新疆也是丝绸之路经济带的中心地段，理应成为丝绸之路经济带上货币兑换、结算、投资、融资的次区域金融中心，成为连接我国东部金融城市和欧洲金融中心的枢纽，承担起人民币国际化背景中“西出东进”的战略重任。特别是应抓住我国与欧洲中央银行和英国开展巨额货币互换（总额高达5500亿元）的历史机遇，并准确把握人民币自由兑换的政策时机，尽早规划新疆的金融布局，其中消除人民币与中亚货币兑换障碍，促进人民币跨境流通是先见之举。

 

　　1、放开货币兑换业务。目前，企业是跨境人民币结算的参与主体，随着人民币国际化进程的加快，个人跨境人民币业务的放开是大势所趋。除银行外，应允许企业和个人经营小额货币兑换业务，吸引内地和中亚居民来新疆开展经贸活动。特别应在伊犁和喀什设立小额货币兑换点，便利两个开发区的经贸活动。

 

　　2、在乌鲁木齐市建立跨境贸易与投资人民币服务中心。云南省与新疆同为第二批跨境人民币结算试点省份，但2010年试点的当年就获批在昆明设立跨境人民币金融服务中心，并在瑞丽设立分中心。直到目前云南省跨境人民币累计结算量也未超过新疆。我们应抓住这次历史机遇，积极运作建立跨境贸易与投资人民币服务中心，并争取在伊犁、喀什设立分中心。

 

　　3、倡议建立丝绸之路开发银行，为丝绸之路经济带的基础设施和重大项目提供融资方便。同时，继续推动地方金融机构建设，引导金融资源向新疆倾斜。