第四次对口援疆全面启动

2013-12-03 17:43:36
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第四次全国对口支援新疆工作会议2013年9月23日至24日在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议并作重要讲话。会议认真贯彻党的十八大、中央新疆工作座谈会和习近平总书记重要指示精神，分析新疆工作形势，研究部署就业、教育、人才等援疆重点工作，特别是要抓住打造丝绸之路经济带的历史机遇，深入推进新疆跨越式发展和长治久安。RbE大陆桥物流联盟

俞正声指出，2010年中央新疆工作座谈会以来的三年，在党中央、国务院的正确决策和坚强领导下，在各援疆省市、中央各部门和单位的大力支援下，新疆方面充分发挥主体作用，奋发图强，天山南北发生了令人振奋的历史性变化，新疆经济和社会发展已站在新的历史起点上。同时要清醒看到，新疆发展稳定还面临不少的特殊困难，需要全国的继续支援。RbE大陆桥物流联盟

　　俞正声强调，援疆工作要突出重点。首先，一定要千方百计把就业搞上去，通过实施就业优先战略、产业发展、增加企业就业、加强政策支持和就业服务、热情支持新疆少数民族群众到内地就业，不断拓宽新疆特别是南疆少数民族群众的就业渠道。第二，一定要坚定不移把教育搞上去，通过支持双语教育和职业教育、加强和改进思想政治教育，不断提高新疆各族群众的科学文化素质和就业创业能力。第三，一定要坚持不懈把人才建设搞上去，通过加强内地专业人才援疆、支持新疆培养本地专业人才和党政人才，为新疆发展稳定提供人才保障。

　　张高丽指出，新疆具有明显的区位优势、资源优势、后发优势和政策优势，必须把新疆的发展放到全国的大局中统筹谋划，这既是新疆实现跨越式发展的内在需要，也是全国实现可持续发展的战略需要。各地区各部门要全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记重要指示，进一步开创援疆工作新局面。

　　张高丽强调，首先，要从全国大局出发，统筹规划支持新疆科学发展。抓住西部大开发历史机遇，坚持以规划统筹发展、以政策引导发展、以产业提升发展；发挥资源优势，努力使新疆成为国家能源资源的战略基地；围绕丝绸之路经济带建设，努力把新疆建设成为我国向西开放的桥头堡。第二，要从本地实际出发，发挥优势加快新疆科学发展。加快构建具有新疆特色的现代产业体系，着力保障和改善民生，大力促进南北疆协调发展，全面加强生态环境保护和建设，积极推动新疆地区民族和谐发展。第三，要从互利共赢出发，对口支援促进新疆科学发展。切实发挥援疆省市政府的关键作用，把新疆的事情当做自己的事情全力以赴办好；切实发挥企业合作的推动作用，积极引导各种所有制企业特别是民营企业到新疆投资兴业；切实发挥优势互补共赢发展的重要作用，援受双方按照平等协商、互利互惠原则，不断拓宽合作渠道，促进共同发展。

　　随后，2013年9月26日上午，新疆维吾尔自治区党委举行常委（扩大）会议，传达贯彻第四次全国对口支援新疆工作会议精神。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤主持会议并指出，贯彻落实好第四次全国对口援疆工作会议精神，贵在落实、贵在真抓实干；要结合共建“丝绸之路经济带”这一新背景、新平台，谋划推进新疆两大历史任务；围绕做好当前各项工作，抓紧产业发展，抓好当前经济工作，继续抓好党的群众路线教育实践活动。

　　张春贤指出，前不久，习近平主席在出访中亚四国时提出了共建“丝绸之路经济带”的重大战略构想，第四次全国对口援疆工作会议又对建设“丝绸之路经济带”提出了明确要求。这是新疆的重大历史机遇，新疆要当好建设“丝绸之路经济带”的排头兵。我们要深刻理解这一重大战略构想的深远意义，把它摆到事关新疆全局的战略高度来认识和把握。新疆改革发展稳定的各项工作都要从这个新的背景去考量，都要从这个新的平台去推动，更加自觉地以国际视野、世界眼光谋划新疆的跨越式发展和长治久安。要抓紧对“丝绸之路经济带”重大问题的研究，从历史和现实的结合上，深入研究其概念、定位、战略重点等理论问题，做到点线面结合、近中远结合，有所作为、早有所为；要借助中国—亚欧博览会的战略平台和品牌影响，利用中央对喀什、霍尔果斯两个经济开发区的特殊优惠政策，加快新疆向西开放步伐，提升开放水平和效益，持续推动“丝绸之路经济带”深化拓展，促进合作，实现沿线地区共同发展。

　　关于做好当前各项工作，张春贤指出，一是抓紧纺织服装产业发展工作，进一步做好论证、测算和分析，着力解决瓶颈问题，完善纺织服装产业“三城七园一中心”的规划和建设；二是抓紧抓好当前经济工作，新疆维吾尔自治区党委八届四次全委（扩大）会议确定的经济发展目标不变，当前要突出抓好一些重大项目；三是全力以赴做好维护稳定工作；四是继续抓好党的群众路线教育实践活动。一定要坚持严的要求、严的措施、严的纪律，开好高质量的专题民主生活会，坚持边查边改、立说立行，努力取得看得见、摸得着的实际成效，真正让老百姓看到实实在在的变化。

　　自从2010年新一轮对口援疆工作启动，3年多来，各对口支援省市共投入援助资金284.7亿元，19个援疆省市已累计安排民生项目1 925个，占援疆项目总数的61.7%，一大批住房、学校、医院等已建成使用；援疆省市和援助单位共选派第七批援疆干部3 260多名，接近前6批的总和；2011年至2013年5月底，中央企业累计完成自治区地方项目投资2 382亿元，引领石油石化等优势特色行业加快发展。

　　行走在新疆广袤的大地上，从帕米尔高原的雪山脚下到吐鲁番的葡萄沟，从伊犁河谷的大草原到大漠边缘的戈壁绿洲，干净敞亮的富民安居房随处可见，让人感受到一种蓬勃的力量。

　　据新疆维吾尔自治区统计，新一轮对口援疆工作开展以来，各对口支援省市共投入援助资金284.7亿元。19个援疆省市已累计安排民生项目1 925个，占援疆项目总数的61.7%，一大批住房、学校、医院等援疆项目已建成使用。

　　同时，2011年至2013年5月底，中央企业累计完成自治区地方项目投资2 382亿元。央企产业援疆，引领新疆石油石化、煤电煤化工、有色金属等优势特色行业和新兴战略产业发展，基础设施建设加快。喀什、霍尔果斯两个经济开发区建设提速，新疆新型工业化正在跨越式迈进。

　　与之同步的是新疆和援建省市大规模的人才交流。19个对口援疆省市和援助单位共选派第七批援疆干部3 260多名，接近前6批的总和。计划外选派指挥部专职工作人员和专业技术人员近2 800人进疆工作，柔性引进各类干部人才10 742名。同时，各援疆省市组织培训新疆各类干部人才35.9万人次。

　　新一轮对口援疆工作长达10年，包括人才、技术、管理、资金等全方位援助。援建的任务之重、资金之多、范围之广、力度之大前所未有。

　　走在新疆，到处看到援建地的印记，都是不折不扣的“新疆造”。

　　在山东济宁援建的英吉沙县，一排排高质量的温室蔬菜大棚拔地而起，成为南疆重要的蔬菜生产地；在江苏南通援建的伊宁县，现代化畜牧养殖基地初成规模；在广东佛山援建的伽师县，高科技农业示范区带动和指导了2 000多农户通过花卉种植脱贫致富……

　　形势令人鼓舞：新一轮援疆工作开展以来，新疆经济连续三年保持两位数增长态势，增速从2009年全国第30位，跃升到2013年上半年第10位，创造历史最好水平。

　　前景充满希望：习近平总书记在中亚访问，提出“丝绸之路经济带”的构想。鉴于新疆特殊的地理位置，“向西开放”的大战略必然为推动“跨越式发展”和“长治久安”带来新机遇。

　　新一轮对口援疆三年，新疆经济社会发展不断提速，人民生活持续改善，社会事业不断进步，公共服务水平明显提高。地区生产总值连续三年实现千亿元增长，由2009年的4 277.1亿元提高到2012年的7 530.3亿元，年均增长11.5%，高于“十一五”平均增速近1个百分点，高于全国平均水平2.4个百分点。地方公共财政预算收入年均增速达到32.7%，高于西部地区平均水平4.1个百分点；完成全社会固定资产投资1.45万亿元，比2000—2009年10年总和还多。城乡居民年收入分别达到17 921元、6 394元，年均增速持续高于西部地区平均水平。全疆森林覆盖率由2009年的4.04%提高到2012年的4.24%。特别是2013年上半年，在国内经济运行下行压力加大的形势下，全疆实现生产总值2 896.5亿元，同比增长10.5%，增速从2009年的全国第30位跃升至2013年上半年第10位，创造了历史最好水平。

　　“这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的坚强领导，也离不开19个援疆省市的鼎力支持和无私援助。这份真情，新疆各族人民将永远铭记！”中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤的话饱含深情。

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