2013年3季度交通运输发展的宏观态势

2013-12-03 17:46:40
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受国内外宏观经济增长减缓影响，2013年以来我国旅客运输和货物运输仅仅实现了小幅增长，客运量及旅客周转量增长率以及货运量货物周转量等主要指标比上年同期增长均不足10%，增长势头锐减。交通运输类固定资产投资力度加大，铁路、道路和民航固定资产投资增速明显加快。预计全年全社会客运量、旅客周转量分别达到407亿人、36 205亿公里，比上年同期分别增长7.5%、8.5%左右；货运量和货物周转量分别达到500亿吨、182 745亿吨公里，比上年同期分别增长10.5%、7.5%左右。交通运输业的持续稳定发展，无论从铁路，还是道路、水运、民航等行业看，关键取决于进一步加大市场化改革，努力释放体制机制红利。x19大陆桥物流联盟

全社会旅客运输小幅增长增势减缓x19大陆桥物流联盟

1.客运总规模增长乏力

2013年1至8月份，各种运输方式累计完成客运量264亿人、旅客周转量24 010亿人公里，比上年同期分别增长5.8%、7.8%；与上年同期相比，客运量增速下降2.2个百分点、旅客周转量增速上升0.2个百分点。如表1。

2012年以来全社会旅客周转量及与上年同期相比增速走势见图1。2006年以来全社会客运量和旅客周转量月度走势见图2、图3。

2.铁路和民航客运继续保持较高增速

从运输方式看，高速铁路陆续建成投产运营，吸引旅客转乘铁路，铁路客运增速明显高于公路运输，旅客发送量和周转量增速均在10%以上。民航客运仍然保持较快增长，客运量和旅客周转量增速在11%以上，略高于铁路客运。公路客运增长迟缓，客运量和周转量增速，增幅均有所回落。水上客运基本保持在1%低增长水平。

主要运输方式旅客运输发展情况如表2、表3。

全社会货物运输总量增长增速下降

1.全社会货运量、货物周转量增速均在10%以下，货运生产增势回落

2013年1至8月份，全社会累计完成货运量284.5亿吨、货物周转量116 943亿吨公里，比上年同期分别增长9.6% 、6.3%，增速分别下降1.9、3.4个百分点。见表4。

2012年以来全社会货物周转量及比上年同期增长态势见图4。2006年以来全社会货运量和货物周转量月度走势见图5、图6。

2.铁路货物发送量、货物周转量绝对数及增长率与上年同期相比出现双下降现象，公路、水路货物运输增势下行，民航货物运输增势有所提升

2013年1～8月份全国铁路完成货物发送量25.9亿吨、货物周转量19 055亿吨公里，比上年同期分别下降0.6%、1.6%；与上年同期相比增速下降0.4、1.4个百分点。8月，铁路实货需求日均达到17万车，环比增加2万多车，特别是8月下旬日均达到19万车，货源回升势头明显。国家铁路日均装车133 018车，环比增加2 826车，为2013年4月以来最高；同比增加5 660车，增长4.4%，创2012年以来同比增幅新高。

2013年1至8月份全国公路完成货运量226亿吨、货物周转量41 842亿吨公里，比上年同期分别增长11%、12.3%，增长率分别下降2.9、3.5个百分点。水路完成货运量32亿吨、货物周转量55 939亿吨公里，比上年同期分别增长8.9%、4.9%；增速与上年同期相比上升1.6、下降4.7个百分点。

民航完成货运量353万吨、货物周转量108亿吨公里，与上年同期相比增长分别为2.5%、3.1%；增速有较大提升，分别上升7、12.3个百分点。

主要运输方式货物运输发展情况如表5、表6。

3.全国沿海主要港口吞吐量继续增长，但外贸货物吞吐量增速回落

2013年1～8月份全国沿海主要港口货物吞吐量48.4亿吨，增长13.1%。增速比去年同期较大提升，上升11个百分点。其中，外贸货物吞吐量20.1亿吨，增长9.7%，但与上年同期相比，增长率下降了1.2个百分点。1至8月份全国沿海主要港口货物吞吐量见表7。

2012年以来全社会货物周转量及比上年同期增长态势见图7。2005年以来全国沿海主要港口货物吞吐量走势，如图8。

交通运输固定资产投资保持较高增速

首先，与上年相比，交通运输类固定资产投资大幅上升。2013年1～8月份全国交通运输、仓储和邮政业固定资产投资额达到20 173.73亿元，比上年同期增长24.1%，增速提高了22.92个百分点。

其次，从行业看，铁路运输业固定资产投资2 782.42亿元，比上年同期增长17.1%，增速上升41个百分点。道路运输业固定资产投资12 002.74亿元，比上年同期增长23.8亿元，增速提升22.21个百分点。公路方面，普通公路投资力度加大，2013年上半年国省道改造和农村公路建设投资分别增长21.7%和14.7%。水上运输业固定资产投资1 207.38亿元，比上年同期仅增长1.7%，增速下降9.83个百分点。民航运输业固定资产投资798.5亿元，比上年同期增长33.1%，增速提升21.82个百分点。

2013年1至8月份全国交通运输、仓储和邮政业固定资产投资发展状况见表8。

2012年以来交通运输、仓储和邮政业固定资产投资、铁路运输业、道路运输业、水上运输业、民航运输业固定资产月度投资及增速走势分别如图9、图10、图11、图12、图13所示。

突出问题与潜在风险：铁路发展和改革

铁路的发展和改革到了攻坚期，既要积极筹集铁路建设资金，大力推进铁路基础设施建设，又要稳妥处理铁路债务，防范财务和金融风险。截至今年一季度，中国铁路总公司负债达到2.84万亿元，负债率为62.31%；2013年6月底，累计债务继续攀升近3万亿元。在此背景下，2013年8月，国务院下发《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，指出要向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，并设立铁路发展基金，确保铁路建设“十二五”规划项目及时开工。

在加大政府支持力度的同时，如何改变长期以来铁路融资渠道狭窄、融资方式单一的问题，需要铁路在体制机制改革上迈出更大步伐，吸引社会资本参与铁路建设，建立开放、多元、市场化和社会化导向的投融资机制。

4季度和全年交通运输展望

从主要的宏观经济指标运行情况看：2013年7月以来，全国外贸进出口总额单月同比增长在7%以上，自年初累计同比增长8%以上，外贸形势较好；2013年1至8月份社会消费品零售总额累计增长率均在12%以上，1至8月各月固定资产投资累计值增长率均在20%以上。1至8月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为51.0%，比上月上升0.7个百分点，连续11个月位于临界点以上。制造业呈现扩张趋势；非制造业商务活动指数为53.9%，继续稳定保持在荣枯线之上。以上数据显示，我国固定资产投资、国内消费和外贸进出口等主要宏观经济指标走势呈趋稳倾向。考虑到国庆黄金周假期等节假日因素以及消费、投资和进出口等主要宏观经济指标在4季度的季节性增长，4季度全社会客运量和货运量将比前三季度有所上升并拉升全年指标。预计全年全社会客运量、旅客周转量分别达到407亿人、36 205亿人公里，比上年同期分别为7.5%、8.5%左右；货运量和货物周转量分别达到500亿吨、182 745亿吨公里，比上年同期分别增长10.5%、7.5%左右。

（作者为国家发展和改革委员会综合运输研究所研究员）

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