中亚五国2014年展望

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美国地缘政治大家布热津斯基将中亚地区喻为“欧亚大陆的巴尔干”,意在表明中亚在地缘政治方面的高度敏感性和重要的战略地位。2014年,一系列重要的外部因素变化将对中亚带来深远影响。展望2014年,作者认为,哈萨克斯坦将保持稳定,与俄罗斯之间的经济和军事一体化进程稳步推进。rS8大陆桥物流联盟

以美国为主的北约军队将从阿富汗撤离,美国借阿富汗战争之名在吉尔吉斯斯坦部署的军事基地也将按期关闭,“玛纳斯”机场的军事色彩将被抹去。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦在关税同盟问题上继续与俄罗斯讨价还价。乌兹别克斯坦与俄罗斯及其主导的独联体渐行渐远,与美国和西方的关系逐渐升温。乌兹别克斯坦将可能捡拾吉尔吉斯斯坦在对美国军事合作方面所扮演的角色。土库曼斯坦依靠其天然气资源优势,继续保持传统的中立立场,并积极向世界推销其天然气资源。rS8大陆桥物流联盟

被兹比格纽·布热津斯基老人比作“欧亚大陆的巴尔干”的中亚地区在接下来的一年里将有可能迎来一轮政治危机,或者,至少本地区的政治力量对比上将发生巨大变化。美国军队将从阿富汗全线撤离,留给阿富汗这块政治敏感区域的,是一系列尚待解决的政治和军事难题。阿富汗国内的武装冲突和战乱仍将持续。2014年这个国家最重要的话题无非是:谁将在动荡的变局中占据更为突出的位置,是塔利班,还是被喀布尔政权所认定的势力强大的跨国贩毒集团?rS8大陆桥物流联盟

阿富汗局势的变化将在与它紧邻的中亚五国中引发不同的反应。换句话说,如今阿富汗的命运与整个中亚地区是紧密相联的。作为近邻,中亚各国应当做好迎接伊斯兰极端主义死灰复燃、卷土重来的各种准备,做好毒品泛滥的防范工作,此外,还应该考虑动荡的政局变化中美国特种军事物资流入的应对工作。事实上,后者早在美国在吉尔吉斯斯坦建立军事基地的时候就已经成为众所周知的事实了。rS8大陆桥物流联盟

中亚正面临着特殊的威胁。另一个尤其重要的麻烦是,中亚五国与阿富汗在种族关系和部族亲缘关系上几乎不存在边界。rS8大陆桥物流联盟

当然,对于试图填补该地区政治真空的力量,急于在该地区创建和平稳定机制和新的文明的力量来说,局势的变化也带来了新的机遇。这一方面,关税同盟在中亚似乎是一种具有竞争性的力量。rS8大陆桥物流联盟

那么,中亚五国在接下来的一年,各自将会迎来哪些变化呢?rS8大陆桥物流联盟

哈萨克斯坦:rS8大陆桥物流联盟

这个国家对于整个中亚地区来讲,具有风向标意义。很长时间以来,阿斯塔纳在经济上取得的斐然成就让他的邻居们刮目相看,同时心存戒备。在刚刚过去的2013年,哈萨克斯坦经济社会发展取得的进展并不出乎世人的预料。作为俄罗斯坚定的政治盟友和关税同盟的创始国,哈萨克斯坦再次向世人证明,经济上的繁荣和稳定发展带动了民众生活水平的大幅提升,同时在很大程度上有效地抑制了伊斯兰极端势力的蔓延,平息了反政府的民族主义情绪。对于该地区的其他贫穷国家来说,这些恰恰是最令执政集团头疼的问题。rS8大陆桥物流联盟

 即便是2013年渐渐活跃的关于总统纳扎尔巴耶夫继承人问题的激烈讨论,依然没有给世人带来任何类似于国家将可能因上层政权不和而发生分裂的印象。哈萨克斯坦依旧保持稳定。它的经济一体化进程会稳步推进。同时,通过2013年一系列外交动作和最终达成的协议来看,它与俄罗斯的军事一体化进程也开始启动运行。rS8大陆桥物流联盟

当然,在哈萨克斯坦地方政权中也存在另一种截然不同的声音,一种傲慢和自负的情绪在滋长。部分社会哈萨克社会精英对于哈萨克斯坦一直以来充当俄罗斯小伙伴角色怀有强烈不满。这当然是一个老话题。未来,在共同利益问题上,这种不满情绪也许会以某种方式得到释放和表现,如以强化阿斯塔纳的外交活跃度作为条件,向莫斯科提出更多要求。在中亚地区,只有哈萨克斯坦可以成为与俄罗斯平等的政治同盟。当然,这需要执政集团充分展现政治智慧,要付出努力才可能有所收获。rS8大陆桥物流联盟

吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦:rS8大陆桥物流联盟

总体上看,这两个中亚小国在很多方面具有高度的相似性,尤其是他们所面临的困境和需要解决的难题。两国都是资源贫乏的国家,并且,在经济社会发展水平上也非常接近。长期以来,两个国家的普通民众实际上已参与了一体化进程的重要方面,由塔吉克人和吉尔吉斯人组成的劳务大军,从最初的自发状态,演变为今天有组织的结构性力量,劳务移民群体所做的实实在在的工作远比两国政府间的合作更为扎实有效。rS8大陆桥物流联盟

诚然,吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的执政集团并非不愿意加入由俄罗斯主导的欧亚一体化进程。但问题在于,两国的执政集团都表现得过于软弱,他们难以对地方势力实施有效的控制和管理。一部分地方势力因为某些不可示人的原因,在任何拉近与莫斯科关系的问题上总是与当局唱反调。rS8大陆桥物流联盟

国家治理上的重重困难源于贫弱的经济发展状况。前面已经说过,中央政权软弱无力,对改善央地关系束手无策。此外,在应对来自中国的商品走私和来自阿富汗的毒品走私方面,中央政权同样得不到国内民众的认可。一系列的原因导致2013年吉尔吉斯斯坦加入关税同盟的愿望最终落空了。同样,塔吉克斯坦入盟的时间表也因此被重新安排。rS8大陆桥物流联盟

尽管面临种种困难,两国并没有别的更好的选择。人们很难相信,无论是塔吉克斯坦,还是吉尔吉斯斯坦,在不依靠诸如关税同盟这样的外部力量的基础上能解决国内的一系列难题并平息国内动荡。某种程度上,中亚领导人过于简单地理解了关税同盟机制所蕴含的意义,他们期待与俄罗斯进行利益互换并从中收获更多好处。未来不排除这种公然的敲诈。这种情势当然会影响和干扰各国之间的相互合作,但一体化进程本身不会出现大的变化。rS8大陆桥物流联盟

乌兹别克斯坦:rS8大陆桥物流联盟

没有任何迹象显示,塔什干对关税同盟的不信任感在可以预见的未来会发生逆转。在2013年的最后几天里,乌兹别克斯坦宣布废除与独联体国家签署的自由贸易协定。与此同时,人们还应记得,一年前,伊斯拉姆·卡里莫夫还决定退出集体安全条约组织。人们注意到,塔什干开始有意识地拉近与美国的特殊关系,以平衡俄罗斯对中亚地区的影响。rS8大陆桥物流联盟

此外,2014年乌兹别克斯坦将计划接收从阿富汗撤离的北约部队。北约计划利用乌兹别克斯坦领土作为人员和物资的中转基地,并且不排除未来会在乌境内驻扎军队。可以肯定的是,与军队同时驻留下来的,还包括相当数量的情报侦察力量、各种专家、专业技术人员以及特种作战小分队。试想,乌兹别克斯坦与中亚所有国家都接壤,处在这样有利的地缘政治位置,这些美国人会待在那里无所事事吗?rS8大陆桥物流联盟

多年来,塔什干在外交上一直奉行多元化政策。美国的介入将打破乌兹别克斯坦这种外交取向。2014年年底,乌兹别克斯坦将举行总统选举。而时至今日,没有任何迹象表明,伊斯拉姆·卡里莫夫总统在继承人问题上已做好了准备。要知道,这位现任总统到今年一月份就年满76岁了。是继续竞选开始下一个总统任期,还是为乌兹别克斯坦社会提供另外一种至今不为人知的方案,目前无人知晓。rS8大陆桥物流联盟

土库曼斯坦:rS8大陆桥物流联盟

从上世纪九十年代宣布国家独立以来,这个中亚国家在所有的外交和国际事务中一直奉行其传统的中立政策。随着时间的推移,土库曼斯坦越来越显现出东方专制集权国家的特质。巨大的天然气储量无疑是国家奉行中立立场的重要基石。执政集团利用手中的权力将资源对外出售,并且一直以来对任何外部力量不愿作丝毫让步。这也包括对欧亚一体化进程兴味索然。rS8大陆桥物流联盟

对于北约军队撤离阿富汗之后,阿富汗国内日渐活跃的地方武装力量可能对本国带来的影响,土库曼斯坦未必担心。事实上,早在上世纪九十年代,阿什哈巴德就与包括塔利班和北方联盟在内的各种政治力量保持着同等的距离,在对外关系上可谓一视同仁。当然,多年来土库曼斯坦在国防和军队建设上的投入一直非常稳定,执政集团试图打造一支在关键时刻能靠得住的军队。rS8大陆桥物流联盟

对于关税同盟,土库曼斯坦曾计划借助关税同盟的力量,修建一条连接伊朗和土耳其的跨国天然气运输管道。对于阿什哈巴德来讲,这两个国家与俄罗斯一样,是最为重要的政治伙伴。只是,这项计划在2014年未必会得到人们的更多关注。rS8大陆桥物流联盟
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