危险品国际多式联运在管理流程上存在的问题分析

摘 要：本文研究重点放在危险品集装箱多式联运的具体操作流程上，指出其在设计装箱员、申报员等环节流程设计上存在一定的隐患，容易出现谎报、瞒报等情况，对整个物品的联运造成损失，指出问题的关键是在流程的操作上存在缺陷，给操作的人员留下了不规范操作的空间，所以应该在某些环节上重新设计，使危险品集装箱多式联运能更加安全。hrn大陆桥物流联盟

关键词：危险品 国际多式联运 管理hrn大陆桥物流联盟

一、流程管理不规范对国际多式联运造成的危害hrn大陆桥物流联盟

（一）对运输安全的危害hrn大陆桥物流联盟

多式联运运输过程涉及到公路、铁路以及水路运输。不管是哪种运输方式，对于危险货物的运输通常都制定了相应的规定。在陆路运输中，要求机械车辆要平稳，不能有较大的振动；而且要求司机驾驶时要特别小心，不能与它物发生碰撞，否则会导致火灾、爆炸、放射物品及毒害品的泄漏等严重事故。在水路运输中，对装有危险货物的集装箱的标识、堆装等应严格遵守《国际危险品运输规则》及《SOLAS公约》中的有关规定；除此之外，无论标准的制定有多么的详实，有多么的完善，对制度能不能切实得到执行，也应该成为我们关心的重点，对标准化要求的流程都应该做到不折不扣的执行。hrn大陆桥物流联盟

（二）对货运站场、联运的公路、水路、铁路运输安全构成威胁hrn大陆桥物流联盟

如果联运的各种主体方面没有获知正确的危险品集装箱的资料，就不会按上述规定的要求去做，对整个运输的装卸、搬运、储存等环节造成伤害。而且，没有正确的货物信息还会对装卸作业的安全构成威胁。装卸工人在不知情的情况下无法采取正确的装卸方法，也无法预先准备好相应的应急措施。这些都构成了对集装箱码头的潜在威胁，一旦发生事故其损失将是不可估量的。hrn大陆桥物流联盟

二、解决办法及建议hrn大陆桥物流联盟

（一）树立系统化、流程化管理的思维方式hrn大陆桥物流联盟

流程管理在我国一直并没有得到应有的重视，因为流程化的管理是质量管理的基础，而目前我国质量管理的发展水平并不是很高，因此我们应该在危险品多式联运这个特殊的，对质量要求较高的领域较大力度的推行以流程管理为基础的质量控制思想及方法，不断强化企业、政府的质量管理思维，不断改善每一个不合理的流程，这样才能不断改善目前存在的风险环节。hrn大陆桥物流联盟

（二）对申报流程的管理建议hrn大陆桥物流联盟

基于对危险品集装箱隐瞒申报或虚假申报所造成的严重后果的认识，及其在各个环节中由于流程管理的不善和漏洞，应该加强集装箱的管理和监督。 从立法和执法的角度重新审视制度和流程制定是不是存在漏洞，在申报的重点环节上，应该重新规范申报员和装箱员的制度，按照《危险货物申报员考核发证办法》，由于“门到门”运输的发展和国家对外贸经营权的逐步放开，所以在大部分情况下，危险品货物申报员和集装箱装箱检查员都是同一个单位的人员—生产厂家。既然都是生产厂家的人员，那么很难保证他们不会为了本单位的利益（减少运费支出，减少手续，降低成本）而有意或被迫隐瞒货物的真实情况。所以要保证集装箱货物申报的正确性，首先就得加强申报员和装箱员的管理。基于上述原因，建议将申报作业和装箱作业交由与厂家无直接经济利益关系的第三方申报员和装箱员去做，如一些取得资格认证的集装箱申报和装箱的代理公司等。同时，要求装箱和申报公司具备核定其业务经营范围的工商营业执照，对货代和船代还要求提供外经贸委或交通部的核准其代理资格的批件，以规范单位资质。hrn大陆桥物流联盟

（三）在危险品多式联运中转环节采用的措施建议hrn大陆桥物流联盟

1、加强对集装箱的抽查力度hrn大陆桥物流联盟

“9.11”事件以前，政府对每年进出美国多达600万只的海运集装箱中的2%左右进行检查，事件之后，为了对付可能的危险，美国海关提出了集装箱安全倡议（即CSI）。全球很多大的港口被纳入到CSI的管理范围之内，其中包括中国的上海港和深圳港。csi协议要求出口到美国的集装箱要进行普遍性检查，它的实施在很大程度上提高了集装箱运输的安全。各主要的中转港应积极响应加入到CSI中去，加强对中转集装箱的检查力度，对违规的集装箱的单位或有关部门实施严厉的处罚，以保证集装箱运输的安全。而且利用数理统计等的现代化的抽查方法，是可以在较低的抽查成本上做出较大的收益的，而且质量诊断也在质量管理界取得了较大的应用效果，可以利用较低的抽样出现的误差判断出问题的来源，从而对实施监督起到很大的帮助，所以应该很好的利用现代话的数学工具，产生更好的效果。不仅在港口要进行抽查，而且内地部门也要进行抽查，利用现代的数学工具，现代的检验方法，可以利用参数估计的方法，在一定的置信水平下估计出现安全隐患的概率，并且以此知道出现问题时如何解决问题。hrn大陆桥物流联盟

2、应用高科技手段改善流程管理hrn大陆桥物流联盟

流程再造的基础也是建立在现代化的科学技术基础之上的，由于现代技术的突飞猛进，所以有必要不断跟随技术变化的方向不断优化自身的流程。无论在多式联运的哪一个运输环节和阶段，在各个流程的改进上技术条件起了很大的作用，只有先进的技术条件是不断提高监管效益，不断提高生产安全性，不断降低风险的必要环节。先进的探测仪器如先进的门检摄像识别系统，固定式、移动式或车载流动式大型集装箱检查系统以及放射性物质监测系统，通过机检确认箱内货物有无违禁物品或捏报品名的危险物品；电子数据交换平台建立危险品（集装箱）信息网络。利用该系统将各部门对集装箱的检查结果在网络上发布，相关部门就可以对这些资料进行共享。此举不仅能避免重复检查而提高效率，使得更多的集装箱得到检查，最大程度地确保运输的安全，而且提高了港口的竞争力。hrn大陆桥物流联盟

三、结论hrn大陆桥物流联盟

本文说明了在危险品集装箱国际多式联运的环节中存在一些漏洞，而且流程管理的不规范，也为整个多式联运事故埋下了伏笔。流程的优化可以使每个工作人元的责任更加明确，而减少很多的责任的盲区，导致事故的发生；流程管理的优化可以进一步的在单独的流程内不断提高生产的优化；是整个多式联运系统安全有效的基础环节和工作，应该引起重视。hrn大陆桥物流联盟

（作者单位：空军勤务学院航空军交运输指挥系）hrn大陆桥物流联盟

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