扮靓陆上丝绸之路与海上丝绸之路交汇点——2013年连云港市港口与口岸工作亮点纷呈

2013年，连云港港口局（口岸委）坚持“项目推动，重点突破”，抢抓机遇，攻坚克难，着力加快区域性中心港口建设步伐，全面提升港口综合服务功能，积极营造港口发展环境，着力研究会办矛盾问题，各项工作整体运行良好，呈现平稳上升的良好态势。连云港港口局、口岸委充分发挥龙头辐射带动和陆上丝绸之路与海上丝绸之路交汇点的枢纽作用，为拉动江苏沿海开发和促进中西部区域共同发展发挥了积极作用。WcA大陆桥物流联盟

一是30万吨级航道一期工程全面建成。连云港港30万吨级航道自开工以来，累计完成投资47.3亿元；徐圩港区10万吨级航道正式通航使用，目前已实现超大型船舶进出港常态化，较2008年开建前增长近2倍。WcA大陆桥物流联盟

二是主体港区能力提升和整治出新成果显著。连云港港氧化铝、散化肥等泊位的建设完工并实现临时靠泊，55-57号泊位主体建成，9个老旧泊位升级改造加快实施。30万吨级矿石码头铁路专用线建成使用，内河航道连云港段“五改三”改造工程完工；北疏港高速公路隧道单洞累计进尺4 075米，墟沟互通累计完成桩基超过90%。主体港区港容港貌整治出新实现大变样目标，国际客运站主体落成，港口博物馆实现开馆，港区内主次干道改造、主要货场整合、煤炭转运系统建设、重要卡口重建等项目全面完成，墟沟东、庙岭西、马腰等三个侯工区及庙岭消防站具备入驻条件，六大邻里中心建设初见成效。WcA大陆桥物流联盟

三是两翼港区建设全面提速。徐圩港区正式开港运营，防波堤累计完成投资8.78亿元，东斜坡堤累计进尺2 400米，东直立堤累计进尺125米，西堤力争年内完成各项审批，具备开工条件；2#泊位正进行门机安装，液体化工泊位围堤完工，疏浚累计完成超过66%。赣榆港区10万吨级航道和防波堤二期预可获省发改委批复，航道年内预计完成60%疏浚量，一期2个泊位投产发挥效益。灌河港区燕尾作业区一期码头2个3万吨级泊位建成投产，二期码头工程加快实施，2013年3月30日实现开港运营。完成“一体两翼”港口相关基础设施投资66.3亿元（其中港口固定资产投资41.3亿元）。WcA大陆桥物流联盟

四是港口生产稳中有升。2013年，连云港口岸新增中东、韩国、泉州、宁波、青岛等5条航线，首开至阜宁内河集装箱航线，新增至霍尔果斯和西安2条“百千”快速货运班列。金港湾物流园区纳入省级现代服务业集聚区。中韩客运班轮运行362个航次，运载旅客11.3万人次，同比增长2.6%，运输箱量7.16万标箱，同比下降6%。完成集装箱海铁联运量23.6万标箱，陆桥过境运输9.6万标箱。赣榆港区完成吞吐量513万吨，灌河港区完成1 443万吨，内河港区155万吨，保税物流中心进出货物93万吨、累计实现监管货值约6亿美元。2013年1～11月份，完成货物吞吐量1.86亿吨，同比增幅9.2%，集装箱完成502.9万标箱，增幅10.4%。WcA大陆桥物流联盟

五是战略合作取得新突破。2013年，成功举办连云港新亚欧大陆桥运输合作恳谈会、新丝路新陆桥国际物流合作推介会、泛黄海第十二次中日韩会议港口物流论坛和中韩第四次陆海联运内部会议，推荐连云港作为日韩货运进出中亚市场的最佳港口，明确将连云港列入中韩陆海联运试点口岸扩大范围。深入乌鲁木齐、霍尔果斯、兰州、西安等中西部地区宣传推介港口，签署共建丝绸之路经济带合作协议。成功引进新加坡港务集团投资运营集装箱业务，与巴西淡水河谷集团、中航油、临沂临港经济开发区等大型企业和地区签署合作协议，港口在西安、霍尔果斯合作的物流场站基地加快推进。特别是在中哈两国元首见证下，正式签署中哈合作共建过境货物运输中转分拨基地项目合作协议，在新一轮丝绸之路经济带发展机遇中抢占先机。WcA大陆桥物流联盟

六是口岸开放工作有序推进。空港和赣榆港区临时开放获批。航空口岸正式开放进入国家层面审查阶段，赣榆港区、徐圩港区开放正征求省级层面意见。庙岭集装箱三期等7个泊位开放工作通过市级验收。海关无纸化通关实现了从无到有，“属地申报、属地验放”监管新模式加快试点，边检指挥中心、赣榆港区口岸联检中心交付使用。呼应丝绸之路经济带发展，全面启动自由贸易港区的申报工作，并获得中央和江苏省主要领导认可。WcA大陆桥物流联盟

回顾2013年连云港港口口岸的建设发展，成绩的取得来之不易，主要得益于以下几个方面的努力。WcA大陆桥物流联盟

一是围绕年度工作目标，狠抓重点工作部署和落实。组织召开全市港口口岸工作会议，明确了2013年八项重点工作，将省市工作要求逐项部署、落实；按照“目标项目化、任务阶段化、工作责任化”的要求，以市政府名义印发了港口2013年基础设施建设目标任务，以市两办名义先后印发《连云港港口口岸2013年发展工作责任分解表》、《30万吨级航道及徐圩港区防波堤工程2013年建设任务分解表》，将工作任务落实到部门，责任到人。同时，按照“以周保月、以月保季、以季保年”的工作要求，强化重大项目重点工程的落实推进，坚持工作例会、现场办公会等形式，切实解决港口建设发展过程中所遇到的困难和问题，确保各项工作紧迫推进。WcA大陆桥物流联盟

二是加快提升口岸服务，提高口岸大通关效率。全力保障航运服务中心正常运转，加强考核与监督，为港口从业者提供海关、海事、检验检疫、边检、铁路等多部门“一站式”的快捷服务。开展口岸单位文明创建工作，组织口岸结对共建单位参与“春之行”活动，不断营造口岸和谐共赢的良好氛围。协调口岸查验单位积极创新监管模式，主动服务港口发展大局，海事局积极开展“四型海事”创建工作，不断提高海事监管软硬件水平，全面保障超大型船舶靠泊及30万吨级航道等重大工程建设；海关已正式启动通关作业无纸化改革试点，无纸化通关比例已占到口岸进出口报关单总数的80%以上；检验检疫局积极推行苏北五市检验检疫直通放行模式和新亚欧大陆桥检验检疫协作机制，全力服务苏北及陆桥沿线从连云港港口进出货物；边检站积极加快勤务改革，持续打造“边检服务安捷通”品牌，推进爱民固边模范码头创建活动，有力维护了口岸安全稳定的形势。WcA大陆桥物流联盟

三是加强行业监督管理，营造港口健康运营市场秩序。推进港口执法队伍正规化建设，制订了年度依法行政工作意见，完善了执法人员资质管理制度和法律教育培训制度，建立港口重点工程法律跟踪服务工作机制。依法实施港口行政审批，新增30家港口经营企业，完成对港口危险货物从业单位附证年审工作，审查完成多个重点工程初步设计和施工图设计批复。推进水运工程施工标准化和“平安工地”建设，加强对港口重点工程质量监督管理和安全监督检查，确保港口建设安全和质量。坚持“阳光引航”，践行“十项服务承诺”，构建“公正、公开、规范、高效、廉洁”的引航服务体系。进一步规范完善集装箱公路运输优惠和航线奖励政策，减免高速公路通行费近亿元，兑现航线补贴资金758万元。全面规范港口规费的征收管理行为，征收港口货港费1亿元，累计落实部省到位项目资金11亿元，统筹用于港口公共基础设施建设及维护，为化解港口建设发展资金瓶颈发挥了重要作用。WcA大陆桥物流联盟

四是强化安全监管工作，维护港口安全稳定形势。进一步落实港口安全责任，建立健全港口安全生产责任考核制度，深入推进安全标准化建设工作，积极开展“平安港口”、“百日安全大检查”等专项行动，重点强化对危险货物审批管理和日常监管。不断规范超核准等级泊位船舶靠泊制度，召开超核准等级泊位靠泊安全条件论证会议超过40次，有效缓解港口能力不足问题。联合海洋、海事、公安、海警等多部门开展碍航养殖捕捞清理专项行动，有效保障港口通航安全。积极开展港口项目社会稳定风险评估工作，完成30万吨级航道二期工程、徐圩港区西防波堤工程等12个港口重点工程的社会稳定风险评估，被省市作为典型推广。WcA大陆桥物流联盟

五是着力开展行风建设，积极形成港口发展良好氛围。深入开展纠风各项专项治理活动，深化工程建设专项治理，加强对招标投标等重点环节的监督，进一步规范建设市场管理和行业行为。围绕港口组合大港建设和转型升级发展，认真组织宣传报道和政务信息工作，在中国水运报、新华日报等专刊报道了连云港港口口岸发展情况，多篇专题政务信息省市领导批示，有力促进了港口口岸各项工作的顺利推进。WcA大陆桥物流联盟

2014年是连云港市获批沿海首批开放城市30周年，也是全市冲刺“十二五”目标的关键一年。连云港港口管理局（口岸委）将在深入分析港口发展面临的挑战和机遇的基础上，按照国家和江苏省委、省政府对连云港港口发展的战略定位和要求，深入落实连云港市委、市政府关于港口“转型升级、综合发展、做大做强”的决策部署，以落实江苏沿海开发规划为工作重心，进一步加快区域性中心港口的建设，提升新亚欧大陆桥东方桥头堡的辐射带动作用，为推进江苏沿海开发和国家东中西区域共同发展贡献更大力量。以科学发展观为指导，认真落实十八届三中全会关于新一轮改革开放的系列部署，突出开放与改革两大中心，把握“东西双向开放、南北组合开发”的年度工作主题，围绕“转型升级、综合发展、做大做强”的总基调，更加注重港口功能的完善，更加注重港产城的协调发展，更加注重一体与两翼的错位发展，更加注重港口与口岸协同发展，持续兴起港口口岸跨越发展的热潮。WcA大陆桥物流联盟

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