充分发挥连云港港口与口岸在丝绸之路经济带建设中的枢纽地位和引领示范作用——访连云港市委常委、市政府党组成员、港口管理局局长吴以桥

近年来，连云港港口与口岸各项功能的大幅提升以及特殊的地理位置和先决条件得到国家的高度重视以及国际业界人士的高度关注。特别是在新一轮新丝绸之路经济带建设大潮中更是受到前所未有的关注和重视。连云港港口与口岸的功能有哪些提升？连云港港口与口岸在习近平主席提出的共建丝绸之路经济带建设中具有哪些特殊的地位？在丝绸之路经济带建设中如何发挥引领示范作用？为此，本刊记者专访了连云港市委常委、市政府党组成员、港口管理局局长吴以桥。SnM大陆桥物流联盟

记者：吴常委，请您谈谈过去的2013年，连云港港口与口岸各项工作取得了哪些突出成就？SnM大陆桥物流联盟

吴以桥：2013年，在连云港市委市政府的正确领导下，连云港港口与口岸部门坚持项目推动，重点突破，抢抓机遇，攻坚克难，着力加快区域性中心港口建设步伐，全面提升港口综合服务功能，积极发挥龙头辐射带动作用，为推进全市港产城联动发展、带动江苏沿海开发和促进中西部区域共同发展发挥了积极作用。SnM大陆桥物流联盟

1.港口生产稳中有升。全年累计完成货物吞吐量2亿吨，集装箱500万标箱。SnM大陆桥物流联盟

2.大陆桥运输成绩突出。多年来，连云港口岸大陆桥运输始终保持在东部沿海港口群中的龙头地位。2013年，在连云港—阿拉山口国际运输路径调整等不利形势下，连云港港大陆桥国际过境集装箱运输共完成104 520标箱，同比增长33.7%，取得了历史最好成绩。SnM大陆桥物流联盟

3.30万吨级航道一期工程全面建成。二期工程已开展首期工作，徐圩港区开港试通航，港区10万吨级航道已开通使用。主体港区能力提升和整治出新成果显著，两翼港区建设全面提速。新增中东、韩国、泉州、宁波、青岛等5条航线，首开至阜宁内河集装箱航线，新增至霍尔果斯和西安2条“百千”快速货运班列。SnM大陆桥物流联盟

4.战略合作取得新突破。成功举办连云港新亚欧大陆桥运输合作恳谈会、新丝路新陆桥国际物流合作推介会、泛黄海第十二次中日韩会议港口物流论坛和中韩第四次陆海联运内部会议，明确将连云港列入中韩陆海联运试点口岸扩大范围。特别是在中哈两国元首见证下，正式签署中哈合作共建过境货物运输中转分拨基地项目合作协议，在新一轮丝绸之路经济带发展机遇中抢占先机。SnM大陆桥物流联盟

记者：2013年新亚欧大陆桥发展迎来千载难逢的绝佳机遇，这就是习近平主席在2013年9月访问中亚时提出的“共建丝绸之路经济带”的倡议。这一倡议得到了新丝绸之路沿线国家和地区的热烈反响。连云港在这一新丝绸之路经济带建设大潮中更是受到前所未有的关注和重视。请你谈谈，连云港港口与口岸在习近平主席提出的共建丝绸之路经济带建设中具有哪些特殊的地位？SnM大陆桥物流联盟

吴以桥：连云港在丝绸之路经济带建设中具有特殊的区位优势，首先，她是新亚欧大陆桥东段起点，也是陆上丝绸之路与海上丝绸之路的交汇点，肩负着建设“丝绸之路经济带”海陆交通大枢纽的历史使命。SnM大陆桥物流联盟

2013年9月7日国家主席习近平在哈萨克斯坦发表题为《弘扬人民友谊、共创美好未来》的重要演讲中提出“共建丝绸之路经济带”的战略构想，并具体阐述了“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作；政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的建设路径。国务院总理李克强当地时间2013年11月29日下午在乌兹别克斯坦首都塔什干出席上海合作组织成员国总理第十二次会议时也提出了希望各方尽快签署《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，积极参与新亚欧大陆桥国际铁路联运通道建设，进一步畅通从东到西的大通道，中方愿为此提供技术、装备、融资等支持。促进贸易和投资便利化，简化通关、检验检疫手续，降低关税，消除贸易壁垒。李克强总理特别提出“中方愿在新亚欧大陆桥东端的连云港为各成员国提供物流、仓储服务”。SnM大陆桥物流联盟

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。国家发改委已经开始组织丝绸之路经济带研究座谈会，这标志着在丝绸之路经济带建设将加快进程。SnM大陆桥物流联盟

建设“新丝绸之路”的初衷是通过这条连接亚欧两大陆、辐射30多个国家的大动脉促进国际贸易。“新丝绸之路”沿线国家已不满足于仅仅建设交通运输生命线，还要不断加深沿线区域经贸合作，形成“丝绸之路经济带”。“丝绸之路经济带”概念的提出，将为我国以及“丝绸之路经济带”所连接的国家带来新的发展机遇与合作契机。建设“丝绸之路经济带”，将联动亚欧涵盖30亿人口的巨大市场。更重要的是，将重新打通阻滞多年的亚欧经济动脉，实现各国从交通、贸易直至投资、金融的互联互通，绘出惠及经济带沿线各国甚而影响更深远的亚欧经济新版图。SnM大陆桥物流联盟

众所周知，要建设“丝绸之路经济带”就离不开新亚欧大陆桥。新亚欧大陆桥被称为“新丝绸之路”，它是连接欧洲与亚洲运输的铁路线，是目前亚欧大陆东西最为便捷的通道。“丝绸之路经济带”是以现代丝绸之路——新亚欧大陆桥为展开空间，新亚欧大陆是以铁路为主体，海、陆、空、管道运输、光缆通讯配套的新型现代化、立体化的连接亚欧的海陆国际联运通道。“丝绸之路经济带”与新亚欧大陆桥不同，后者是前者的基础，前者是后者发展的高级阶段；新亚欧大陆桥是一条国际海陆联运运输通道，“丝绸之路经济带”是依托这条国际运输通道沿线交通基础设施和中心城市，对域内贸易和生产要素进行优化配置，促进区域经济一体化，最终实现区域经济和社会同步发展。SnM大陆桥物流联盟

连云港作为新亚欧大陆桥国际海陆联运的节点——东方桥头堡，在丝绸之路经济带的建设中具有连接东西、沟通南北的枢纽作用，对于“政策沟通、道路联通、贸易畅通”具有直接关联，在实现“五通”中具有全局作用。在大陆桥从交通走廊向跨国经济带的转型中，充分发挥桥头堡“增长极”的功能，实现这一新的优势区域的快速发展，带动有关区域和产业实现全面发展。2009年时任国家副主席习近平同志考察连云港时指出，“孙悟空的故事如果说有现实版的写照，应该就是我们连云港在新的世纪后发先至，构建新亚欧大陆桥，完成我们新时代的西游记”。2010年时任国务院副总理的李克强同志考察连云港时强调，“连云港是江苏沿海地区发展的龙头，同时又连中启西，是我国沿海地区和中西部地区形成良性互动的一个重要战略支点，具有辐射中原腹地独特的港口优势和发展优势。”SnM大陆桥物流联盟
其次，连云港港在“丝绸之路经济带”建设中所具备的全局战略地位和引领、示范作用。SnM大陆桥物流联盟

“丝绸之路经济带”是跨国经济带，建设跨国经济带的前提是运输畅通，就是要为地区内各国营造畅通、可靠的运输体系，包括改善跨国运输体系的物理条件、减少用户运输成本、为用户减少从始点到终点的运输时间、提高运输时间准确性、提升运输安全性，实现经济带内贸易和生产要素自由流动。SnM大陆桥物流联盟

自新亚欧大陆桥开通运营以来，连云港口岸就受到世界目光的关注，特别是日韩、中亚、欧洲及东南亚等国家和地区。日本提出了21世纪丝绸之路的思路框架，韩国提出了“亚欧大铁路计划”。2009年12月日本方面制订了面向2020年的国家发展战略，倡议建设“东北亚共同体”，其中提出将冲绳、韩国仁川以及中国连云港作为其构建国际大物流战略的三大支点；同时将建设日本连云港生态科技城、日本夏威夷生态城、日本阿布扎比生态城作为其开展国际生态合作的三大样板来打造。2010年1月，日本民主党议员山口壮、日本协力银行战略部部长前田匡史先生专程到南京拜会时任江苏省省长罗志军，表达了合作建设中日生态科技城的意向。2011年6月11日，罗志军同志在南京会见日本内阁官房参与、日本国际协力银行企划部部长前田匡史和日本原内阁官房长官、通产大臣熊谷宏一行，商谈在连云港建设中日生态科技园和发展保税物流、生态农业等合作事宜。SnM大陆桥物流联盟

2013年9月7日在中哈两国元首的共同见证下，连云港市政府与哈萨克斯坦国有铁路股份公司在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳正式签订项目合作及协作协议。双方进一步深化合作，共同构建通过中国连云港的过境货物运输通道及货物中转分拨基地项目。这是两国元首见签的6个项目中唯一的由地方与哈方开展合作的项目，也是1995年中哈共同签署《关于利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦过境货物的协定》以来中哈两国间第2个涉及连云港的国际协议。2014年1月9日，中哈合双方在连云港举行第六次工作组会议。此次会议贯彻落实了习总书记关于建设新丝绸之路经济带的构想，使“新丝绸之路经济带”在连云港落地生根。中哈双方将在多层次、多领域努力寻求更大合作空间，随着“中哈合作连云港物流堆场项目”的签订，新亚欧大陆桥的运输合作开启了新的篇章。SnM大陆桥物流联盟

记者：习近平主席在2013年10月3日访问印度尼西亚时提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”倡议。在海上丝绸之路经济带与陆上丝绸之路经济带建设中，作为陆上丝绸之路与海上丝绸之路的交汇点，您认为连云港港口与与口岸应发挥怎样的枢纽作用？SnM大陆桥物流联盟

吴以桥：连云港是陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇点，是新亚欧大陆桥桥头堡。无论是海上丝路，还是陆上丝路，连云港都是题中应有之义。在全球经济一体化的今天，海上丝路和陆上丝路的再度繁荣，这是时代赋予连云港的历史使命，连云港港口与口岸必须紧抓机遇，快速提升区域产业的实力，更加扎实地承担起历史赋予连云港的责任。SnM大陆桥物流联盟

港口是连云港服务“丝绸之路经济带”的核心战略资源。连云港西连中西亚，远及欧洲大陆，东临太平洋，与东北亚日、韩等国隔海相望，与东南亚国家贸易贸易往来频繁，处于双向开放的窗口位置，是从太平洋到达欧亚大陆的主要口岸，也是中亚等邻近内陆国家的便捷出海口。目前，连云港开通了日韩、东南亚等国家和地区60条近远洋航线，通达世界160多个国家和地区的1 000多个港口，每年承运中亚50%以上的过境箱业务，货物吞吐量的60%来自中西部地区，港口对“丝绸之路经济带”的口岸支撑作用日益明显。我们将围绕“转型升级、综合发展、做大做强”的发展思路，按照“一体两翼”布局，加快建设包括连云港区为主体，北翼赣榆港区，南翼徐圩、灌河港区在内的港口群。不断创新跨区域通关模式，推行“属地申报、口岸验放”，做到“港口腹地延伸到哪里，口岸功能就覆盖到哪里”。至2015年，连云港将建成30万吨级航道，货物吞吐量跨越2.5亿吨，集装箱冲上800万标箱，初步建成辐射带动“丝绸之路经济带”的综合枢纽大港。SnM大陆桥物流联盟

公元前219年，秦人徐福从当时的海州湾（即今天的连云港口岸）东渡日本，开辟了连云港口岸海上丝绸之路的先河。北宋崇宁年间，海州口岸就和朝鲜半岛开展贸易往来。一艘艘规模恢宏的海船满载着越窑青瓷、定窑白瓷等瓷器和数万余担的茶叶从海州口岸出发，经由海上丝路，前往朝鲜半岛。SnM大陆桥物流联盟

如今，昔日的海州口岸已经变身为连云港口岸。连云港市与日本的堺市早在1973年就缔结为友好城市，中韩建交后，韩国全罗南道的木浦成为连云港市的友好城市。2013年9月初，中国与韩国完成了中韩自贸区模式阶段谈判，为海上丝路繁荣增添了新的机遇。2013年连云港港与韩国贸易量达335万吨，与日本贸易量达231万吨，与东南亚国家集装箱贸易量突破100万标箱。近期，在引进新加坡国际港务集团参与经营集装箱码头上取得了突破性进展，将形成以港口为主体的公共集装箱码头平台，借助其作为世界一流集装箱码头运营商所拥有的资源和影响力，加开航线航班。作为海上丝路和陆上丝路的交汇处，连云港口岸正在面临重大的“丝路”机遇。SnM大陆桥物流联盟

记者：服务丝绸之路经济带（国内段）中西部地区一直是连云港口岸肩负的重要职责，请您介绍一下连云港港口与口岸在服务丝绸之路沿线（国内段）中西部地区有哪些具体措施？SnM大陆桥物流联盟

吴以桥：连云港背靠陇海兰新产业带，具有沿桥、沿海的特殊经济地理区位，位于沿海海运网络与陇海铁路网络的交汇处，是国际国内海陆物流链上的重要节点，具有强烈的对内吸引和向外输出的双重有利条件，承担了新亚欧大陆桥90%以上的国际过境运输量。为了更好地服务中西部地区，连云港先后布设了西安、洛阳、侯马、银川等10个内陆物流场站，实现了服务腹地经济发展的“门到门”直通运输。其中，西安场站，即西安陆港大陆桥国际物流有限公司，已形成营运能力，正加速成为陆港合作的循环物流平台。在省、市领导的支持下，连云港口岸已与大陆桥沿线主要城市建立了全面合作关系和口岸合作协议，联手成立了大陆桥物流联盟。在我们连云港港口与口岸部门牵头与协调下，南京海关与陆桥沿线海关建有陇海兰新铁路沿线海关协作机制，出台16项稳增长促外贸服务举措，不断完善“属地申报、口岸验放”的跨区域转关运输模式，区域通关已扩大至15个省区；江苏出入境检验检疫局与陆桥沿线9个检验检疫局建立了新亚欧大陆桥检验检疫合作机制，“检验检疫直通放行”通关模式已在多地实行。连云港港口正积极配合口岸查验单位加快建设电子数据交换（EDI）中心，推行“一站式”通关，完善口岸“大通关”体系，大力拓展“属地申报、口岸验放”和检验检疫直通放行业务，进一步简化进出境货物通关、转关和过境手续，提升通关贸易便利化水平。SnM大陆桥物流联盟

连云港口岸已开行至郑州、西安、连云港港口岸现已开通了至郑州、西安、陶家寨、银川、阿拉山口等地的“五定班列”和阿拉木图、莫斯科2条国际班列。其中，霍尔果斯班列自2012年底在全国率先开通以来，以每天2列的运量稳定运行，拉动港口过境集装箱保持较快增长。在此基础上，我们将把握与哈萨克斯坦共同构建过境运输通道及货物中转分拨基地的契机，启动与中亚国家在铁路运输、物流仓储等方面的共建共用。合作共建霍尔果斯物流场站，整合出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区域资源，加快申建综合保税区。积极向上争取设立中哈（中国与中亚）物流园区，切实把连云港打造成“丝绸之路经济带”陆桥黄金通道。SnM大陆桥物流联盟

记者：2013年是连云港港开港80周年，回望所走过的80年历程，您认为对目前连云港口岸的发展有哪些借鉴意义？对目前连云港口岸的创新发展等方面有哪些启迪？SnM大陆桥物流联盟

吴以桥：可以用“80年风雨路，东方大港梦终圆”来概括连云港港80年来的发展历程。SnM大陆桥物流联盟

回望1933年，连云港港伴随陇海兰新铁路的东展、作为其东端出海口而诞生。建港之前，革命先行者孙中山就曾两次来连描绘蓝图，要“以为世界贸易之通路”、“海洋交通之枢纽”，“与纽约媲美之可能”，构建连通沿海港口与周边邻国甚至横贯亚欧非大陆的铁路大通道，建设“东方大港”，“货能畅其流促之财源裕”。SnM大陆桥物流联盟

1994年，时任国务院总理的李鹏同志向全世界宣布了新亚欧大陆桥东桥头堡就是连云港并欣然题词“一桥如虹贯欧亚，丝绸之路绽新花”。新亚欧大陆桥的开通，尤其是陆桥国际运输的快速发展进一步拉动了港口经济的振兴。SnM大陆桥物流联盟

进入新世纪，伴随着改革开放的不断深化，连云港港口迎来了快速、健康、可持续发展的崭新格局，港口与口岸工作取得了一项又一项成就。SnM大陆桥物流联盟

1.港口与口岸主体功能不断提升。30万吨级航道一期工程全面建成。自开工以来累计完成投资47.3亿元，徐圩港区10万吨级航道正式通航使用，除生态修复项目分年度实施外，工程已全部实现交工验收。目前已实现超大型船舶进出港常态化，较2008年开建前增长近2倍。航道二期工程工可已上报江苏省发改委，相关前置性审批事项正在加快推进，二期工程准备工程已开工建设，完成爆破挤淤进尺347米。氧化铝、散化肥泊位建设完工并实现临时靠泊，55—57号泊位主体建成，9个老旧泊位升级改造加快实施。30万吨级矿石码头铁路专用线建成使用，内河航道连云港段“五改三”改造工程完工；北疏港高速公路隧道单洞累计进尺4075米，墟沟互通累计完成桩基超过90%。主体港区港容港貌整治出新实现大变样目标，国际客运站主体落成，港口博物馆实现开馆，港区内主次干道改造、主要货场整合、煤炭转运系统建设、重要卡口重建等项目全面完成，墟沟东、庙岭西、马腰等三个侯工区及庙岭消防站具备入驻条件，六大邻里中心建设初见成效。SnM大陆桥物流联盟

2.两翼港区建设全面提速。徐圩港区已于2013年底正式开港运营，防波堤累计完成投资8.78亿元，东斜坡堤累计进尺2 400米，东直立堤累计进尺125米，西堤力争年内完成各项审批，具备开工条件；2#泊位正进行门机安装，液体化工泊位围堤完工，疏浚累计完成超过66%。赣榆港区10万吨级航道和防波堤二期预可获省发改委批复，航道年内预计完成60%疏浚量，一期2个泊位投产发挥效益。灌河港区燕尾作业区一期码头2个3万吨级泊位建成投产，二期码头工程加于2013年3月30日实现开港运营。SnM大陆桥物流联盟

3.铁海联运和陆桥运输优势明显。连云港港西去新疆沿边已经开行至阿拉山口、霍尔果斯、喀什等3个连接境外口岸的集装箱货运班列，开通至郑州、西安、成都、绵阳、西宁、蚌埠、侯马、乌鲁木齐、阿拉山口、阿拉木图、莫斯科等多条东来西行“五定班列”。连云港港已与世界160多个国家和地区的港口有贸易往来。SnM大陆桥物流联盟

4.保持先进的生产效率。随着口岸各项功能的不断增强，连云港港口的生产效率在不断提升。目前，港口的铁矿砂昼夜卸量达17万吨；焦炭卸车、装船效率达到全国沿海港口先进水平；集装箱单机作业效率55自然箱/小时，单船装卸箱量超过1万标箱，达到世界一流水平。SnM大陆桥物流联盟

5.综合服务争创一流。进入21世纪以来，连云港港充分发挥区位优势，树立服务第一、品牌如生命的经营服务理念，千方百计提升港口整体服务水平。这不仅为连云港港赢得了市场、实现快速发展，也赢得了社会各界的认可和赞誉。SnM大陆桥物流联盟

（1）成为国家首个科技示范港和低碳示范港。2012年，连云港港被国家交通运输部第1个授予科技示范港和低碳示范港称号；2013年6月，国家交通运输部授予连云港港“绿色低碳港口主题性试点”。SnM大陆桥物流联盟

（2）成为国家铁水联运示范港。连云港港在铁水联运方面业绩令人瞩目，近年来铁水联运量和陆桥过境运输量均领跑全国。国家铁道部和国家交通部多次在港联合召开全国铁水联运示范会议，并把连云港港树为示范港口。SnM大陆桥物流联盟

（3）成为中国沿海10大主体外贸港。全港外贸货物占总吞吐量近7成。外贸运量居全国沿海主体港第10位，为江苏最大的外贸港。SnM大陆桥物流联盟

（4）成为中国大陆装卸服务效率最佳港口。港口装卸集装箱、机械设备等效率和服务水平全国领先。这已经被业界权威机构和媒体组织的历次服务和效率评比活动屡屡证实。SnM大陆桥物流联盟

（5）成为中国氧化铝进口第1港。占全国氧化铝进口量总份额50%以上。SnM大陆桥物流联盟

（6）成为中国铝锭出口第1港。占全国铝锭出口量总份额的40%。SnM大陆桥物流联盟

（7）成为中国胶合板出口第1港。开通至中东、美国等多条航线，成为我国出口胶合板集散中心、航运配载中心和贸易中心。SnM大陆桥物流联盟

（8）成为中国煤炭出口唯一无索赔港。成为国家确定的“北煤南运”、“西煤东输”的基本港之一。SnM大陆桥物流联盟

（9）成为中国出口焦炭第2港。焦炭出口份额占全国的1/4以上。接卸效率和质量享誉全国。SnM大陆桥物流联盟

（10）成为中国进口有色矿第1港，份额占全国出口量的20%以上。SnM大陆桥物流联盟

（11）成为中国重要的机械设备进出口大港，年出口或中转汽车接卸上万辆。目前出口机械设备和车辆已增至24个品种，包括徐工集团、济南重汽、郑州宇通出口国际市场的机械设备、汽车整车，韩国现代印度公司中转至回国的大批量轿车等。SnM大陆桥物流联盟

6.抓住机遇转型升级。做强传统板块，打造转型新平台。当前，连云港口岸集装箱货代覆盖率达80%以上，口岸件杂货货代覆盖率达65%以上，报文流量增幅达到78%，铁水联运信息化建设走在示范港口前列。SnM大陆桥物流联盟

7.科技领军占据绿色转型制高点。自2011年大型散货船首次接用岸电成功后，连云港港连续成为交通运输部两次低碳交通运输专题会议港口企业唯一发言代表。作为环保部近期举办的第13届国际环保展览会唯一免费参展单位并向香港环保署推荐船用岸电作为改善空气质量的优选项目，获得国家财政补贴6 800万元。同时，项目的产业化进程也已提速，其中，船用岸电设备已在黄骅、神华等港航企业装置27套，与巴西、香港、台湾、德国等及沿海港口确立合作意向，筹备开通中德国际首条和国内首条集装箱绿色航线。除岸电外，连云港港与多方企业合作，研发出国内第一台LNG装载机、LED高杆灯以及能量回馈装置等项目。SnM大陆桥物流联盟

2012年6月起，带着“全国首个低碳试点港”的荣誉与使命，连云港港掀起了低碳创建的实践热潮并引发了发展理念、发展方式、生产经营、能耗结构等方面的重大变革，初步彰显了提质扩产、节能减排、降本增效等工作的综合成效。通过专项课题研讨，明确了低碳创建的核心——“三低三高”（低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益），将其视为转型发展的最佳途径。同时，确立了低碳技术设施、交通运输装备、智能信息系统、清洁能源应用等4大类及船用岸电、绿色照明、皮带机节能技术、“油改电”、“油改气”、门座起重机变频及能量回馈改造、能源自动化管理系统、铁水联运信息服务平台、港口智能化调度系统、太阳能供热系统、空气源热泵系统等13个主要项目，提出力争至“十二五”末将能源结构调整为电力50%、燃油30%、新能源清洁能源20%。SnM大陆桥物流联盟

80年奋斗，80年收获。今天的连云港口岸依托多重叠加的国家战略机遇，借助纷至沓来的优质资源要素，在国家、省市的正确领导和大力支持下，艰苦奋斗，顽强拼搏，必将实现建设世界一流枢纽大港的宏伟蓝图，跻身于世界名港之林。SnM大陆桥物流联盟

记者：在新一轮丝绸之路经济带建设中，连云港港口与口岸要做的工作很多，但最为突出的主要有哪些？SnM大陆桥物流联盟

吴以桥：在丝绸之路经济带建设大潮中，我们首先要不断提升港口及口岸各项功能的建设。港口是连云港的核心战略资源，是服务助推经济带建设的基础。一要加快港口基础设施，积极推进“一体两翼”组合港建设，推进30万吨级深水航道建设；加快在建泊位投产进度，规划建设30万吨级原油、LNG、液体散货、木材等专业化泊位。二要加快疏港体系建设，争取国家和省支持建设连盐铁路徐圩、赣榆支线，以及金港湾物流园区铁路专用线，完善连云港“一体两翼”货运系统和港口专用线、临港产业区专用线的规划与建设，着眼“南北相连、东西贯通、中心成网、外围成环”完善城市交通体系。三要优化口岸通关环境，加快推进“一次申报、一次查验、一次放行”等通关模式；和有关口岸部门积极开展信息互换，监管互认，执法互助活动，增强市场供应链的安全，实现企业进出口货物全程安全管理，最大限度地提高通关效率。进一步加强海关、国检、工商、税务等部门之间的协调配合，构建多部门协调配合的长效机制，降低出口商品检验的规模与数量。四要强化航线政策扶持，引导沿海企业利用连云港铁水联运示范通道，提升新亚欧大陆桥运输的品牌优势。SnM大陆桥物流联盟

其次，大力加强“丝绸之路经济带”海上门户建设。2013年12月28日，连云港徐圩港区实现开港试通航。在港口林立的我国东部沿海，徐圩港区别具战略意义，作为国家东中西区域合作示范区先导区打造国际化出海通道的主要功能载体，徐圩港区的开港，意味着徐圩新区港产联动发展格局初步形成，拉响了连云港临港产业发展的强力引擎，标志着连云港“一体两翼”组合大港格局真正从蓝图变为现实，亚欧合作“丝绸之路经济带”东向开放又添一个重要出海大通道。SnM大陆桥物流联盟

下一步要积极申报建设连云港自由贸易港，开展“丝绸之路经济带”自由贸易港区申报工作，切实把连云港打造成“丝绸之路经济带”黄金通道。从东亚经济带同中、西亚各国之间关系看，建立连云港自由港区将使连云港港成为东亚经济带同中亚各国（以至西亚部分国家）之间稳定经济联系的国际运输枢纽港。在连云港辟建自由港区，将把中亚各国吸引到连云港的经济腹地范围内。一方面，连云港港成为中亚各国最稳定、最便捷的出海门户；另一方面，连云港又成为东亚各国与中亚各国的转口贸易枢纽港，在经济、科学技术、文化交流等方面具有带动效应。SnM大陆桥物流联盟

2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。在中国沿海城市设立更多的自由贸易区应该是我国政府今后的一个战略选择。连云港作为我国对外开放的重要口岸，在连接东中西经济发展中有独特的区位优势，随着“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”的建设，中日韩自贸区的即将建立和上海自贸区的试点，在连云港建立自由贸易港应该成为一项十分紧迫的任务和战略举措。尤其是目前连云港在转口贸易政策方面还远不如俄罗斯纳霍德卡自由经济区的吸引力，因而需要在连云港实施比纳霍德卡更为优惠的转口贸易政策，方可能把货主、货源吸引到连云港来。连云港不仅应该超过东方港成为亚欧陆桥的主要转运中心，而且应该成为转口贸易中心，把亚欧产品展销、亚欧间期货交易、亚欧间转口加工和转口仓储等业务吸引到连云港来，使连云港稳定地发展成为亚欧陆桥的主要桥头堡。SnM大陆桥物流联盟

再次，打造大陆桥商贸物流枢纽通道。在“丝绸之路经济带”建设中，连云港具有海陆联运节点的带动效应。加快连云港建设步伐，有利于沿海经济发达地区借助于连云港这个中间环节向陇海兰新地带扩展，加强陇海线经济发展与沿海经济发展的沟通与交融，带动中西部地区的发展意义重大。连云港作为东方桥头堡的战略地位决定了其在“陇海兰新沿线地区出海通道的战略要冲”的带动效应。来源：大陆桥视野SnM大陆桥物流联盟

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