铁路时评：铁路运价透明化 打造公平运输组织平台

铁路改革以来，喜讯不断，从货运组织实行电子订单管理，由各个铁路局统一收集客户需求，实行“预约”和“订车”两种方式办理装车，将过去繁琐的车皮审批手续进行简化，货主只要从12306网站、电话或铁路货运营业场所等受理渠道任选一种，都能得到快速反馈，客户可凭订单号通过互联网实时查询订单处理状态。特别对于“白货”，实行敞开受理、随到随运，为老百姓提供了一个放心的服务平台。N7D大陆桥物流联盟

2014年4月1日，喜讯再次传来：国家发展和改革委员会宣布，正在建设的准池铁路开通运营后，货物运价将实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。这是货物运价作为铁路运输服务实行市场定价的破冰之举，为铁路运价市场化改革再下的一剂猛药，为老百姓则是提供了一个公平的运输组织平台。N7D大陆桥物流联盟

运价是客户选择运输方式的重要因素。铁路运输与公路、民航等运输方式相比较，具有大运量、全天候、均衡运输、受自然条件影响较少的特点。同时单位能耗较低，对环境污染较小，在中长距离的货物运输中占有优势。前些年，铁路在各种运输方式的激烈竞争中，市场份额却在逐步萎缩，其中运价体系不合理是重要的影响因素之一。N7D大陆桥物流联盟

造成运价体系不合理的原因有：首先，铁路运价管理权限集中，体制僵化，不适应市场经济运行的要求，在运价管理机制方面，运价限制过死是目前影响铁路货运营销的突出问题。铁路运价的定价权限仍高度集中在国务院，使铁路在市场面前总处于被动、不适应的局面。在管理体制上，铁路的运输生产和运价管理相分离，生产和销售过程相脱节，不能随市场需求的变化调整运输生产和运价。其次，运价下浮政策执行不灵活、不规范。国务院曾授权原铁道部可在规定的货运价格水平下进行运价下浮。但在实际执行中，灵活性仍不高，由基层站段了解到货源情况，逐级上报到铁路局或铁道部，再由铁道部或铁路局给予批复，一上一下，手续多，周期长，铁路与货主之间还有多道环节，运价下浮的优惠有时未能落实到真正的货主身上。第三，运价政策与市场脱节。为了适应市场经济发展的需要，铁路货物运价多次微调，但就基本运价仍然略高于水运、远低于公路，应该说铁路运价具有较大的优势。但是，不合理的运价政策、不科学的运价体系和不灵活的运价管理机制，限制、削弱了这一优势。N7D大陆桥物流联盟

准池铁路开通，将实行三方定价，可谓意义非凡。首先，为铁路运价的管制“松绑”。铁路可根据运输市场的不同竞争状况实行不同定价，如对农业生产资料的化肥、磷矿石、农机等实行政府定价，对与国计民生相关的货物如煤炭、石油、棉花、木材等实行政府指导价，对轻浮、高附加值等竞争激烈的货物实行完全的市场定价，使铁路运输企业不断适应并进入市场竞争。其次，能充分利用运价浮动政策，使价格管理更灵活、更适应市场变化。铁路局管内的运价浮动应由局自主决定，跨局运输也实现方向别、品类别的部分浮动，更有效地吸引了货源。第三，增加了计费的透明度。做到了收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，使货主发送货物时能简单明了地计算全部费用，靠铁路的运价优势赢得市场，实现了铁路运输成本最低、客户负担最小的目标。N7D大陆桥物流联盟

总之，铁路货运要想在激烈的市场竞争中取得最大的市场份额和企业效益最大化，应加快运价管理体制改革，建立灵活的运价体系。铁路运价公开、透明，以民为本的改革举措，使得老百姓在享受铁路改革带来红利的同时，也逐步认可了铁路的改革，让老百姓看到了铁路货运有足够的决心和魄力全方位走向市场。（伍策 陈勇）N7D大陆桥物流联盟

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