连云港：未来的国际交通中心

2014-04-20 13:32:24
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区位优势具备建设国际交通中心的基础条件Xc5大陆桥物流联盟

连云港市位于我国1.8万公里大陆海岸线的中间位置，同时位于西太平洋白令海峡到马六甲海峡大陆海岸线的中部，是中国距离日本最近的城市之一。兰州是中国的地理中心，乌鲁木齐是亚洲的地理中心，连云港经兰州、乌鲁木齐、阿拉山口的陇海、兰新铁路已贯通多年，通过阿拉山口和哈萨克斯坦沟通欧洲。另一条通道中吉乌铁路即将开工，未来将连接伊斯坦布尔和欧洲。如果亚欧之间的铁路进一步实现高速化，将会改变世界的经济格局。胡锦涛总书记指出：“连云港的位置重要，是涉及全局的问题，连云港的建设不仅要看到附近的几个省，中亚国家也很关注欧亚大陆桥”。作为我国唯一的东西向主通道的陇海兰新铁路在我国交通网的战略地位和特殊功能愈益突出。目前铁路已经开行连云港到莫斯科、阿拉山口到汉堡的集装箱专列，国内也已开通连云港至阿拉山口、西宁、成都、绵阳、重庆、西安、郑州、侯马、常州、无锡等地的集装箱专列。青藏铁路已建成投运。Xc5大陆桥物流联盟

　　秦岭和淮河是中国重要的地理、气候分界线，北纬33°以北的黄淮海平原、关中地区是中国小麦、苹果等农作物的集中产区，是中国的粮仓和菜篮子。陇海兰新沿线也是中国煤炭、石油等能源矿产和有色金属矿产的集中赋存地区。新中国成立以来近60年间，在乌鲁木齐、兰州、天水、宝鸡、西安、洛阳、郑州、徐州、连云港等地已经布置了不少在国内甚至在国际上知名的工业企业，这些企业在中国加入WTO后都已不同程度、以不同方式进入国际市场，参与国际经济大循环，这条工业走廊日益增长的物流主要流向是通过海运进入国际市场。

拥有27万平方公里土地、1.5亿人口的淮河流域也是中国的人类发祥地之一，有着厚重的历史和文化积淀。由于沧海变桑田和黄河改道的影响，经济开发的成本高、时间长，造成苏鲁豫皖四省的贫困县都曾集中在这里。而经过50多年的开发，这一地区已发生了根本性的变化，但缺乏贯通全流域的物流主通道。工业的同构现象和关联度差以及地区整体开放程度低是淮河流域经济发展中存在的共同问题。国家有关部门应尽快会同苏鲁豫皖四省及淮河水利委员会等开展淮河流域经济发展规划的研究，尽快建设南阳——连云港铁路（利用西安——南京线的部分路段），打通漯河——燕尾港水运通道以及构筑流域内各城市的高速公路网就显得非常必要和迫切。

　　秦代徐福东渡，汉代张骞通西域，唐朝玄奘西游、鉴真东渡，只到明代郑和东渡日本、七下西洋，历史上中国走向世界的脚步一直没有停息。近代从1895年准备修筑汴洛路，到建成陇秦豫海铁路、兰新铁路花了95年时间。孙中山先生提出建设海州港，李先念副总理提出“大打大闹连云港”，国家对连云港地区的注意力正越来越集中。目前，海上运输已经通达美东、美西、欧洲，中吉乌铁路、土库曼斯坦到连云港方向的输气管道即将开工，连云港至霍尔果斯国道主干线已经建成，西欧经彼得堡、莫斯科连接新疆全长8445公里的西欧——中国公路走廊已经开工建设，连云港至欧洲的国际通道的轮廓已经渐趋明朗。历史上中国的政治中心从咸阳、西安、洛阳一直迁到了开封，南宋和抗日战争初期还曾决定定都商丘。东部沿海地区的行政中心也从曲阜、郯城、海州、新浦向海滨推进，所有这一切都是海洋经济的强大引力形成的。

　　温家宝总理在视察连云港市时指出：“搞好连云港的规划和建设，加快连云港的建设步伐，从而使连云港成为连接沿海地带包括环渤海湾、长江三角洲以及浙江、福建的一个中间环节，又使连云港成为陇海线经济发展与沿海经济发展相沟通的一个纽带。如果这样看的话，连云港的发展可能就不仅是苏北发展的一个龙头，也可能在中国经济发展全局特别是地区发展当中占有一定的位置。”连云港不仅是连云港市的核心战略资源，也是苏北经济发展的龙头、引擎和助推器。温家宝总理从国家战略层面上把连云港描绘成沿海和陇海线经济发展相沟通的“纽带”——这就是中国的交通中心。

　　连云港国际交通中心不同于香港、上海国际航运中心，其区别在于：香港、上海是基于水转水的国际航海运输中心，像新加坡，巴拿马城都可以形成这样的中心，而连云港国际交通中心不仅立足于国际海运，而且包括国际铁路、公路、管道运输，包括国际航空运输和国际通讯，包括国内国际的电力输送。不仅立足于货物运输，而且立足于旅客运输，包括铁路旅游的“东方快车”，国际航空，国际旅游巴士，同时建立基于国际运输业的信息港和市场平台。

　　因此，应尽快按国际惯例运行的自由港和相当于“申根协定”的航权改革以及人员、劳务、货币政策；逐步建设适应国际交通中心的城市以及语言、文化环境；尽快建设促进国际交通中心发展的相关配套设施和工业装备企业。

　　从连云港到欧洲的国际通道对于以美、日、韩和欧盟为主要贸易对象的国际运输突显了中国国家利益，全国众多的交通通道汇聚到陇海兰新沿线和连云港，并通过亚欧大陆桥连接太平洋和大西洋，从空间、时间和费用上是一笔巨大的节约，因此基于国家利益斥资建设国际交通中心是必要的。而连云港是一个尚未形成规模的城市，从城市规划和投资分析都是经济的。

从战略的高度把握连云港国际交通中心的重点问题

　　从战略的高度把握连云港国际交通中心的重点问题，是实施这一目标的关键。港口建设的空间资源是交通中心的核心问题。据港口管理局编制的发展规划，现在主港区的设计通过能力为：老港区：700万吨；马腰作业区：800万吨；庙岭作业区：500万吨/300万TEU；墟沟作业区：1100万吨；旗台作业区：1亿吨；大堤作业区：4000万吨/500万TEU；合计17100万吨/800万TEU。

　　调整原渔业公司岸线为商港岸线。在深入研究30万吨级航道和开展主港区和灌河口数学模型、物理模型实验的基础上，进一步对秦山岛港区、灌河口港区和前三岛港区开展科学规划，以确定它们的功能和分工。

　　秦山岛面积0.18平方公里，海拨55.4米，岸线长度2.41公里，加上砾石坝——“神路”，可以利用的岸线长度和西大堤相当，由于离主航道距离近，可以就近利用深水航道，因此该港区设计通过能力不低于4000万吨，三洋港挡潮闸的建设，使临洪河口和秦山岛都可以作为主港区一部分来规划。

　　灌河口204国道大桥以下段44公里，如果河口两岸各设立10公里导堤束水攻沙，填海造陆，南岸连接开山岛，灌河口两侧可利用岸线达54公里，从30万吨级航道转角处开挖航道至灌河口，将形成以河海相通的燕尾港、陈家港、堆沟港、响水港和长茂港区。连云港地区的设计吞吐能力将超过5亿吨。

　　前三岛港区应建设超大型泊位供卸载和转运。达念山岛距连云港52公里，面积0.115平方公里，离岸10米水深达－24米；平山岛距连云港64公里，面积0.144平方公里，水深条件与达念山岛相同。两岛相距15.1公里，可以吹泥填海，建设中国北方的“小洋山”，从而成为连云港、日照港、青岛港的航运枢纽，港口腹地将复盖黄河及淮河流域的青岛—银川、日照—西安、连云港—阿拉山口、连云港——南阳—重庆等铁路沿线广大地区。这样以前三岛、秦山岛、连岛、后云台山形成的岛链所构成的海湾港，和百里灌河构成的河口港，在空间上科学合理地利用了滨海岸线。

　　 ■子口地区建设30～50万吨级干船坞及船舶修造基地，就近为国际船舶服务。

　　2007年，全国集装箱吞吐量超过1亿TEU，如果每年按10%速度递增，10年后2017年将达到2.58亿TEU；按20%的速度递增将达到6.2亿TEU。如果连云港吞吐量占全国的1/10的话，10年将达到2500万TEU～6200万TEU，最低将达到目前上海港的水平，因此港口规划建设的速度应该进一步提高。

　　铁路：在东陇海电气化的基础上，尽快开行动车组。在西安——郑州客运专线建成后续建郑州——连云港客运专线。

　　建设沿海铁路，联合相关城市，加快“京沪东线”建设，形成青（岛、香）港线、京沪东线、陇海线在连云港交汇，构成新的路网性枢纽，这必将大幅度提升连云港在国家铁路网中的地位。

　　尽快研究南阳—连云港淮河流域铁路干线问题，先期建设蚌埠—淮安—连云港段。

　　建设连云港铁路客车整备所和连云港客运段，解决连云港始发列车目前实行的徐州—连云港套跑问题，以节省运力和提高效益。

　　在包庄以西预留连云港地区的枢纽站场位置，以解决云台山枢纽即将饱和的问题。推进主要依托陇海铁路和沿海铁路的金桥国际物流园建设。充分发挥连云港在陇海铁路和淮河铁路中的重要作用。

　　内河航运：进一步研究济宁、徐州、邳州等港口到达燕尾港和连云港的水路通道，形成通榆河、盐河、新沂河等联系连云港的航道网，构筑苏北强大的水运网络。研究淮河水运入海通道问题。重新研究新墟运河问题。

　　公路：构筑以港口为中心的扇形公路网，在连临高速全面开工的同时，建设蚌埠—宿迁—东海平明和常州—扬中—泰州—兴化—建湖—杨集—大岛山高速公路，形成两环七射高速公路网，沟通上海、常州、南京、蚌埠、西安、临沂、青岛等周边城市，并且和市区道路合理连接。

　　民用航空：空港开放是首要问题，否则城市的对外开放只能假道别的城市。要把连云港机场建成国际货运机场，我国和中亚国家飞行日韩等东北亚国家的门户机场以及北京——上海航路的备降机场，旅客年吞吐量1000万人次。

　　管道：包括土库曼斯坦至连云港的油气管道，西气东输二线郑州以东到连云港支线，连云港—仪征输油管道，洛阳——连云港成品油管道，以及淮安——连云港输卤管道。

　　电力主网架：建设连云港——乌鲁木齐1200/500/330KV电力主网架，实现沿海核电、黄河水电，各地火电和风电并网，形成我国南北向和东西向电力主网架，并和华北、华中电网沟通，利用连云港与乌鲁木齐间四个小时的时差，在各地实行不同作息时间的基础上合理调度，最大程度地节约电能，提升系统安全运行水平。

　　建设连云港国际邮件交换局的时机已经成熟，以解决江苏省无国际邮局的现状。

　　探讨连云港连接太平洋海底光缆的必要性。建设卫星地球站，传输气象卫星、通讯卫星、资源卫星、海洋卫星信号，为各类用户服务。以亚欧大陆桥国际信息中心为基础，建设连云港信息港。

　　连云港市城市规划在重要节点地区要留有足够的空间，要为钢铁、石化、造船等大型工业留足土地和岸线，并且保留必要的弹性。

按照国际交通中心将连云港打造成国际化城市

　　国际交通中心必然催生一个国际化城市，全面提升对外开放水平是连云港未来形成国际交通中心的必要条件。

　　恢复连云海关为海关总署的直属关。赋予连云港按照国际惯例的自由港政策。把连云港市列为对外资银行开放地区，允许外资银行和国际保险公司进驻连云港。设立海事法院。开放劳务市场。吸引国际旅游企业来连开设分部和国际游轮靠泊。邀请联合国开发计划署、世界银行、联合国教科文组织、世界铁路联盟等单位来连投资、办学和在连设立国际交通培训中心等，加强国际运输界的交流和合作。

　　建设世界音乐城，举办连云港国际音乐节，方便不同国家、不同民族、不同地区的文艺展演活动。

　　逐步发展民航国际航班，开行连云港——伊斯坦布尔“东方旅游快车”，形成若干条国际旅游热线。

　　为适应城市国际化的需要，连云港市城市发展应当从大海向内陆推进，“环山筑城，指状分布”，形成层次分明、功能齐全的总体布局，以花果山、后云台山为中心，打造“绿心”城市。

　　在陇海铁路建设初期，规划把西安市建成民族风格城市，把连云市建成欧式风格城市。要继续坚持这一历史理念，规范城市建筑色调，形成城市突出个性，保护重要历史建筑和历史街区。建设历史博物馆、自然博物馆、海洋博物馆、滨海植物园、国家专业体育场馆，中国科学院和中国工程院的专业研究所，提高城市的文化品味。

　　恢复连云市，把“连云港”还给港口集团，取消读起来拗口而且文理不通的“连云港港”。把中云站更名为“连云”站，恢复原连云港站和新浦站，连云港日报更名为连云日报，苍梧晚报改名为海州晚报。彻底改变连云港市的地名杂乱状态。制定城市道路命名标准与办法。

　　爱护城市自然地物，治山理水，对山岳景观、海湾岬角、河湖温泉、古树名木、历史遗存采取科学有效的保护措施，使上述人类文明成果能够长久保存、永续利用。

　　经过10～20年的努力，把连云市建设成为国际交通中心，重化工业基地，国际商贸名城和海滨度假胜地。

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