石油大陆桥： 亚洲能源发展的动脉

所谓“大陆桥”是一个形象化名称，它是指以铁路为主体，公路、航空、海运、河运、管道运输和光缆通讯相配套的横跨洲际、连接海洋、实行海陆统一直接运输的新型现代化国际通道。1990年中国北疆铁路与前苏联土西铁路在新疆阿拉山口接轨后形成了一条新的亚欧陆路通道，我们称之为新亚欧大陆桥。它是指从我国连云港为起点，通过铁路横跨亚欧大陆可直达荷兰鹿特丹港的运输路线，全长10800公里，辐射30多个国家和地区。新亚欧大陆桥西连欧盟诸国，东邻日本、韩国，远眺北美大陆，中间贯穿中亚等国，大陆桥沿线丰富的资源和巨大的市场，对大陆桥两端的欧盟和东亚等国家和地区极具吸引力。大陆桥的开通使得东亚至西欧的货物经陆桥运输比经苏伊士运河的海上运输航线，缩短运距11000公里，比绕道好望角的海上运输航线，缩短15000公里，可以大大节省运输成本和时间。新亚欧大陆桥在中国境内全长4131千米，贯穿中国的东、中、西部，辐射10个省(区)。

　　当前，制约大陆桥发展的“瓶颈”很多。要实现大陆桥区域经济腾飞，充分发挥新亚欧大陆桥优越的地缘优势和整体功能，我们就不能简单地将大陆桥视为一条铁路线，而应当把它看作包括铁路、公路、油气管道以及空运多元一体的一条物资流动的大动脉。因此，应当将新亚欧大陆桥沿线的中国区域经济的发展上升到国际层面，充分利用经济全球化的有利条件，实现跨越发展。

    

建设亚洲石油大陆桥内在需求

石油和天然气是现代工业的“血液”，而油气管道则是现代工业经济的“动脉”。东亚作为世界经济增长的一极，石油和天然气是推动其经济发展的重要战略资源。对石油和天然气的共同需求，将是东亚国家走能源合作的内在推动力。

首先，中亚五国油气资源丰富，可以作为石油大陆桥稳定的供应基地。资料显示，哈萨克斯坦探明可采石油储量约为28亿吨，地质储量为120亿吨，天然气储量为1.8万亿立方米。土库曼斯坦石油地质储量为100~120亿吨，天然气储量为21万亿~23万亿立方米。乌兹别克斯坦石油储量约为10亿吨，天然气储量为3万亿立方米。里海油气探明储量更为惊人，石油储量为100亿桶，可能的储量还有2330亿桶。由于中亚五国同为内陆国家，缺少海上通道。

其次，东亚各国是世界上主要的石油消费大国，年消费量分别处于世界第二、三和第六位。并且三国的能源对外依赖日益严重，尤其是日本、韩国的石油消费几乎全部依靠进口。2003年三国的石油进口量达4.97亿吨，占亚太地区石油进口总量8.63亿吨的57.6%，占世界石油贸易量22.6亿吨的22%。中国虽然是石油生产大国，但同时也是石油消费大国，并且从1993年起成为石油净进口国。2004年中国原油产量1.75亿吨，而总消费量是2.9亿吨。[]并且，中国石油缺口呈扩大趋势，对外依存度也越来越高（见下表），而同期日本石油进口依存度为97.9%，韩国则100%依赖进口。

另外，中、日、韩在石油进口方面具有很多趋同性。三国石油消费中的大部分都是源自中东地区；都是通过印度洋、马六甲海峡再走中国南海这一海上通道，不稳定、不安全因素很多。所以，建设亚洲石油大陆桥将成为中亚国家实现与东亚诸家石油贸易最佳选择。

建设横跨中亚和东亚的石油大陆桥管道，线路长、地形复杂，建设难度较大。从目前来看，石油大陆桥大部分管道将穿越中国，中国已经建设的西气东输和中哈石油管道工程以及在建的一些工程，则为亚洲石油大陆桥的建设奠定了基础。

2004年西气东输的全线贯通，为中国和中亚国家间的油气贸易奠定了基础，也为我国建设沿大陆桥的石油管道积累了大量的数据和宝贵的经验。另外，中哈石油管道将西起里海港口城市阿特劳，横穿哈全境至中哈边境阿拉山口，再从阿拉山口至中国新疆的独山子，全长3088公里，其中哈萨克斯坦境内2818公里，中国境内270公里。整个管道的初步设计年输油量为2000万吨。2005年底中哈石油管道全线贯通，根据中哈和中土天然气管道协议，哈萨克斯坦和土库曼斯坦通往我国的天然气管道都将于2009年开通。2005年中国西部管道工程开工建设，西起乌鲁木齐市，东至甘肃兰州市，是国内目前设计输量最大、输送距离最远、技术水平最高的原油、成品油管道。

因此，建设亚洲石油大陆桥管道，实现“油气东送”，从根本上来说，这是东亚和中亚各国的最佳利益的结合点。

    

构建东亚能源共同体

由于东亚国家间的历史恩怨造成的互不信任，使得东亚国家在能源领域相互竞争，有时甚至是相互拆台。例如，中、日围绕俄罗斯建设“安大线”还是“安纳线” 石油管道展开了激烈的经济和外交攻势，由于中日两国的相互争夺，最终是“鹬蚌相争，渔翁得利”！再如，在中东、中亚、非洲等地区日本和中国也展开了激烈的竞争，结果使得亚洲国家原油进口价格高于欧美等国的进口价格，即产生所谓的亚洲溢价现象。日本能源经济研究所的研究数据表明，亚洲自中东进口石油平均比欧美国家每桶多支付1.3美元。如果中、日、韩三国联合起来，实行联合议价、联合竞标，联合开采、共同运输的话，那么这种情况则可以避免。

面对日益增长的能源消费，东亚各国都表示了加强能源合作的重要性。日本曾建议建立“东亚能源共同体”之类的机构，对油气资源实行共同采购、共同开发、共同运输、共同储备、共同利用，努力推动建立东亚石油安全体系。韩国的一些政府智库、能源企业和社团从2003年开始不断在公共场合提出“东北亚能源合作”设想。2004年中国在亚洲博鳌论坛“能源：挑战与合作”圆桌会议上，强调了加强区域能源合作对亚洲经济持续快速发展的重要意义，中国将和周边国家携手开展能源合作，在亚太地区形成一个能源供求网络。

建设东亚能源共同体，东亚各国可以借鉴西欧能源合作模式。二战后，为了化解西欧国家在重要战略资源上的矛盾，也为了促进西欧各国经济的发展和合作。1950年法国提出了著名的“舒曼计划”，主张增进欧洲政治和经济的联合，将鲁尔——萨尔——洛林的煤钢工业结成一个整体。1951年西欧六国根据舒曼计划签定了《欧洲煤钢联营条约》这一条约为欧洲经济共同体成立奠定了基础。1957年六国外长在罗马正式签署了《欧洲原子能联营条约》，《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能联营条约》，合称《罗马条约》，欧洲经济共同体正式成立。1965年6国又签定了《布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体、欧洲经济共同体合并，统称为欧洲共同体。西欧六国由能源合作走上了经济一体化道路，既解决了各国对能源的争夺，又促进了彼此的合作；既恢复了被战争破坏的经济，也形成了联合抗衡美国的强大经济力量，提升了欧共体的国际地位。西欧能源共同体的建立，为建立东亚能源共同体提供了成功的经验和范例。

可以预见，在不久的将来，中国可以将中哈石油管道,与中亚地区现有和正在计划修建中的石油输送管道网络接轨，最终建成一个通向中东和里海地区石油的陆上输送管道。然后，再修建通向中国东部沿海的的输油管道, 将国内石油管道与中哈输油管通连接，这样横贯中亚、东亚的石油通道将最终形成。届时，中国就可以把中东、中亚以及俄罗斯等国家和地区的石油输往日本、韩国，甚至美国。石油大陆桥的建成，将有利于东亚各国降低国际油气贸易的市场风险和价格波动，对中国来说，既可以保证自身的能源安全，又可以和其他国家增进相互信任，改善关系，推动区域经济朝着一体化方向发展。

作者单位:江苏省连云港市人大