霍尔果斯口岸 陆桥经济发展的新引擎

2009年12月18日11点，历时五年建设的精伊霍铁路终于通车了。精伊霍铁路东起兰新铁路线精河站，穿越北天山进入伊犁哈萨克自治州境内，经尼勒克县、伊宁县、伊宁市、霍城县，沿312国道抵达霍尔果斯口岸，全长286公里。该工程总投资60亿元，沿线共布设车站21个。这条连接国内外的铁路大通道，使新亚欧大陆桥又添一新的国际大通道，必将对新亚欧大陆桥经济的发展以及重现新的丝绸之路发挥重要的战略作用，同时也极大地增强了霍尔果斯口岸的国际过货运能。ufm大陆桥物流联盟

霍尔果斯：东联西出促发展ufm大陆桥物流联盟

仿佛是在配合精伊霍铁路的通车，就在精伊霍铁路终于通车的前一天，2009年12月17日，精伊霍铁路的国内终点站——中哈边境口岸霍尔果斯的管委会主任、中哈霍尔果斯国际边境合作中心总经理梁新渊，率领霍尔果斯口岸代表团再次到新亚欧大陆桥东桥头堡连云港考察，与连云港市签订相关友好合作协议，并与中外运陆桥公司、中海连云港公司、连云港西中物流有限公司等新亚欧大陆桥运输的龙头企业负责人进行了座谈，了解有关陆桥运输情况，征求陆桥运输的有关意见和建议。连云港口岸还向霍尔果斯口岸代表团捐赠了20万元人民币援助资金。连云港市东方中学与新疆霍尔果斯口岸中学、连云港市东方医院与霍尔果斯医院分别签定了友好协议书。ufm大陆桥物流联盟

这已是今年内霍尔果斯口岸第二次与新亚欧大陆桥东桥头堡连云港探讨如何加强合作、共促新亚欧大陆桥区域经济发展大计。2009年4月8日上午，霍尔果斯口岸管理委员会与连云港口岸管理委员会签署口岸合作协议，双方将充分发挥霍尔果斯与连云港口岸在陆桥区域经济发展中的战略作用，推动两地口岸功能延伸，互动发展，畅通新亚欧大陆桥国际物流运输通道，共同促进陆桥区域经济繁荣发展。根据协议，连云港将与霍尔果斯建立友好口岸关系，围绕新亚欧大陆桥国际物流运输，充分发挥两地口岸行业管理和“大通关”协调服务职能，积极开展国际物流和对外贸易的口岸交流，优化口岸服务环境，提升口岸通关效率，及时协调和共同推进解决新亚欧大陆桥国际物流运输涉及口岸的重大问题。双方将进一步加强区域通关合作，大力发展跨国联运，共同开展口岸推介，支持企业投资合作，促进货运代理联动，建立口岸合作机制，不断改革探索促进口岸跨区域大通关的机制和举措，建立完善“属地报关、口岸验放”和“属地报检、口岸验放”等通关模式，便捷快速通关、降低物流成本，提高通关效率。ufm大陆桥物流联盟

西部综合运量最大、功能最齐全的国家一类公路口岸ufm大陆桥物流联盟

据霍尔果斯口岸管委会主任、中哈霍尔果斯国际边境合作中心总经理梁新渊介绍，霍尔果斯口岸是我国西部综合运量最大、功能最齐全的国家一类公路口岸，口岸位于中国与哈萨克斯坦的边境线上，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡。ufm大陆桥物流联盟

梁新渊说，精伊霍铁路的开通，将极大促进霍尔果斯口岸的物流业发展，对霍尔果斯、对新疆乃至整个新亚欧大陆桥的区域经济的发展将起到巨大的促进作用。梁新渊说2009年8月，哈方开始兴建由热特肯通向霍尔果斯的铁路，预计于2012年建成。2009年9月，连接中国、中亚及欧洲的“中国西部—欧洲西部”的“双西”公路哈国段正式动工。公路全长8445公里，东起中国海滨城市连云港，从霍尔果斯口岸进入哈国境内，在经过哈萨克斯坦数座重要城市后从北部边境出境进入俄罗斯，最终抵达圣彼得堡，与欧洲公路网相连。这两条交通大动脉，不仅能极大地促进霍尔果斯国际边境合作中心的发展，而且能使其成为中哈边境地区集进出口贸易、出口加工、仓储运输、保税物流为一体的综合性枢纽。ufm大陆桥物流联盟

中哈霍尔果斯国际边境合作中心：面向中亚的贸易CBDufm大陆桥物流联盟

据梁新渊介绍，中哈霍尔果斯国际边境合作中心是为促进两国经贸合作与文化交流而达成共识的国家战略项目，也是中国首个跨国而建的经济、贸易、投资合作中心。该中心沿中哈界河横跨中国与哈萨克斯坦两个国家，经由专门通道连为一体，实行全封闭管理。中心区域总面积5.28平方公里，其中中方区域面积3.43平方公里，哈方区域面积1.85平方公里。ufm大陆桥物流联盟

据了解，合作中心自2006年6月启动建设以来，中哈双方成立了中心营运主体，完成了相关规划编制并进入招商阶段。目前，中方基础设施建设基本完工，今年底可封关运营，并拟于2010年下半年实现双方区域同步实现封关运营。有关方面提供的资料显示，截至2009年9月底，中国新疆与哈萨克斯坦累计进出口贸易额达438亿美元，年均增长23.7％，哈萨克斯坦已连续16年成为新疆最大的贸易伙伴。哈萨克斯坦在华投资项目186个，合同金额近2亿美元，实际投资4075万美元，主要集中在新疆。中国在哈萨克斯坦共完成承包工程、劳务合作营业额近42亿美元。目前中方已赋予合作中心较多优惠政策，并正在研究和整合相关政策，力争将最为优惠的政策适用于合作中心。该中心双方各侧的优惠政策、建设资金、新疆与哈国工贸部磋商机制、中心管理协定实施细则等，还需双方有关部门进一步加强协调和沟通，共同努力采取措施予以解决。ufm大陆桥物流联盟

梁新渊介绍，目前中哈霍尔果斯国际边境合作中心的优惠政策有：ufm大陆桥物流联盟

由中方进入中心的基础设施建设物资和中心内企业自用设备，按照出口贸易政策，予以退税；企业从哈方进口基础设施物资和区内设施自用设备进入中心中方区域，按照保税区政策，免征关税及进口环节增值税；从中心进入中方境内的货物按一般贸易税收管理规定照章征收关税和进口环节增值税；旅客从中心进入中方境内的，每人每日一次可携带8000元人民币的免税物品。根据中哈双方的市场需求，尽可能在加工、中转、增值服务方面有大的作为，如建筑材料、生活日用、电器等大宗出口商品，尤其注重围绕国际采购的展示和物流业求发展，同时加强与东部沿海和内陆地区开发区在项目、资金、人才方面的合作。ufm大陆桥物流联盟

来源：大陆桥视野2010.01ufm大陆桥物流联盟

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