关于建立铁路出口 集装箱奖励基金的探讨

2009年5月12日，由中铁集装箱郑州分公司牵头，与河南省世通国际物流有限公司、河南中远国际货运有限公司、中海集装箱郑州分公司、达飞轮船（中国）有限公司郑州办事处四家单位，按照河南省口岸办“比照航空港建立铁路出口集装箱奖励基金”的设想，对相关问题进行了讨论。Z0Y大陆桥物流联盟

河南省世通国际物流有限公司是上海方向国际箱的主要组织者，中海集装箱郑州分公司是连云港方向的主要组织者，河南省世通国际物流有限公司、河南中远国际货运有限公司、达飞轮船（中国）有限公司郑州办事处是黄岛方向的主要组织者。Z0Y大陆桥物流联盟

一、河南省口岸办的主要意向Z0Y大陆桥物流联盟

1.比照郑州航空港的相关奖励措施，建立铁路出口集装箱奖励基金，郑州航空港年奖励基金是4000万元，其中非洲航班奖励15万元，亚洲航班奖励8万元，多发送一名旅客奖励200元。Z0Y大陆桥物流联盟

2.铁路出口集装箱奖励基金主要是对多发送的集装箱重箱进行奖励，奖励要见成效，要有增量。Z0Y大陆桥物流联盟

3.鉴于目前黄岛、连云港方向的班列已正常运营，应重点开发上海方向的集装箱班列，探讨可否由数家运代公司承包。Z0Y大陆桥物流联盟

二、铁路国际集装箱发送的基本情况Z0Y大陆桥物流联盟

1.近期发送箱量Z0Y大陆桥物流联盟

2009年1月～4月，郑州东站发送出口箱5668TEU（其中黄岛、连云港、上海三个方向发送5343TEU），较2008年同期8271TEU下降31.5%，其中黄岛下降29.2%，连云港下降17.9%，上海下降77.5%。Z0Y大陆桥物流联盟

本次下降起于2008年9月，按照一般规律，9月份的发送量应与8月份持平或稍高，但该月的发送量较上月下降近400TEU。2008年9月～12月共发送7710TEU，较2007年同期9249下降16.6%Z0Y大陆桥物流联盟

2.货源分布和基本运输模式Z0Y大陆桥物流联盟

郑州东出口集装箱的货源吸引区分布较广，除郑州本市外，洛阳、三门峡、平顶山、许昌、焦作、新乡、济源等地区货源占有相当大的比重。Z0Y大陆桥物流联盟

上述地区的出口货物主要通过两种方式运输，一是纯公路运输，即通过汽车从生产厂家运至港口；二是通过公铁联运的模式运输，即通过汽车将货物送至郑州东站，再通过铁路（班列）运到港口。Z0Y大陆桥物流联盟

2009年以来，由于货源减少、油价下降等原因，港口地区长途运输汽车加大了竞争力度，利用进口货物增加的时机，组织口岸地区与河南本地的货物对流；而公铁联运的模式运输是产地汽车送货至郑州再空车返回，或郑州汽车拉空箱至产地再重箱返回，均为单向运输；这种因素使在总出口量下降的情况下，纯公路运输比重上升，公铁联运比重下降。Z0Y大陆桥物流联盟

三、关于政府补贴促使运量增长的可行性1.铁路增量的来源Z0Y大陆桥物流联盟

一是减少纯公路运输量，增加公铁联运量，重新达到合理的比例，这对本地的物流企业（车队、国际代理公司等）总体看是利大于弊。Z0Y大陆桥物流联盟

二是企业出口量的增加，如果政府对运输补贴达到一定程度，那么一些中小型的企业就有可能开工生产。出口退税是公开的，买方知道这一信息就会向卖方压价，而对运输的补贴在目前运输市场竞争激烈的情况下，有关代理企业会降低价格，从而达到对生产企业的补贴。Z0Y大陆桥物流联盟

2.关于补贴金额和增量的问题Z0Y大陆桥物流联盟

⑴每个铁路发送箱补贴100元～200元几乎起不到作用。Z0Y大陆桥物流联盟

⑵每个铁路发送箱补贴300元～500元，预计有15%～20%的增量，这部分增量来源于纯汽车运输的减少。Z0Y大陆桥物流联盟

⑶每个铁路发送箱补贴1000元，预计有50%以上的增量，这部分增量除了来源于纯汽车运输的减少，还有出口货物的增加。Z0Y大陆桥物流联盟

3.关于补贴方式的讨论Z0Y大陆桥物流联盟

⑴增量的基数。铁路出口集装箱自2005年至2008年8月总体处于上升趋势，自2008年9月至2009年5月，发送量处于下降通道中，而且下降的速度在增大，那么如果采取措施使运量不降反增，采用2009年1月～4月月均发送数作为增量的起点是较为合适的。Z0Y大陆桥物流联盟

⑵补贴的对象。目前利用铁路发送出口集装箱的代理公司有13家，1月～4月发送最多的将近1700TEU，最少的仅4TEU，建议在其中选择较有实力的运代公司进行补贴，如每月最少发送50或100TEU，使有关运代公司将精力放在公铁联运方式上。Z0Y大陆桥物流联盟

⑶其它情况Z0Y大陆桥物流联盟

①出口集装箱的发送去向主要是黄岛、连云港、上海，货源是共同的，如2008年8月奥运期间，青岛是协办城市，到达货物受限，黄岛发送箱的减少量即是上海方向的增加量。如果单一奖励某一方向的发送货物，那么这一方向的增量其实是其它方向的减量，总量并未增加。Z0Y大陆桥物流联盟

②在目前的情况下，没有一家和几家联合能够组织足够的发往上海方向的班列货源（每周一列），但如果每箱补贴能够达到1000元，那么可以组织开行发往上海的班列。Z0Y大陆桥物流联盟

郑州东到上海方向，目前铁路运费优惠10%，到杨浦站20英尺箱为2363.7元/箱，40英尺箱为3769元/箱；到站芦潮港20英尺箱为2527.6元/箱，40英尺箱为4077.5元/箱。Z0Y大陆桥物流联盟

③中铁集装箱郑州分公司意见。建议补贴应在总量增加的基础上，按照设定的基数对各家运代公司进行补贴；要防止总量下跌，某家公司获得补贴的情况；尽力争取奖励基金的建立，但具体的奖励办法可具备灵活性，如将奖励程度分为几个档次，由口岸办不公开掌握，由低档奖励开始，根据实际情况确定最终补贴标准。Z0Y大陆桥物流联盟

来源：大陆桥视野2010.02Z0Y大陆桥物流联盟

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