临危受命 勇挑重担 振兴新疆区域外运

　　说袁建民身份特殊，是因为他受命于危难之时，从一个地方政府官员转换身份，成为国家大型中央企业驻疆公司的“一把手”。说他是一个“官员企业家”，是因为他除了担任中国外运新疆区域公司董事长、中外运阿拉山口公司党委书记兼总经理、巴中苏斯特口岸有限公司董事长等职务外，还同时担任着中国国际投资促进会新疆联络处主任、中国国际贸易促进委员会新疆分会副会长、新疆外交学会副会长、巴基斯坦北部地区发展顾问、中国新疆喀什地区行政公署经济顾问、中国新疆国际商会常务副会长、中国新疆物流协会常务副会长、新疆国际货运代理协会副会长、中国亚太经济发展研究中心高级研究员、中国外运集团陆运事业顾问。

　　1999年4月，袁建民告别了喀什地区红其拉甫口岸管委会主任的岗位，走马上任来到中国外运新疆公司担任党委书记兼总经理。当时的新疆公司已到了难以为继的地步，总负债1.7亿元，潜亏1.1亿元；涉法诉讼案件69起，涉案金额高达1个多亿；职工已连续6个月未领到工资，工资拖欠时间最长的已达27个月；离退休职工占在职职工人数的50%；涉外运输车辆的40%已到报废期；特别是水、电、煤款的欠费已直接影响到职工的生活。职工们戏称当时的新疆公司是“三停一等”，即停水、停电、停暖、等死。此行如临深渊，如履薄冰。在地方党委和政府的大力支持下，在集团总公司的关心和帮助下，袁建民以高度的责任感和使命感，艰难地进行国企体制改革。期间，他被不理解的群众围攻七天七夜，被滋事者打砸办公室，被恐吓威胁，都丝毫没有阻挡他不向命运和困难屈服的决心。资产重组、人员分流，安置1780名职工，妥善处理历史遗留问题。思想的禁锢被打破以后，各项工作开始正常运转。

　　作为中国外运新疆区域的负责人，袁建民依靠地方政府，依靠社会资金，依靠脱贫解困的决心，对民族职工集中、企业资不抵债、民族矛盾激化的喀什外运公司进行了改制，分流和一次性安置职工，建立保险体系和保障体系，解决了职工的后顾之忧和生活问题，支持新改制企业开拓发展南亚货运代理，袁建民大胆的改革举措，使改制后的喀什外运摆脱了困境，获得了重生和前所未有的发展机遇，已经发展成为喀什地区首屈一指的国际物流代理企业。

　　2002年5月，袁建民任中国外运阿拉山口公司总经理兼党委书记以来，硬是把这个自治区境内唯一国有成份的、专业的国际物流企业带进了全国货代行业骨干企业的行列。

　　在袁建民和新疆区域外运干部职工的共同努力下，企业的经营管理走上了良性发展的轨道，获得了极好的社会信誉。公司和下属的新疆外贸仓储公司已取得了中国质量认证中心CQC评审中心ISO9001：2000质量体系证书。多年来，公司先后多次被新疆自治区、博州和阿拉山口地区评为信得过企业、AAA级信用企业、纳税先进单位、安全文明单位、社会治安和综合治理甲级单位、守合同重信用企业、诚信纳税单位、精神文明先进单位等。

一个眼光独到的“国际物流企业家”

　　说袁建民眼光独到，是因为在经营战略上，他的目光从来没有停留于现在，总着眼于未来，企业家的个人风格已经潜移默化成为这个企业在市场中生存、竞争、发展的准则。

　　首先，在他的带领下，公司的主营业务打开了乌鲁木齐发往中亚、南亚和中东各国的直达运输线路；实现了乌鲁木齐直达莫斯科、阿富汗、巴基斯坦及中亚各国主要城市和地区的“端到端”的国际运输，业务覆盖了周边并通往第三方的10余个国家；新疆外贸仓储公司的铁路专用线是乌鲁木齐铁路局指定的办理国际集装箱业务的装车站，利用自有的铁路换装专用线首创向哈萨克斯坦出口石油机械设备的业务；喀什中外运有限责任公司首开了汽车运输至卡拉奇、阿富汗、杜尚别的国际运输业务；途经苏斯特干港，实现了对巴基斯坦所有地区的直达运输；通过阿拉山口、霍尔果斯、喀什这三个平台，完成了对中亚、南亚、中东、以至欧洲地区国际物流的“点”与“线”的连接；成功地完成了中国对阿富汗的援助物资运输，完成了中油土哈在巴基斯坦卡拉奇石油钻井项目的设备运输，完成了对伊拉克的援外物资运输，完成了对朝鲜的从天津塘沽至乌鲁木齐的设备运输，完成了对巴基斯坦的工程设备运输，中国援助吉尔吉斯斯坦的近900台农机，对塔吉克斯坦的大型机械设备运输，为新疆送变电工程公司运输到塔吉克斯坦的输变电工程物资等货物的报检、报关、保险、装卸全程运输服务，在中亚南亚地区展示了中国企业的良好精神风貌和高度的信誉，取得了可观的经济效益和社会效益。

　　其次，袁建民以敏锐的眼光率先宣传与倡导：巴基斯坦是中国通往南亚、通往海湾、通往世界的一个重要能源通道、贸易通道、运输通道。社会各界务必高度重视与巴基斯坦的经贸合作。2005年，由他提出并亲自主持与巴方企业在巴国境内的苏斯特口岸合作，筹建了国际化标准的陆路口岸及其查验、服务、配套工程系统即“巴中苏斯特口岸有限公司”。这是由中国人在巴基斯坦边界口岸控股的贸易干港，是继中巴喀喇昆仑公路修建以来第二个里程碑式的建设项目。这一项目的实施一方面解决了十多年来中方车辆卸货难的问题，加快车辆周转速度，减少车辆在苏斯特滞留的时间，使国内运输企业获得最大的利润，提高经济效益；另一方面，巴方苏斯特查验机构（海关、移民局等）也有了现代化的办公场所，具有政府管理职能，促进了巴方口岸环境畅通，规范查验程序；适当延长口岸开放时间，使企业利益上升到国家利益。苏斯特干港营业以来取得了良好的经营效益。期间经历2007年巴举行总统选举、议会选举，国内局势日趋复杂，安全形势持续恶化，但袁建民他们始终以平稳有序、通利合作为理念，与当地货主、政府及银行机构搭建了稳固和相互信任的合作平台，通过自身的努力保证了干港的正常开放和经营。穆沙拉夫总统在出席了苏斯特干港的竣工仪式时发表讲话说，在高海拔区落成的苏斯特干港将为中巴通商提供便利，这一里程碑式的项目设施将把双边的经贸合作推向新的高度，并促使更多人认识到巴基斯坦作为连接中国西部、中亚、阿富汗、伊朗、印度和海湾国家的重要枢纽所具有的潜力，这一地缘优势将在促进几大区域合作组织（南亚区域联盟、伊斯兰经济合作组织、上海合作组织）成员国间的贸易往来和发展上发挥重要作用。为嘉奖袁建民在中巴友好合作中的特殊贡献，2008年，巴基斯坦总统穆沙拉夫将授予他象征巴基斯坦最高荣誉的总统勋章。

　　得益于党中央、国务院对新疆经济发展的关注和政策，新疆面临着与中亚、西亚、南亚地区贸易发展的前所未有的良机，袁建民与喀什地委行署主要领导交换了意见，提出由中国外运新疆区域公司与喀什行署合作，从巴方引资，建立由保税、监管、冷藏三库组成的中巴国际物流运输旅游有限公司的设想，得到了喀什行署的高度重视、肯定和支持。

　　在拓展南亚市场的同时，袁建民重新审视了外运传统的国际货运代理业务，计划筹建阿拉山口公共保税库，构建物流大通道。在自治区人民政府、自治区外经贸厅、海关、国检、铁路、口岸、边防及博尔塔拉蒙古自治州人民政府、阿拉山口口岸委的支持下，中国外运集团总公司拟出资1.5亿元筹建阿拉山口大型公共保税库，由中国外运阿拉山口公司承建该项目，将填补作为全国第二大口岸的阿拉山口口岸没有大型公共保税库的历史空白。

　　可以说，在开发西部的具有划时代意义的机遇面前，新疆区域公司再次抢占了先机，为中外运在西部的进一步发展奠定了基础。

一个运筹帷幄的“争议型企业家”

　　说袁建民有“争议”，是因为他是一个不按常规出牌的人。他的思维总是处于兴奋和跳跃之中，永远没有人能时刻跟上他永不疲倦的思想，这也正是袁建民最令人好奇、也最让人折服的地方。

　　2002年5月，根据集团总公司对中外运的产业定位，制定了三年发展规划，要把公司建成一个面向国内、国际两个市场的综合性、现代化的物流集团。袁建民通过整合，加强了新疆区域外运对外的整体竞争力；因企制宜，从企业人事、薪酬制度的改革入手,打破了原有的分配制度，推行岗位效益工资和绩效考核，增强了员工的紧迫感和责任感。在经营上，袁建民把“大客户”转化为战略合作伙伴，建立了以大客户服务为主导的服务理念和服务模式，以优质的服务赢得老客户的长期信任，并与新客户成为双赢合作伙伴。

　　2007年，通过对新疆区域外运未来发展的理性思考，袁建民前瞻性提出将中国外运集团在新疆地区设立的机构进行整合，优化内部资源结构，一个团队对外。最终实现新疆区域外运“南北互动”的发展思路。

　　2008年他再次提出了进一步解放思想，用创新的思维、创新的理念、创新的手段全力打拼货代、运输、仓储三大主业的市场经营指导思想。在北疆地区，以阿拉山口海关监管保税库项目为契机，打造国际铁路运输的操作平台，填补作为全国第二大铁路口岸的阿拉山口口岸没有大型公共保税库的历史空白；加大投入，更新运力，把区域储运有限公司建设成规模化、现代化的国际物流运输力量；在霍尔果斯口岸探讨建立一座具有保税监管仓性质的进出口货物汽车倒装库，集代报关、商检、保税、仓储、倒装等功能为一体。在南疆地区，依托喀什红其拉甫口岸、伊尔克什坦口岸、吐尔尕特口岸，建设中巴喀什国际物流集散中心，打开由新疆通往南亚，连接中亚的物流通道。

　　随着新疆国际货代市场竞争的加剧，他又提出了“大客户营销战略”。要求各业务单位本着优质、高效、方便的原则，立足大市场、服务大客户，以“优先、优质、优惠”的三优服务，向大客户提供产品的咨询、宣传、受理和维护。通过定制客户解决方案和完善服务，利用互动的平台来为大客户提供快捷方便的绿色通道。

　　在建设新型企业文化的内涵上，袁建民提出了既符合社会经济发展的主流趋势、又适应本企业特点的全新的经营理念，概括起来为三句话，即“业务至上，效益至上，员工至上”。 在企业的经营管理活动中，要妥善处理员工、效益、发展三者之间的关系。他一再强调，发展决不能以职工低工资、低收入为代价，长期让职工维系低工资、低收入的发展绝不是科学发展。

一个才情纵横的“民间外交家”

　　说“袁建民”三个字是一个独特的品牌资源或许并不为过。他博览群书，爱好众多，精通多种语言，社会资源广泛，敏锐且果断，睿智而坚强，其出众的才情彰显出他独特的人格魅力。说他是一位不在编的“业余外交使者”，是缘于他曲折离奇、与众不同的人生经历。

　　在美阿战争期间，袁建民带领由39辆集装箱车，56位工作人员组成的大型车队，历经艰难险阻，几度在生死线上徘徊，发挥集体协作精神，历经22天的坎坷，成功完成了运送援助阿富汗难民物资运输任务，引起社会各界广泛影响，许多报刊杂志为此做了报道。2005年11月，巴基斯坦发生大地震，袁建民又临危受命出任“中国民间援助巴基斯坦救灾物资”运输总指挥，面临着巴基斯坦北部地区宗教派系武装冲突、军事宵禁、路况极度危险恶劣等情况，经过9天9夜的风餐露宿、星夜兼程，将援助巴方地震灾区的救援物资全部运抵目的地，圆满完成了任务。巴基斯坦北部地区内务秘书专程赶赴喀什，代表巴基斯坦政府特别鸣谢中华慈善总会为巴基斯坦地震灾民所做出的贡献，并给袁建民同志授匾。

　　在袁建民的领导下，中国外运新疆区域公司多年来一直坚持向巴基斯坦北部山区、贫困地区无偿捐助小型拖拉机、太阳能发电机、中巴客车、山区小学生的书包、电脑等物品，与当地群众建立了友好的民间关系，也在很大程度上宣传了中国外运的企业品牌形象。

　　袁建民还积极利用自身的资源优势，发挥中介引导作用，为自治区招商引资，介绍巴基斯坦国家天然气公司与新疆克拉玛依市石油管理局在测井、钻井设备上合作，引导巴国的工业企业到克拉玛依采购重油，促成巴基斯坦国家天然气公司总裁访问克拉玛依市，克拉玛依市石油管理局副局长回访巴基斯坦；促成了神华集团与巴在煤炭开采运输项目上的合作；促成了喀什地区部分农副产品的出口；促成了喀什地区在巴基斯坦卡拉奇举办商品交易展览会，并协调实现了国内参展客商及其携带的商品物资经由乌鲁木齐—伊斯兰堡的免检和换乘机工作；促成了八一钢铁、美克家私、吉瑞祥等新疆本土企业与巴国客商的合作，扩大出口贸易额。

　　袁建民总是善于把握各种社会资源和平台开展民间外交活动。协助安排了巴基斯坦西北边境省代表团在“乌洽会”期间与自治区外经贸厅企业洽谈；在“喀什·中亚南亚商品交易会”期间，协助喀什地区行署完成了接待外国使节代表团、巴基斯坦知名人士代表团的工作；协助安排了巴基斯坦石油部联秘与自治区领导的会见活动；随同自治区经贸代表团赴日本、韩国招商引资；在中国贸促会组织的“中韩企业家交流会”上，与韩国大型企业家代表团广泛接触，并做主题发言；在自治区运管局、自治区道路运输协会组织的“中亚五国专题研讨会”上做关于国际道路运输的专题报告；接待了日本、韩国、挪威、瑞典等国的大型物流企业代表团；协助中国国际投资促进会完成了对新疆的考察，最终在新疆设立了联络处，为便于工作，联络处设在中国外运新疆区域公司；利用新亚欧大陆桥现代物流合作与发展论坛、新疆外经贸厅“乌兹别克斯坦汽车运输管理研修班”、新疆外交学会研讨会等多个平台，开展民间对外经贸宣传与合作活动，扩大对外交往，传递新疆外运企业的声音，谋求各地区间多领域、多层次的交流与合作，赢得了社会各界的广泛认同。

　　袁建民就是这样一个人：一个忠诚于党的事业、坚定信守党的宗旨的人，一个面对艰难困苦却不改初衷的人，一个担当重任、勇于创新、真抓实干的人，一个以保护群众利益为根本，以发展企业为己任，以人格魅力影响团队，不计名利，兢兢业业辛勤耕耘的领航人。