连云港港：为中西部发展提供更加优质高效服务

　　首先，连云港市人民政府充分认识到与中西部合作的重要意义。与中西部多个城市人民政府签订了友好合作协议，连云港市口岸委作为市政府职能部门，相继与甘肃、新疆、陕西等沿线口岸委（办）签订了跨区域合作协议，推动与中西部地区开展多层次、多渠道、多领域的合作。中西部省区和城市也对连云港寄予厚望。希望加强与连云港市的合作，共建共用连云港港口，为中西部企业畅通进出口渠道，实现区域共同发展。

　　其次，连云港港口积极开展与内地的物流合作。港口集团在山西侯马等多个地区合资建设集装箱场站，组织两地货物对流运输。口岸船、货代理单位在中西部多个城市设立办事处，派驻几十人揽货队伍，为当地进出口企业上门服务。港口每年进出的铁矿砂、氧化铝、铝锭、化肥、煤炭、化工原料、钢铁、粮食、农副产品等大宗货物，主要来自中西部地区，港口吞吐量中60%左右的货物来自陇海兰新铁路沿线11个省区。连云港港口真正成为中西部进出口企业最捷近、最方便、成本最低的出海口。

　　第三，铁路系统密切合作，发挥新亚欧大陆桥运输优势。连云港作为新亚欧大陆桥东桥头堡，经过十五年的陆桥运输实践，积累了丰富的经验。1997年首次开通的连云港至阿拉山口过境集装箱“五定”班列，现已成为铁道部“精品”班列，并在2007年延伸到莫斯科，实现了真正意义上的欧亚贯通。在货源组织方面，对外成功开发了日本、韩国和东南亚地区的大陆桥货源市场，对内开放了中西部重要城市的东西行上下桥货源，为中西部地区打通了重要的双向进出口通道。目前利用新亚欧大陆桥开展过境运输的国家和地区有20多个，运输的主要品种有十多个大类。2007年，新亚欧大陆桥经由连云港口岸发送的过境集装箱运量6万标箱，同比增长19％。近年来，连云港还相继开通了至郑州、西安、成都、西宁等地的集装箱“五定”班列，重去重来的散货对流大列，为上述地区进出口货物提供了最便捷、最经济的快速通道。

　　第四，连云港口岸查验单位主动与内地对口单位开展交流合作。连云港海关、连云港检验检疫局分别和内地10多个重要城市的海关、检验检疫局开展了转关、转检业务，中西部地区进出口企业可在当地海关、检验检疫局办理验放手续，口岸海关、检验检疫局直接转关放行。

　　通过多年来的探索和实践，连云港服务中西北部的地位越来越突显，内涵越来越丰富，合作越来越广泛。

　　

为西部大开发提供更加完善的服务功能

　　为落实温总理的指示精神，江苏省委、省政府对连云港提出了“立足港口、开发沿海、带动苏北、辐射淮海、服务陇海”的要求，连云港正按照“延伸一体、拓展两翼”的思路，坚持“以工兴港、以港兴市”的发展方针，集中精力把港口建设成为集装箱优先发展的亿吨大港、干线大港、组合大港，真正使连云港成为沿海中部和中西部地区向东开放的重要窗口，努力为陆桥沿线地区经济快速发展作出更大的贡献。

　　进一步完善港口自身功能。一是提升主体港区，构建枢纽大港。按照“一体延伸”思路，做强做大做优主体港区，建成亿吨大港和集装箱干线大港。重点完善集疏运体系，建设深水航道和大型专业化码头，拓展港口岸线和陆域空间，大力发展综合贸易和现代物流，建设以国际集装箱和大宗物资中转运输为主，枢纽、物流、贸易、信息等综合服务功能齐全的现代化港口，巩固提升区域性国际枢纽港的地位。二是拓展两翼港区，发展组合大港。加强两翼港区的规划、开发建设和管理，加快构建长三角、中西部地区的能源基地，为长三角地区转变经济增长方式、调整经济和产业结构、承接国内外产业转移提供支撑。进一步加快两翼港区前期科研工作，重点深化集疏运规划、陆域和水域空间规划、航道规划以及其它专项配套规划的研究，启动基础设施建设，为依港临海布局大型产业提供支撑条件，逐步把两翼港区建成临港产业型港口群，更好服务于沿海开发和大陆桥区域经济发展。三是突出重点工程，建设战略大港。加快深水航道建设，在建成15万吨级航道的基础上，加快推进30万吨级航道前期工作并力争尽快启动浚深工程，同步开展30万吨级油码头及其配套的原油管道和炼化一体化项目前期工作，力争尽早开工建设；加快大型专业化码头建设，快速推进25万吨级矿石码头、第五第六代集装箱码头等大型专业化泊位建设，配套建设为深水大型泊位提供泊稳掩护的旗台作业区防波堤工程，着手大堤集装箱作业区作为保税港区发展的系统规划，力争尽快启动一期工程建设；加快推进港口为中西部服务的综合物流基地建设；按照完善铁路、拓展公路、打通河运、构建管网的总体要求，构建为港口服务的现代综合交通运输枢纽。

　　不断提高口岸服务水平。鼓励口岸查验单位与内地开展全方位合作，积极推行“属地申报，口岸验放”区域通关模式，联手打造检验检疫“绿色通道”，减少通关环节，提高通关效率。共同推进内陆“无水港”建设，将连云港港口功能延伸到中西部沿线城市。形成陆港合作的“大通关”格局。

　　落实政府间合作协议，扩大合作范围。着眼区域共同发展，广泛建立战略合作伙伴关系。本着“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，全方位、宽领域、多层次开展交流与合作，构筑互利共赢、共同发展新格局。

　　进一步发挥陆桥运输的带动作用。加强沿桥区域经济合作，促进生产要素优化配置和在经济带内自由流动，繁荣陆桥沿线经济。积极配合和推动沿桥物流信息平台的建立和完善，加大资金投入和人才培养力度，提升陆桥经济带现代物流信息化水平，完善口岸、物流、加工和监管功能。

　　为中西部地区发展提供完善的服务体系。在港口后方重点建设以货物周转、加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息、电子商务功能于一体的金港湾国际物流中心和大陆桥集装箱物流基地，为中西部地区搭建物流发展平台。以大陆桥沿线地区以及连云港周边地区和临海工业区、国家级开发区、出口加工区、国际商务中心为重点，大力发展第三方物流。加强对现有物流资源的整合，培育壮大和引进一批具有先进物流经营理念、掌握现代物流技术的大型现代物流企业集团。争取保税物流功能，实现功能叠加。发挥连云港出口加工区政策优势，在出口加工区叠加保税物流功能和陆桥保税库叠加物流功能的基础上，加快建设陆桥保税物流中心，积极争取设立保税港区，完善口岸、物流、加工和监管功能，重点培育国际中转功能、国际配送功能、国际采购功能、国际转口贸易功能和出口加工功能。

　　积极争取国家有关政策支持。一是争取国家将连云港作为服务中部崛起和西部大开发战略的主要港口，明确定位，给予政策和资金等方面的大力支持。二是争取国家支持陆桥运输服务功能获得更大提升，帮助解决陆桥发展过程中遇到的难题。将新亚欧大陆桥运输通道建设和发展多式联运，作为西部大开发的重要措施，鼓励更多投资者积极参与新亚欧大陆桥的开发、建设和经营，使新亚欧大陆桥运输通道能够得到超前发展。修订新亚欧大陆桥国际运输管理办法。进一步规范新亚欧大陆桥国际运输代理、通关、经营等行为。加强沿线通道物流信息平台建设，提高新亚欧大陆桥运输信息服务水平和竞争力。对新亚欧大陆桥运输在铁路运输计划和装车计划方面给予优先保证，重点扶持连云港和阿拉山口口岸，使有限的资源发挥最大的效用。三是争取国家解决制约口岸发展的有关问题。如增加连云港口岸查验单位人员编制，在连云港设立保税港区等。通过国家层面帮助解决连云港口岸服务功能存在的问题，为中西部地区的崛起腾飞作出应有的贡献。