回视与超越：对新亚欧大陆桥发展政策的评述

——李广成博士《新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究》评介COB大陆桥物流联盟

引  言COB大陆桥物流联盟

新亚欧大陆桥自1990年贯通、1992年正式开通运营以来，大大促进了亚欧经济合作和文化联系、对中国和中亚经济的发展，特别是带动中国段中西部区域经济的快速发展，有着积极而深远的影响。在新亚欧大陆桥的建设与发展中，一批陆桥学者的理论研究、一批陆桥建设者的艰苦努力、一批陆桥经营者的运营实践，为她的起步、发展、成熟和繁荣作出了不可磨灭的贡献。然而，要说影响新亚欧大陆桥发展的最重要的参数，还要算是政策因素！回首新亚欧大陆桥运营十六年来取得的进步与成就，哪一点不是得益于政策的促进？！由此可以说，对新亚欧大陆桥政策的研究应为大陆桥所有理论研究中最为重要的环节之一，政策的研究为政策的制定、修缮和完善提供了理论的支撑，为大陆桥发展的决策提供了理论的依据。因而，从这个意义上说，从事新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究的知名学者李广成博士，可谓“功莫大焉”！COB大陆桥物流联盟

基本构架COB大陆桥物流联盟

最初接触到《新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究》（作者李广成博士，中国经济出版社2004年12月出版）一书是在2005年。作为迄今所见惟一一部关于大陆桥政策评估和优化的理论研究的专著，作者尝试运用政策科学等理论和方法研究探讨分析了我国政府开发建设大陆桥所采取的政策措施，运用政策评估的方法对新亚欧大陆桥政策的实施效果进行系统的评估，借鉴国际上发展大陆桥的经验，对新亚欧大陆桥政策进行优化，构建了新亚欧大陆桥政策的基本框架。COB大陆桥物流联盟

全书共有5个部分：第一部分主要阐述了研究背景、理论意义，介绍了该项研究的基本思路、研究方法、理论准备和结构安排；第二部分介绍了新亚欧大陆桥的由来和相关背景，包括大陆桥的概念、发展历程、特点优势和开发建设新亚欧大陆桥的意义；第三部分是新亚欧大陆桥政策的评估，包括政策目标、实施过程、政策的评估和存在问题及原因分析；第四部分介绍国际上发展大陆桥的实践与启示；第五部分是新亚欧大陆桥政策的优化研究。COB大陆桥物流联盟

全书构架严密、内容丰富、研究思路缜密、内容完整、行文凝练，是学术研究的很好架构。COB大陆桥物流联盟

价值蠡测COB大陆桥物流联盟

重读李广成博士的《新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究》，余以为它在新亚欧大陆桥的政策完善、运行实践和未来的理论研究等方面的价值将体现在这么几个方面：COB大陆桥物流联盟

其一，本书是我国学者首次将政策科学的理论与方法研究领域，在理论上有一定的创新，在研究方法上颇有新意，提出一些新观点，得出一些新的结论，为大陆桥政策的制定、修缮和完善提供了理论的支撑，为大陆桥发展的决策提供了理论的依据，在大陆桥的运行实践上具有一定的指导意义。COB大陆桥物流联盟

其二，随着大陆桥事业的进展、大陆桥沿线国家和地区经济合作的加深、中国实施的“中部崛起”和“西部开发”战略的进一步深化，作者在研究中提出的完善新亚欧大陆桥区域管理机制、运输协调机制、沟通机制、反馈机制等一系列运行制度上的新的设想，将会发挥更大的作用，建立并完善这些机制，将成为大陆桥政策的有机组成部分，并成为大陆桥政策得以贯彻的支持条件。COB大陆桥物流联盟

其三，作者所涉足的新亚欧大陆桥政策领域的研究，尤其是在运行机制的优化方面的探索具有开创性意义，为后来者的研究提供了一条成功的分析思路，也为后来的研究者垫起一个台阶，相信很多的学者将会沿着这条研究路径向更深处开掘，许多后学将会站在广成博士的肩膀上向更高处攀登。COB大陆桥物流联盟

特色所在COB大陆桥物流联盟

初读《新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究》，为其言人所未言的新颖性所感召，再读，则愈加感到耐人琢磨，细细咀嚼消化，从中领会出许多初读时没有认识到的东西。每读一遍，对这部论著的特色便多一层认识。我以为，以我目前的认识水平，《新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究》至少具有这样一些特色：选题的开创性；资料的丰富性；结构的完整性；视角的独特性；视野的开阔性；结论的先导性；理论的创新性。COB大陆桥物流联盟

从书中可以看出，广成先生做了大量且充分的准备，在研究过程中涉猎了上个世纪八九十年代以及本世纪初几乎所有的新亚欧大陆桥研究成果，包括大陆桥专论、著作以及历次新亚欧大陆桥学术会议的相关材料。同时，为了本项目研究的理论准备，作者还涉猎了众多的公共政策、社会发展、行政决策以及交通经济学方面的成果，这些成果在《新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究》中多有运用，所谓一册在手，博览大陆桥研究成果荟萃。资料的丰富性是其特色之一。COB大陆桥物流联盟

其二，结构具有完整性。《新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究》有背景阐述、优势与特点分析、问题与原因探究、国内外经验与教训的借鉴、政策及其政策目标的评估和优化、研究结果的导出。研究过程有理论的准备、定性的分析、数据的考量。应该说作者学风严谨、研究思路缜密、论述充分，论著结构完整。COB大陆桥物流联盟

其三，视角的独特性和视野的开阔性。《新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究》以新亚欧大陆桥政策为研究视角，选题独具特色，至少笔者没有见到同类选题。作者深知，找到好的视点还需要有开阔的视野，因而在书中作者博采众家之成果，借鉴各方面的有利于大陆桥发展的成果来支撑自己的论述，论据充分有力。从交通经济带理论、“点—轴系统理论”、新制度经济学理论到大陆桥区域经济发展实践成果无不所用；从美洲大陆桥、西伯利亚大陆桥到新亚欧大陆桥，发展中的经验教训无不借鉴分析阐述，视角的独特性视野的开阔，为这项研究的成功奠定了坚实的基础。COB大陆桥物流联盟

其四，结论的先导性和理论的创新性是《新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究》重要特色，这在本文的其他部分均有述及。COB大陆桥物流联盟

创新之处COB大陆桥物流联盟

《新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究》是第一部关于大陆桥政策评估和优化的理论研究的专著，其创新之处在于：COB大陆桥物流联盟

选题极具挑战性，是本书创新性的综合体现。除非是领导和主管大陆桥建设发展和运行实务方面的“官员”，否则，难以敢于涉足这个特殊领域的政策研究。选择新亚欧大陆桥政策作为研究对象，这样的选题具有一定的难度，况且国内外尚没有这方面的专门研究，因此说这一选题就开创性，这正是作者创新研究的综合体现。COB大陆桥物流联盟

运用交通经济带理论、“点—轴系统理论”、新制度经济学理论作为自己开展新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究的基本理论准备，并将这些理论综合于对新亚欧大陆桥的国际运输通道建设、大陆桥经济带等相关政策设计之中，研究得出自己的新思想和新的理论，这是理论上的创新；COB大陆桥物流联盟

运用政策移植的方法对国际上发展大陆桥的实践进行了分析和比较，开大陆桥理论研究的先河，这是方法上的创新；COB大陆桥物流联盟

对新亚欧大陆桥政策的优化研究过程中，作者根据国际国内形式的变化对新亚欧大陆桥发展的新要求、新亚欧大陆桥自身运行中的问题以及借鉴国际上发展大陆桥的经验与教训，既论证了对新亚欧大陆桥政策进行优化的客观必然性、政策取向和重新定位问题，又结合“新三步走”原则，从运输通道建设、陆桥经济带建设等层面上以及加快港口建设、推进城市化进程、调整产业结构等方面提出了政策目标和政策方案，言人所未言，结论令人耳目一新，这是研究成果具有创新性。COB大陆桥物流联盟

当然，李广成先生的著作中还有许许多多创新点，对诸多方面的学者来说，尚有随着各自水平高低和认识差异而见仁见智的认识，恕不一一列举。总之，我相信每一个大陆桥理论研究者，阅读《新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究》一书，都会在些许方面“眼睛一亮”。COB大陆桥物流联盟

有待完善 COB大陆桥物流联盟

有道是，最完美的艺术也是遗憾的艺术，学术又何尝不是呢？更何况学术总是随着认识的发展不断进步时时更新的，今天的新发现新结论新成果，到明天只不过是个起点，因而学术研究永远做不到完美。本书虽然作为具有较高学术水平和重要应用价值的一部学术专著，但它也留下些许遗憾，值得进一步完善。在此提出与作者及大陆桥理论研究同仁商榷：COB大陆桥物流联盟

其一，作者在对继往大陆桥研究成果的应用和现有资料的爬梳方面，还稍嫌不够精细，为了支撑自己观点所大量引用的某些资料，还稍嫌粗糙，这也是容易引起学界诟病的理由。COB大陆桥物流联盟

其二，作为专门研究新亚欧大陆桥政策的学术专著，其对政策的评估从宏观上说比较到位，通过对路桥—商桥—经济带的政策目标及其实施过程，政策评估、存在问题及其原因分析，颇为得体。但是既然研究政策似乎不应忽略微观的具体的某项政策的评估，在对宏观政策目标的实现程度考量中缺乏对于某些具体的政策的评价，特别针对目标实现影响较大的某项关键政策措施的研究尚嫌缺位。COB大陆桥物流联盟

其三，作者关于新亚欧大陆桥（中国段）运输发展优化的三个阶段的划分，按照作者说是根据交通经济带理论划分的，但文中的目标优化原则与总体目标确定主要依据是根据我国建设小康社会“新三步走”战略，套用交通经济带理论来分析，让人有“主题先行”之感，好像不是用理论来支撑自己观点，而是让理论来附会自己观点。COB大陆桥物流联盟

结语COB大陆桥物流联盟

当然，瑕不掩瑜，更何况已经时过四年，回视当时的研究成果，在今天看来依然有其先导性，《新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究》在当年是超越以往研究成果，如今一直没有新的相关研究超越它，所以说，它仍然是对新亚欧大陆桥发展的回视与超越，我们也期盼着，李广成博士自己能来超越它，续写“新亚欧大陆桥政策的评估和优化研究”的新论著！COB大陆桥物流联盟

来源：大陆桥视野COB大陆桥物流联盟

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