丝绸之路经济带建设

2014年3月3日，全国人大代表、连云港港口集团董事长白力群在出席第十二届全国人民代表大会期间，就“丝绸之路经济带”建设接受记者采访时说：“丝绸之路的平台还是经济。”oEI大陆桥物流联盟

白力群告诉记者，虽然媒体报道丝绸之路经济带只是近一两年，但连云港港与经济带的渊源可以追溯到20多年前。白力群说，连云港港的地理位置首先决定了其能在丝绸之路经济带中有所作为——位于沿海中部的连云港港有陇海铁路作支撑。1992年，陇海铁路继续向西延伸，通过阿拉山口与哈萨克斯坦接轨，铁路由原来只服务于中国的中西部地区拓展到了中亚甚至欧洲。oEI大陆桥物流联盟

20多年来，连云港港一直进行着陆桥过境运输的开发和运营，其在阿拉山口的集装箱过境运输一直保持第一。而伴随着阿拉山口严重饱和，中国和哈萨克斯坦又于2012年12月在阿拉山口南边开辟了霍尔果斯口岸，连云港港仍名列第一。oEI大陆桥物流联盟

重大的发展机遇oEI大陆桥物流联盟

2013年9月4日至7日，为加强与哈国相关企业的战略合作，白力群董事长跟随连云港市委书记李强率领的连云港市代表团赴哈萨克斯塔进行了为期3天的考察交流。期间，他经历了9月7日习近平主席在哈访问时涉及连云港的三个重要活动。一是7日上午两国元首在纳扎尔巴耶夫大学的演讲，哈总统纳扎尔巴耶夫在演讲中专门提到，感谢习主席同意在连云港合作建设物流基地。二是7日下午的中哈签约活动，在两国元首的共同见证下，连云港市与哈萨克斯坦国有铁路股份公司正式签订了关于共同构建连云港过境货物运输通道及货物中转分拨基地项目合作及协作协议，成为两国元首见签的5个项目中唯一一个企业项目。三是在7日下午签约后两国元首的记者见面会上，纳扎尔巴耶夫总统3次提及连云港，表达了哈萨克斯作为内陆国家引进来、走出去的物流通道需求，明确从上海、天津、青岛、连云港4个传统出海口中，选择连云港作为面向东南亚及太平洋东部地区的唯一战略出海口。oEI大陆桥物流联盟

白力群认为，这三项活动，充分体现了连云港在中哈合作中的战略地位，无论是连云港市还是连云港港口，都取得了丰硕的成果，并将从中受益匪浅。oEI大陆桥物流联盟

2013年11月29日，国务院李克强总理在塔什干出席上合组织成员国总理第十二次会议上发表重要讲话，明确提出“中国愿在新亚欧大陆桥东端的连云港，为成员国提供物流、仓储服务。”连云港港再一次上升到国家战略层面。oEI大陆桥物流联盟

在2014年港口货源开发会议上，白力群指出：“习、李新政，不仅主导了中国政治、经济、社会的发展，而且对连云港这一中等城市给予了高度重视。无论是习近平总书记“丝绸之路经济带”战略构想的提出，还是李克强总理提出在连云港建设国际物流、仓储基地的倡议，都表明连云港不仅面临全国改革开放的共性机遇，而且享有国家针对连云港个性特点的关注和支持。oEI大陆桥物流联盟

2013年12月，在江苏省年度经济工作会议上，在全省经济工作部署中，没有涉及其他具体城市的发展和任何具体工作的开展，唯独提到了“丝绸之路经济带”建设及与之密切关联的连云港市和连云港港，证明江苏省委省政府已将此事作为2014年工作的重要议题。可以预见，“丝绸之路经济带”建设将不断升温，国家相关部委、江苏省将在对接落实这一国家战略方面有所行动，这必然为连云港市和连云港港口带来绝佳的发展机遇。oEI大陆桥物流联盟

而连云港市更是将2014年定位为“丝绸之路经济带建设年”。2014年1月14日在连云港市第十三届人民代表大会第三次会议上，代市长赵晓江在政府工作报告中提出：把握重大机遇，着力构筑新的开放优势。全面深入开展“丝绸之路经济带建设年”活动，强化载体建设，创新合作机制，在更大范围、更广领域、更高层次上推进对外开放。oEI大陆桥物流联盟

无论是从连云港港再一次上升到国家战略层面上来看，还是省市政府对“丝绸之路经济带”建设的重视程度来看，都可以说，这是继1984年第一批沿海开放城市、江苏沿海开发战略、国家东中西合作示范区等一系列机遇之后，连云港港迎来的又一重大的发展机遇。oEI大陆桥物流联盟

明显的地理优势oEI大陆桥物流联盟

连云港港地处我国沿海中部黄海海州湾西南岸、江苏省的东北端，南联长三角、北接渤海湾，东临东北亚，是横贯中国东西铁路大动脉——陇海、兰新铁路东部终点港，被誉为新亚欧大陆桥东桥头堡和新丝绸之路的东端起点，是中国中西部最便捷、最经济的出海口。隔海辐射韩国、日本等东亚及东南亚诸国，自东向西途经苏、皖、豫、陕、甘、新等6个省区，经阿拉木图、塔什干南下，可达中亚各地，进入欧洲后直接辐射东欧、北欧、西欧诸国。oEI大陆桥物流联盟

规划建设的沿海铁路与陇海铁路在连云港交汇，东陇海铁路实现复线和电气化，进一步提升陇海铁路的运力，西去与京沪、京广、京九、焦枝、宝成铁路相连结。横穿东西的连云港至霍尔果斯（连霍高速）和纵贯南北的黑龙江同江至海南三亚（同三高速）的两条最长的公路国道和204、310、327等国道在此交汇，古老的陆上丝绸之路已经通过便捷通畅的公路集卡车运输，重新焕发光彩。连霍高速与长深高速、沈海高速、疏港高速等在港口地区汇合。经盐河、灌河、通榆运河，与长江干线、京杭运河、淮河等水运主通道相通，港口距连云港民航机场约60余公里。港口货物水陆空集疏运能力快捷便利。oEI大陆桥物流联盟

以连云港市为依托，它陆上西距徐州22公里、乌鲁木齐3 620公里。连云港港海路距青岛港101海里、大连港339海里、天津港481海里、上海港388海里、中国香港1 112海里；距日本长崎539海里、大阪825海里；距韩国木浦355海里、仁川383海里、釜山514海里。oEI大陆桥物流联盟

国内与比邻诸港相比较，郑州西至沿海连云港港、日照港、青岛港、上海港4港铁路运距分别为570公里、879公里、1 107公里、1 052公里，后3港铁路运距分别比连云港港增加309公里、537公里、482公里。在海运费、码头作业综合费用相等条件下，中西部地区从连云港港出海和上岸的一般货物铁路运费比上述港口节约30～53元/吨。oEI大陆桥物流联盟

中西部地区通往港口的连霍等公路、陇海铁路运力，目前仍有富余，而通向青岛和上海的胶济线、京沪线运力饱和，考虑到节约时间等其他间接成本，年节约中西部地区经济发展物流成本在30亿～53亿元，等于直接为中西部企业创造50亿元左右的经济价值。oEI大陆桥物流联盟

随着市场经济的深化和不断规范，以及绿色节能环保低碳的要求，以市场规律为导向的铁路和公路运输逐步向经济节约、绿色低碳和效益方向发展。在此背景下，连云港经济便捷、得天独厚的区位优势更是日益彰显，这也决定了连云港港在丝绸之路经济带建设中必将有所作为、大有作为。oEI大陆桥物流联盟

二十多年的渊源oEI大陆桥物流联盟

1990年9月12日，江泽民在新疆境内的阿拉山口（哈萨克斯坦一侧的换装站为德鲁日巴，当时为苏联友谊站）为中苏铁路接轨、新亚欧大陆桥全线贯通剪彩。新亚欧大陆桥的贯通，把东方太平洋西岸的中国连云港和西方大西洋东岸的荷兰鹿特丹以最短捷的陆上运距连结起来。oEI大陆桥物流联盟

新亚欧大陆桥东起中国连云港港，西至世界第一大港荷兰鹿特丹港，全程10 900公里，途经中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、荷兰等7国。其中中国境内4 131公里，联结11个省区。据专家计算，太平洋沿岸各国（地区）的货物由新亚欧大陆桥运往欧洲，比绕道苏伊士运河海运，时间可以节省一半，运费可节省20%以上，与经俄罗斯西伯利亚大陆桥（出海港为纳霍德卡、东方港）相比，距离可缩短2 000公里，而且连云港为不冻港。大西洋沿岸货物由陆桥逆向东运，情况亦然。oEI大陆桥物流联盟

之所以说连云港港是新亚欧大陆桥东端最便捷的出海港，首先因为它是作为陇海兰新铁路终端港而诞生的，港口软硬件设施齐备、内外贸货物中转服务经验丰富；其次是因为由地处中国沿海脐部的连云港上陆桥，直线运行，陆路运距最短、费用最省，北比青岛港上陆桥（至徐州上桥）运距短587公里，南比上海港上陆桥（至郑州上桥）运距短427公里。oEI大陆桥物流联盟

1992年12月1日，783（782）次国际集装箱过境专列从连云港飞驰西去，宣告新亚欧大陆桥正式投入运营。1995年11月23日，新亚欧大陆桥集装箱过境专列实现整列发运。新亚欧大陆桥国际集装箱运输日渐步入大运量、正常化轨道。1996年，完成陆桥过境箱运量12 118 标箱，以比上年增长46倍的速度发展，占全国港口新亚欧大陆桥过境箱运量的99%以上。从1997年4月1日起，由连云港港开往中亚及欧洲方向的过境国际集装箱“五定”专列（班列）每日达1列以上，逆向由西向东发送的过境专列也正常开行。1997年，连云港港完成新亚欧大陆桥过境箱运输30 016 标箱，较上年增长148%，创历史最好水平，几乎包揽了国内新亚欧大陆桥运输及经西伯利亚陆桥运输的全部业务，经由连云港港运输的新亚欧大陆桥过境箱量已超过始于70年代营运的西伯利亚大陆桥运输箱量。近年来，连云港港新亚欧大陆桥运量急剧增加，新亚欧大陆桥运输步入正常快速发展的轨道。oEI大陆桥物流联盟

新亚欧大陆桥的正式运营及其运量的快速增长，一则改变了沟通亚欧两大洲、东西两大洋传统运输的格局，使欧洲、大西洋、亚洲、太平洋以最便捷的途径、最好的经济效益携起手来。再则对于沿桥各国、尤其是中亚内陆国家来说，新亚欧大陆桥使他们更便于走向开放的世界，世界各国也更便于加强与他们的海陆运联系。鉴于这种情况，1995年9月11日，中哈两国政府签署了关于利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦过境货物的协定，时任中国国家主席江泽民和哈国总统纳扎尔巴耶夫出席签字仪式（江泽民主席曾于1992年1月18日来新亚欧大陆桥起点连云港港视察）。这充分说明，连云港不仅是中国（尤其是内陆各省）的港口，也是中亚各国的、世界的港口。1994年5月18日，时任国务院总理李鹏再次来到连云港视察，为新亚欧大陆桥起点标志建筑亲笔题写了“一桥如虹贯欧亚，丝绸之路绽新花”一诗。2007年1月2日，时任国务院总理温家宝来连云港港视察，参观了新亚欧大陆桥东方桥头堡标志后指出：连云港东临韩国、日本，向西通过陇海兰新铁路连接我国中西部，穿越阿拉山口，可面向中亚连接欧洲，优势非常明显。oEI大陆桥物流联盟

目前，已经有日本、韩国、美国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯、德国、澳大利亚、中国香港和中国台湾等近20个国家和地区参与了新亚欧大陆桥国际运输，运输的货物涉及机械、化工、机电、轻工、农副产品等30多个品种。运向也从刚开通时的单向西行，到东西双向运行，并从中哈边境3个口岸进出境，东方桥头堡连云港港承担了中国口岸60%以上的过境运输量。2013年，大陆桥过境集装箱运输再次突破10万标箱，达自1992年以来，连云港港已累计完成过境集装箱运量70多万标箱。oEI大陆桥物流联盟

2013年9月12日，白力群董事长从哈萨克斯坦考察交流回连后，在港口集团干部大会上说：连云港项目规模最小，而且只是框架协议，无论是级别、成熟度还是重要性，都不及其他20多个项目，那为什么能获得两国元首高度重视，超越央企成为签约代表，这里面有着深刻的历史必然性。他认为，在全球经济一体化、实体经济较为困难的情况下，内引外联、物流通道极其重要，物流已经从实体经济的附属部分上升为主导部分。因为再好的产品，都需要便捷高效的物流通道，才能保质保量地送达目的地，否则所有的前期工作都会打折扣。无论是一个地区、一个国家还是国家之间，物流工作的地位都得到了不断提升。连云港之所以在哈萨克斯坦获得如此高的地位，是因为我们有多年的努力，从1992年新亚欧大陆桥运行，到2012年12月15日连云港至霍尔果斯班列开通，虽然运量不是很大，但是我们坚持不懈，始终保持运量第一，现在霍尔果斯通道更占据了绝对优势，这是哈萨克斯坦选择连云港的重要因素。oEI大陆桥物流联盟

必须完成的使命oEI大陆桥物流联盟

2013年应该是在连云港港口80年历史上值得好好书写的一年。 2014年1月3日，白力群董事长在港口集团安全质量工作大会上总结指出：这一年，我们迎来了建设丝绸之路经济带的战略机遇。无论是习近平总书记 “丝绸之路经济带”战略构想的提出，还是李克强总理在上合组织成员国总理会议上发出的倡议，都高度肯定了连云港港在国家战略上无可替代的重要作用，并历史地将丝绸之路经济带建设的载体选在了连云港港口。他说，这一次，和以往不同。这是在过去机遇基础上的叠加和提升，也将在国家新政的长期关注、指导下不断释放、扩大。白力群在谈及港口集团2014年工作时指出：无论是改革、创新，还是深化管理都要围绕丝绸之路经济带平台建设，这是党中央交给我们的任务、赋予我们的使命，必须完成。oEI大陆桥物流联盟

2014年1月9日，港口集团白力群董事长与哈铁快运股份公司总裁叶刘巴耶夫分别在“中哈合作连云港物流堆场项目”合资协议上签字。此次签约紧密贯彻了习总书记关于建设新丝绸之路经济带的构想，使“新丝绸之路经济带”平台在连云港落地生根。双方将在多层次、多领域努力寻求更大合作空间，随着“中哈合作连云港物流堆场项目”的签订，新亚欧大陆桥的运输合作开启了新的篇章。签约双方将进一步加强国际运输合作，发挥哈国的出口和过境货物运输优势以及中国连云港港区位优势，将连云港作为哈国货物出海口，促进哈国优势货种通过连云港集散，并保证日本、韩国及东南亚国家运往哈国的货物，以及这些国家过境哈国运往第三国的货物从连云港港口中转；双方将共同成立中哈合资企业，在连云港合资开发物流场站，并负责开发建设及经营管理。在此基础上，进一步研究探讨延伸物流产业链，扩大双方合作的空间和范围；另外，双方还将共同向本国政府主管部门开展优惠政策的争取工作，努力在货物通关、检验检疫、铁路运输等方面取得国家支持，进一步优化新亚欧大陆桥国际运输业务流程，不断提升过境货物运输效率。可以预见，此项协议的签署和项目的落实，将会更好地促进中哈两国经贸交流合作，助推丝绸之路经济带建设。oEI大陆桥物流联盟

2014年2月26日，连云港港口集团与哈萨克斯坦国有铁路股份公司在北京洽谈，港口集团董事长白力群、副总裁张子扬分别与哈铁总裁马明以及哈铁快运物流有限公司签署连云港中哈国际物流有限公司合资合同和章程。白力群表示：“公司的正式启动组建，标志着丝绸之路经济带建设有了真正的平台载体。”oEI大陆桥物流联盟

根据合同章程，双方将共同投资1亿美元成立中哈合资企业，连云港港口集团占51%股份，哈铁快运占49%股份。合资企业将在连云港港口建设物流场站，经营范围包括国际多式联运、拆装箱托运、仓储等国际货物运输业务。双方共同成立连云港中哈国际物流有限公司后，将以连云港港拥有的物流网络资源为基础，进一步研究探讨延伸物流产业链，扩大合作的空间和范围。另外，双方还将共同向本国政府主管部门开展优惠政策的争取工作，努力在货物通关、检验检疫、铁路运输等方面取得国家支持，进一步优化新亚欧大陆桥国际运输业务流程，不断提升过境货物运输效率，充分发挥哈萨克斯坦的出口和过境货物运输优势以及连云港港口区位优势，将连云港打造成为哈萨克斯坦货物出海口。oEI大陆桥物流联盟

白力群表示，作为哈萨克斯坦乃至中亚五国选定的出海口，此次签约，标志着中哈物流项目正式落地，也意味着丝绸之路经济带建设的平台载体真正地搭建起来了。下一步，哈国铁打算把哈国在中国境内的进出口货物向这个场站集中，随着它的发展，业务将从哈国拓展到中亚五国，从进出口货物拓展到贸易，使这个出海口真正发挥作用。oEI大陆桥物流联盟

马明表示，双方从2013年9月签署合作协议至今，哈方一直在全力推动合作项目的进展，已经很好地完成了项目的可行性研究报告，同时对进一步加强合作充满了信心。相信通过双方的共同努力，物流合作项目不仅将推动连云港港口的发展，也必将大力推进今后哈国过境货物的增加。作为哈国方面在中国开展的首个交通物流合作项目，中哈连云港国际物流中转基地得到了双方政府的高度重视和大力支持，项目建设取得了较快进展。哈方也相信借助连云港中哈国际物流领域的合作，将有力支撑哈国未来在国际物流贸易中的发展和中亚进出口基地作用的发挥。oEI大陆桥物流联盟

“我们年内应该能展开实质性的运输，有了运输业务就有密切的往来，而密切往来将会带来更多的商业机遇，同时也为一路一带的经济运行解决问题、提供保障。”白力群对连云港港参与丝绸之路经济带建设、出色完成党中央赋予连云港港的光荣使命充满了信心。oEI大陆桥物流联盟

来源：大陆桥视野 作者：薛广东oEI大陆桥物流联盟

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