抢抓一带一路机遇 提升港口口岸功能 全力建设现代化综合性枢纽大港
2014-05-20 09:09:17
大陆桥物流联盟公共信息平台
——在2014年全市港口口岸工作会议上的报告
各位领导，同志们：
根据会议安排，现在我代表港口口岸系统作工作报告。
一、2013年港口口岸建设发展情况
2013年是连云港港口建港80周年，也是港口口岸系统抢抓机遇、克难奋进，推动港口转型升级、综合发展、做大做强的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“项目推动、重点突破”的年度工作总要求，积极应对宏观形势趋紧、经济下行压力加大、周边港口竞争激烈等各种挑战，群策群力、攻坚克难，扎实推进组合大港建设和口岸开放工作，圆满完成了年度各项目标任务，全市港口口岸工作呈现出转型加快、形象提升，重点突破、全面推进的良好态势。
(一)港口功能显著提升
30万吨级航道一期工程全面建成。累计完成投资47.3亿元，连云港区25万吨级、徐圩港区10万吨级航道正式通航，港口跻身世界深水大港行列。航道二期工程前置性审批事项加快推进，准备工程开工建设。
主体港区能力明显改善。氧化铝、散化肥泊位实现临时靠泊，55-57号泊位主体建成，9个老旧泊位升级改造加快实施。30万吨级矿石码头铁路专用线建成使用，内河航道连云港段“五改三”改造工程完工，北疏港高速公路积极推进。
两翼港区开港运营。赣榆港区稳定运营，一期2个泊位投产达效，正式开通集装箱航线，全年吞吐量突破500万吨。徐圩港区实现开港，防波堤工程完成投资10亿元，累计进尺3公里。灌河港区燕尾作业区2个3万吨级泊位建成运营，二期码头工程加快建设。
(二)港口生产经营稳中有升
港口经营平稳增长。货物吞吐量全年突破2亿吨，同比增长8.8%，集装箱运量增长9.3%。实现营业收入72亿元、利润2.1亿元。港口新增中东、韩国、泉州、宁波、青岛等5条航线，新增至霍尔果斯和西安2条“百千”快速货运班列。
特色物流不断壮大。全年海铁联运完成集装箱25.7万标箱，占全国过境运量的50%以上，位居全国规模以上港口第一。陆桥过境运输10.6万标箱，占全国陆桥运输总量的60%;海河联运吞吐量首次突破150万吨。海铁联运、陆桥运输、海河联运三大运输品牌影响力不断扩大。
对外合作取得突破。中哈物流中转基地项目成功签约，中哈连云港国际物流有限公司正式组建。中韩陆海联运试点口岸获批。成功引进世界第一大码头运营商新加坡国际港务集团投资运营集装箱业务，与巴西淡水河谷、中航油、临沂临港经济开发区等大型企业和地区签署合作协议，西安、霍尔果斯物流场站加快推进。
(三)口岸服务功能不断完善
口岸开放全面深化。赣榆港区、徐圩港区、空港开放列入国家年度开放计划，赣榆港区实现临时开放，空港临时开放得以续期。庙岭集装箱三期、氧化铝散化肥等7个泊位一次性获批正式开放，创沿海港口泊位开放纪录。恢复汽车整车进口口岸资质已上报国务院待批，综合保税区近期由省政府转报国务院。边检指挥中心、赣榆港区口岸联检中心交付使用，海事监管基地、海关监控指挥中心及国检综合实验楼建设有序推进。
通关效率不断提高。在全省率先开展口岸“三个一”试点工作。全面推广无纸化通关作业，正式启用 “属地申报、属地验放”跨区域通关新模式，关检部门联合查验方式加快实施，边检从传统模式向新型信息化勤务模式转变，有效提高了口岸通关效率。
口岸综合效益明显。海关全年征收关税128.6亿元，通过区域通关和转关业务向中西部转出税款达73.3 亿元，占全年海关入库税收的57%;检验检疫积极落实各项减免政策，减免费用5800万元，有效降低了企业进出口成本。全年通过连云港口岸申报货物进出口总值达252亿美元。保税物流中心进出货物236万吨、监管货值9亿美元，同比分别增长33%和30.4%。
(四)转型升级初显成效
低碳港口建设成果显著。成功列入全国绿色低碳港口建设主题性项目管理试点单位，船用岸电技术实现产业化，占全国市场的3/4，油气回收改造工程完工并通过交验，成功研发国内首台8吨LNG装载机、33米高杆LED灯和能量回馈节能测量装置，港口全年碳排放减少1.3万吨以上，综合能源单耗下降9%。
科技创新和信息化建设不断加强。全年获得专利授权4项、软件著作权6项、高新技术产品2项，岸电公司获省级高新技术企业称号，集装箱海铁联运物联网应用示范工程获国家立项，深水航道863课题取得重大进展，新型岸壁结构试验成功。“智慧港口”总体方案通过专家验收，港口散杂货智能化调度系统上线运营，口岸单一窗口调试运行。
港容港貌整治出新基本实现大变样。国际客运站主体落成，港口博物馆实现开馆，港区内主要堆场货物全部实现标准化堆码，主次干道改造、煤炭转运系统建设、重要卡口重建、生产生活设施等项目全面完成，港口面貌焕然一新。墟沟东、庙岭西、马腰等三个候工区及庙岭消防站均具备入驻条件。
(五)行业管理及文明创建成效显著
安全生产形势保持稳定。积极开展“安全生产年”、“平安工地”活动，推进安全标准化建设，3家企业通过了安全生产标准化三级考评，9家设施保安单位全部通过年度核验。30万吨级航道二期工程、徐圩港区西防波堤工程等12个港口工程完成社会稳定风险评估，有效预防社会事件发生。海事全力加强海上通航安全，海关积极开展“绿篱”专项行动，国检重点强化对有害动植物疫情疫病防控，边检积极构建“四防一体化”防控网，有效保证了口岸的健康安全发展环境。
行业文明建设扎实开展。积极开展港口行业精神文明建设和口岸文明共建，获得江苏省文明口岸”称号。制定《连云港市港口口岸人才发展工程的实施意见》，明确了今后5年港口口岸人才发展的总体目标、主要任务和保障举措。系统各单位涌现出了一批省级文明单位、全省交通系统文明行业、市级劳动模范等先进典型。
作风建设得到有效加强。认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育和监管监督，健全完善具有港口特色的惩治和预防腐败体系。全面落实改进作风、密切联系群众的“十项规定”。大力开展“五治”活动，全面改进港口口岸发展软环境。连云港口岸被省评为文明口岸，市港口局(口岸委)被评为全市软环境十佳单位，口岸各查验单位作风建设获得好评。
过去的一年，港口口岸工作能够取得这样的成绩，得益于市委、市政府的科学决策、正确领导，得益于全市上下的大力支持、合力推动，得益于港口口岸系统的共同努力、顽强拼搏。在此，对长期以来关心支持港口口岸发展的各位领导和各个方面表示衷心的感谢，对港口口岸系统广大干部职工致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，港口正处于加快发展、转型发展的关键时期，在实际工作中还存在不少突出矛盾和问题，对照市委市政府的发展要求与港城人民的期望仍有不少差距。一是货源市场开拓不足。与同行业相比，我们拓展的力度不够、办法不多、措施不硬。中西部地区货源市场占有份额不高，港口辐射范围和影响力不够强;高端合作不多，缺乏稳定的货源基础。二是港口经营管理水平需进一步提升。港口运营方式还比较粗放，效益水平较低，资源利用效率不高，可持续发展能力有待提升。港口功能释放不够充分，组合大港部分设施未发挥最大潜能。港容港貌整治出新长效机制需进一步健全完善。三是精神状态有待进一步提升。有些干部职工精气神不足，干事创业的激情热情不高，“慵、懒、散”现象还不同程度存在。这些都与在新时期、新形势下推进港口跨越发展，加快构建辐射带动能力强的东方桥头堡的要求不符，需要我们在今后的工作中高度正视并切实改进。
二、2014年港口口岸主要工作任务
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是市委、市政府确定的丝绸之路经济带建设年，也是我市获批全国首批沿海开放城市30周年，做好今年的港口口岸工作对推进全市经济社会加快发展、跨越发展具有重要意义。我们必须全力抢抓“一带一路”交汇点建设重大机遇，以服务丝绸之路经济带、打造上合组织成员国仓储物流基地为年度工作主题，着力提升出海大通道功能、提高口岸便利化水平、推进航运市场开拓、增强港口发展内生活力，努力推动港口口岸工作取得新的重大突破。
今年的发展目标是：完成港口基础设施投资76.4亿元，新增泊位6个，新增吞吐能力1600万吨;港口货物吞吐量确保完成2.1亿吨。
按照上述要求和目标，我们的主要工作任务和措施是：
(一)推进港口基础设施建设实现新突破
推进重大基础设施建设。开工建设30万吨级航道二期工程，完成投资3亿元，围堤进尺2公里。建成徐圩港区二港池支航道，完成赣榆港区10万吨级航道一期工程航道疏浚工程，加快推进灌河港区航道整治工程。推进徐圩港区防波堤工程建设，完成投资15亿元，累计进尺7公里。开工建设赣榆港区防波堤二期工程。
推进大型专业化码头建设。全面建成连云港区55-57号、徐圩港区一期通用散货、液体散货一期泊位和灌河港区燕尾作业区二期码头工程，改造完成连云港区9个老旧泊位，推进连云港区液体散货2-4号泊位和灌河港区燕尾作业区二期码头工程，开工建设徐圩港区一港池临时工作船泊位、二港池多用途泊位工程、燕尾港作业区三期码头和堆沟作业区一期工程，力争完成30万吨级原油码头全部前置性审批工作。
推进港口集疏运体系建设。铁路方面：开工建设赣榆、徐圩港口支线，加快推进旗台作业区氧化铝、散化肥泊位铁路专用线建设，力争年内建成投用;尽早开工建设连云港区液体化工泊位和金港湾物流园区铁路专用线。公路方面：建成北疏港高速公路隧道主体工程和墟沟互通主体工程，力争年底前基本通车;基本建成临海高等级公路、徐新公路等疏港干线公路;加快建成徐圩港区主干路网，年内建成通车。内河方面：积极推进徐圩港区疏港航道和内河港中云台作业区建设。
(二)推进航运市场开发取得新突破
狠抓货源市场开发。2014年确定为港口市场开拓年，组织千人团队，分片区、跑市场、找货源，明确分工、责任到人，突出日韩、中亚、中西部、苏北地区，全面打响市场开拓攻坚战。加大港口产业招商力度，引进日韩跨国企业在港口设立物流集散分拨基地。以中哈物流基地项目为契机，加大在中亚其他国家的推介活动，吸引中亚企业在港口设立商务机构。紧盯中西部热点地区，组织中西部推介活动，加快新的物流场站布局建设，力争建成霍尔果斯、西安场站。以企业合作为主体，与中西部重要资源型、外向型企业建立合作关系。建立苏北重点进出口企业目录，完善甩挂运输服务，提供门到门全物流链服务。
狠抓对外合作。深化与新加坡国际港务集团在集装箱运输方面合作，落实与新加坡万邦、巴西淡水河谷合作协议，启动矿石中转配送基地建设。深化与中亚地区合作，争取中亚国家在港口设立商务办事机构。推进中哈国际物流有限公司实质性运营，加快中哈物流基地项目建设，确保5月份主体竣工启用、年内正式运营产生效益。
狠抓多式联运体系构建。做优做强连云港至霍尔果斯班列，尽快开行西安、霍尔果斯东行班列，力争开行连新亚、连新欧班列。正式启动连云港至韩国海陆联运，打造日韩经连云港到达中亚的快捷通道。开通至淮安、扬州的内河航线，积极争取落实内河集装箱运输减免过闸费政策，实现江海直达、海河贯通。
狠抓航线航班开辟。加强与国际知名船公司的战略合作，争取获得2-3个干线基本港待遇。拓展连云港至欧洲、中东、美洲等地区远洋航线，增加到亚洲主要港口的直达近洋航线，加密连云港至青岛、上海、大连等港口的内贸航线，做优连云港至仁川、平泽中韩海上客货滚装班轮航线，年内力争新增集装箱航线6条。
(三)推进口岸工作实现新突破
加快口岸开放。推动空港、赣榆口岸临时开放的再续期，力争年内正式开放。徐圩港区实现临时开放。实现主体港区55-57号泊位正式开放，确保两翼新建成泊位实现临时靠泊。建立开放保障机制，规范码头开放管理，使新建码头尽快发挥效益。
加快监管模式创新。扩大“属地申报、口岸验放”和检验检疫直通放行范围，推广“属地申报、属地放行”区域通关新模式。推进“三互”、“三个一”联检试点工作，进一步完善和发挥电子口岸平台功能，以舱单信息为突破，全面实现“一次录入、分别申报”，实现信息互换，信息共享，提高通关效率。
加快服务功能完善。充分发挥国际航运服务中心“一站式”中心作用，力争口岸所有审批项目集中受理、集中审批。进一步加大海关特殊监管区整合力度，争取东中西合作示范区综保区先行获批，尽快恢复汽车整车进口口岸资质。构建口岸通关、检验与工商、税务等部门协调配合机制，降低出口商品检验的规模与数量。加快检验检疫技术中心、海事基地和引航基地和中韩陆海联运口岸等配套设施建设。
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