周新生:构建“丝绸之路经济带”区域金融中心

全国政协十二届二次会议期间，全国政协委员周新生提交《关于“丝绸之路经济带”建设的金融问题的提案》，对积极构建“丝绸之路经济带”区域金融中心，大力培育金融产业，他提出三点建议。以下是提案全文。gxs大陆桥物流联盟

一、要充分认识以金融为先打造丝绸之路经济带的重要意义gxs大陆桥物流联盟

东起长安（今西安）、西达罗马的“古丝绸之路”曾是连接中国与亚欧各国的贸易通道。2013年9月，习近平总书记在访问中亚四国期间，提出了共同建设“丝绸之路经济带”的重大战略构想。十八届三中全会上，推进丝绸之路经济带建设被正式确定为我国开创全方位开放新格局的重要举措。gxs大陆桥物流联盟

丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。推进丝绸之路经济带建设将是未来相当长一段时间内，我国引领西部地区开放发展的主要指导战略，丝绸之路经济带在为西部地区提供广阔市场和丰富资源的同时，也将助力西部地区成为承接东部沿海地区产业转移的重要平台、成为中国经济新的增长带，西部地区将迎来新一轮的开发机遇，西部大开发将进入一个新的阶段。gxs大陆桥物流联盟

建设“丝绸之路经济带”是中国新时期外交战略的重要布局，实现这一构想对于中国的和平崛起及地区各国的发展稳定均具有重大战略意义。但从一定的意义上讲，国际间经济竞争的核心正表现为金融的竞争。金融已成为各国之间国际政治经济较量的工具。美国哈佛大学教授亨廷顿在《文明冲突与重建世界秩序》一书中列举了西方文明控制世界的14个战略要点，其中涉及金融的有：拥有和操纵着国际银行系统、控制着所有的硬通货、主宰着国际资本市场。gxs大陆桥物流联盟

设“丝绸之路经济带”，核心是经济发展，金融是经济发展很重要的推动因素，其中银行资金方面的支持尤其重要。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”中央以金融为先打造丝绸之路经济带，极具前瞻性和战略眼光。有关方面和相关区域要将丝绸之路经济带的金融问题提升到战略层面予以高度重视。gxs大陆桥物流联盟

二、积极构建“丝绸之路经济带”区域金融中心，大力培育金融产业的3点建议gxs大陆桥物流联盟

一是建议国家从战略层面积极谋划构建“丝绸之路经济带中国段经济带区域金融中心，并进一步向丝绸之路经济带国际区域金融中心发展，从而占领经济发展的制高点，使其成为参与全球资源分配的控制中心，维护金融安全，确保“丝绸之路经济带”构想的有效实现。gxs大陆桥物流联盟

西安作为丝绸之路的起点，是丝绸之路经济带中国段最大的城市，是西部大开发的桥头堡，也是关天经济区的核心城市，具有丰富的历史文化资源、区位产业和经济发展优势，科技教育、高新技术、装备制造实力雄厚，国防科技综合实力居全国前列，与大西北和中亚、南亚、西亚国家的能源、原材料和农牧产业形成互补之势，同时，随着国家级新区西咸新区、西安国际化大都市的建设，使西安最有资格成为共建“丝绸之路经济带”的国内核心城市，也最有条件发展成为“丝绸之路经济带”区域金融中心并进一步向丝绸之路经济带国际区域金融中心发展，可作为选择区域之一。gxs大陆桥物流联盟

二是要有目的的在经济带积极布局各类金融机构，以及促进现有金融机构发展壮大，不断完善机构体系。对开发类、特色类、产业类、贸易类金融机构的布局要向经济带区域倾斜，特别要向有条件区域金融中心的区域倾斜；在建立开发性金融机构支持具有资金投入大、资金投入时间长的基础设施建设的同时，也要制定相关的政策引导多种类型金融机构参与丝绸之路经济带建设，促进多元化融资格局的形成；支持更多的有条件的金融机构沿经济带走出去，提早布局，占领先机；支持地方各类法人金融机构沿丝绸之路经济带布局，拓展业务发展空间，尤其是发展状况良好、风控严密的省级金融机构在丝绸之路经济带内实现跨省区发展，成长为区域性金融机构。gxs大陆桥物流联盟

三是根据经济带国内段有关区域的经济金融发展和发育情况，设置若干个金融实验区；鼓励区内金融机构根据经济特点开展业务创新；实施差别化的监管政策和给予更加优惠的金融政策支持，引导金融资源向西部配置，充分发挥金融政策的资源配置、产业引导和融资服务功能。gxs大陆桥物流联盟

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