日照在“一带一路”中的功能定位探讨

孙祝春lF5大陆桥物流联盟

“一带一路”是丝绸之路经济带（一带）和21世纪海上丝绸之路（一路）的合称、简称。日照关联挂钩“一带一路”的基点、理由，可以从新亚欧大陆桥这段历史说起；日照接合切入“一带一路”的基础、能力，可以从日照市情现状这个现实说起。日照承接落实融入参与“一带一路”有法可依、有据可查、有章可循，其根本基础是以新亚欧大陆桥（鲁南经济带）和山东半岛蓝色经济区（——下文简称“桥区”）为重点内容及首要标志的良好发展现状。lF5大陆桥物流联盟

日照践行国家丝路战略的有利条件和积极因素很多。日照对接新丝路已经有了前提基础、预备条件、相当资质，已经比其它地方在起跑线上赢得了优势。日照需要立足良好起点重新规划并重新航行，需要深入、进一步发展，向纵深发展、向更高境界发展。日照追求目标定位决不能低了，至少要比其它地方高一等。科学确定日照在“一带一路”中的功能定位、地位作用，必须充分考虑有说服力的具体理由、立足已有条件、建筑在现实状况依据基础上。lF5大陆桥物流联盟

其一，必要条件十分难得。日照不乏“一带一路”的基因。国家丝路战略将港口功能强大、辐射区位优越的日照市推向了枢纽节点门户的前沿位置。日照践行国家丝路战略的必要条件得天独厚，区位优势和港路优势独树一帜。尤其是，区位和港路密切相关，二者复合叠加、珠联璧合，双方推波助澜、交互影响，此等物华天宝、天生丽质令外地人羡慕不已，成为日照承接“一带一路”的奠基石。日照是国家撬动丝路的支点，一子落而满盘活。在国家“一带一路”战略格局中，日照具有不可或缺、不可替代的地位和作用。日照拥有港路区位禀赋，可以链接聚合“一带一路”。日照结缘“一带一路”，真可谓是天命注定、正当其时。这说明，日照应当而且能够成为“一带一路”东进、西行的战略节点、门户、枢纽。lF5大陆桥物流联盟

其二，有益探索广泛深入丰富。无论从全球层面看，还是从我国沿海主轴产业带和大陆桥沿线产业带层面看，抑或从山东及鲁南层面看，日照处尊居显。长期以来，日照在国家主管部门和山东省委、省政府的关心支持下，高度重视自身战略地位、着力增强自身载体功能，对于当今的“一带一路”，不仅在广度上而且在深度上，已经自我作出了广泛深入的实践探索，面面俱到、层层叠加、步步登高，措施多样、效果多重，影响深远。特别是，日照通过“桥区”做出非常有价值的关于“一带一路”的前期探索。这些未批先试、填补空白的率先试验，大多是当前“一带一路”没有深入研究或尚未来得及深入研究的实践性大课题，对于新丝路在未来在全国全面铺开具有典型解剖意义、示范指导作用。这些先行一步的深度“试水”，为下步工作昭示了努力方向，减少了试错成本，避免了走入弯路。日照市域集结着有关承建“一带一路”的立体、多元、全面和跨越时空的先期试验丰硕成果，日照是我国少见的关联丝路战略工作数量多、功能全、政策集中的中小城市之一。日照为国家丝路战略实施实现做了奠基性、典型性、机制性、国际性导引铺垫工作，充当着探索者、先锋队角色。国家推进“一带一路”建设，日照决不是可有可无、无足轻重的，也决不是新兵上阵、新手上路的。日照拥有先行先试角色，可以示范引领“一带一路”。日照承接“一带一路”，真可谓是前呼后应、众望所归。这说明，日照应当而且能够成为“一带一路”的排头兵、主力军。lF5大陆桥物流联盟

其三，多点支撑载体基础扎实牢固。港口功能越来越强大，港口强势发展带动了临港产业的长足发展，始终不渝坚持生态建设，形成了自己的特色、独特的形象，有活力、有实力、有魅力。新亚欧大陆桥东方桥头堡已具雏形、势头强劲、渐成亮色。只要人们谈论“一带一路”，不会不联想、提及新亚欧大陆桥，其东方桥头堡山东省日照市不能缺席。日照在国家丝路战略中的地位和作用，举足轻重、无法撼动。日照拥有品牌实力资源，可以保驾护航“一带一路”阔步前行、欣欣向荣。日照融入“一带一路”，真可谓是水到渠成、实至名归。这说明，日照应当而且能够成为“一带一路”的根据地、桥头堡。lF5大陆桥物流联盟

其四，基本经验难能可贵。经过较长时期的实践探索，日照初步形成了一些认识和做法，值得总结、继承、发扬，可为立足新起点实现新跨越提供遵循和指导。观往可以知来。有为未来提供和奠定精神动力，日照今后一定会更能且更好地为国家丝路战略摇旗呐喊、加油助威，并在“一带一路”道路上行走的更稳、更远、更好，成为“一带一路”的坚定践行者和忠实支持者、忠诚追随者，成为新丝路的中坚力量、强大推手。日照拥有精神理念品行，可以使“一带一路”开拓创新、行稳致远。日照参与“一带一路”建设，真可谓是得来全不费工夫。这说明，日照应当而且能够把参与到“一带一路”的建设服务工作作为战略性工作抓紧抓好。lF5大陆桥物流联盟

其五，未来前景日趋明朗。积极参与国家丝路战略建设是日照响应时代呼唤应尽的义务和应有的担当。日照面临拥有承接国家战略的优质资源、优越条件和良好环境、众多机遇。日照被寄予更多期待、更高希望，日照的战略地位更加突出、战略机遇日益凸显。新丝路背景愈发映衬和彰显日照之所长，日照在新丝路格局中的地位更加突出、作用更加重大。“一带一路”必将孕育新的生机、激扬新的活力，日照有望率先受益国家丝路战略。日照深度融入丝路潮流，一定会得心应手，绽放新的光彩。日照在国家“一带一路”战略中大有可为、大显身手、大展鸿图的“日照时代”已经来临。日照底气十足、干劲鼓足，在各个方面都准备好了重新出发。日照拥有潜在动能背景，可以委以和接受“一带一路”重任。日照落实国家“一带一路”战略，真可谓是大势所趋、势所必然。这说明，日照应当而且能够在国家“一带一路”战略中担当大使命、发挥大作用、做出大贡献。lF5大陆桥物流联盟

总而言之，有《全国主体功能区规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《国家新型城镇化规划》以及《日照港总体规划》、《鲁南经济带区域发展规划》等规章可以遵循指导，有以“桥区”为重点内容和首要标志的扎实基础、光明前景、强力措施等现状能够赖以立足并重新起航，有港路区位、先行先试、支撑载体设施、思想理念、适应潮流趋势等优势他者一时半时难以逾越，有“一带一路”的支点、开拓者、基地、支持者、试验田等地位和作用已经初步造就成型，我们有上述充足理由、充分依据、充实基础，很应当、很适宜，也有资格、有把握，把日照梦做大，从日照应当而且能够为服务国家战略、提高综合国力和实现中国梦做出更大贡献着眼，作出较高追求而不是中等或者下等追求的下述战略定位。lF5大陆桥物流联盟

争取打造成为服务中西部和面向中亚的最便捷出海口的重要港口城市，我国联通中亚、对接东亚的环黄海海洋特色的新兴明珠城市，我国接东亚、通西域、下南洋、去波斯、赴欧美的对外开放格局的战略支点城市，在国家实施“一带一路”战略大棋局上担当马前卒、先手棋，树立先行标志、作出创新表率，创造能够向全国“一带一路”建设提供可复制可推广的经验做法。也就是，争取形成东西呼应、陆海并进的区域合作空间格局，形成立足促进我国东中西协调发展、国家经略周边国家和引领全球治理的“日照模式”，在国家“一带一路”战略中承担发挥交汇节点枢纽城市的功能作用，在国内维系改革发展稳定大局以及在国际开展和平发展合作共赢外交关系中扮演不可或缺的角色，日照成为我国关联“一带一路”最为紧密、最为核心的功能区域之一，成为丝路战略的亮丽节点城市、形象代表城市之一，成为国家向世界传递中国梦的名片之一。总之就是“建成支点、走在前列”。lF5大陆桥物流联盟

具体而言，根据国家已经赋予日照的战略定位并适当扩展延伸，在“五大功能载体”上作出努力。争取国家把日照确定为开展“五通（政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通）”综合配套改革试点城市，建设新亚欧大陆桥东方桥头堡、我国陆海统筹发展示范区、区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地、东北亚国际航运综合枢纽、国际贸易便利化和投资自由化开放高地“五大功能载体”，争取将“五大功能载体”上升到、纳入进国家丝路战略示范工程项目。“五大功能载体”一脉相承，以新亚欧大陆桥东方桥头堡为逻辑起点和首要功能、核心功能，延伸推及到其它四项功能，它们共同构成一个体系。lF5大陆桥物流联盟

日照在“一带一路”中的功能定位、地位作用，是一个组合体系，包括多方面的蕴涵、形象、特征。争取在“十三五”期间，三年左右明显突破、（到2020年）五年左右形成新格局。这是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统重构。必须立足新定位，打造新平台，构建新机制，形成新格局。为此，必须考虑采取多方面落实措施。lF5大陆桥物流联盟

（本文为《日照深度融入国家“一带一路”战略潮流研究》的一部分，作者单位是山东省日照市人民政府调查研究室）lF5大陆桥物流联盟

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