什么是综合保税区？综合保税区与出口加工区有何异同？

综合保税区是是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，是真正意义上的境内关外，是在形式上最接近自由贸易港的政策模式。综合保税区的审批权限在国务院。我国目前经国务院正式批准设立且隔离设备已经海关总署验收合格，正式投入运营的保税区有13个，即上海外高桥、天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波和汕头。YjI大陆桥物流联盟

有必要进一步了解的是以下几点：第一，保税港区的税收政策是境外货物入港区保税，国内货物入港区视同出口，实行退税，港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。第二，保税区也叫保税仓库区，是经国家批准并对在其内的特定企业的仓储、加工、转口贸易等活动实行海关保税制度的特定地区。外国商品存入或输入保税区内，可以暂时不缴纳进口税，若再出口，也不必缴纳出口税。运入区内的外国商品可以储存、改装、分类、加工、制造等，因此，在某种意义上，保税区有类似自由港或自由贸易区的作用。保税区在许多国家有公营、私营之分。保税期限可有一个月到三年不等。保税区依其职能的不同特征有以下几类：特定保税区、保税棚、保税仓库、保税工厂和保税陈列场。第三，出口加工区是指一国或地区在港口、机场附近等交通便利的地方划出的一定区域，在区内搞好水、电、道路、通讯、厂房等基础设施，用优惠办法吸引外国投资，发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业，以达到利用外资、引进技术、增加就业、赚取外汇等目的。第四，保税物流园区是为发挥保税区的政策优势和港区的地理优势，而设立的由海关实施监管的特殊封闭区域。主要以物流仓储及简单加工为主。税收政策同保税区，国内入区货物退税，区内交易不征增值税、消费税。YjI大陆桥物流联盟

综合保税区与出口加工区的异同：共同之处在于进口税收政策相同，国内入区货物退税，区内交易不征收增值税、消费税；都可以进行出口加工贸易；审批权限都在国务院。不同之处在于出口加工区是以发展出口加工业，取得工业方面的收益为主，是面向工业的。且出口加工区功能仅限于产品外销的加工贸易，区内可设置出口加工企业及其相关仓储，功能较为单一。而综合保税区整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。综合保税区较出口加工区功能更为全面，其整合了海关特殊监管区域的所有功能政策，集保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、金融服务、检测维修、展示展览等功能于一体，企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还将可以开展对外贸易等业务。YjI大陆桥物流联盟

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