中国（上海）自由贸易试验区对设立连云港自由贸易港有何影响？

一是带来改革的示范效应。国务院总理李克强指出，中国将保持经济长期稳定健康发展，中国将继续走改革开放之路。但中国已经不可能沿袭高消耗、高投入、高污染的旧模式，而是必须统筹“稳增长，调结构、促改革”。上海自由贸易试验区就是中国政府积极探索扩大开放，以开放促改革的一个全新办法。可见上海自贸区不是针对单一城市的政策红利，而是全国新一轮改革开放的试验田。十八届三中全会决定中所提出的上海自由贸易试验区建设要形成“可复制、可推广的经验，”是指上海自由贸易试验区要通过金融、税收、贸易、投资、监管等一系列制度变革，特别是政府职能的重大转变，为全国性的改革破题带来巨大的示范效应。因此，上海自由贸易试验区建设中形成的全方位、多类型的制度创新成果，可供包括连云港市在内的全国各地充分借鉴和吸收，以更好地推动经济和社会发展。mvL大陆桥物流联盟

二是带来产业溢出效应。上海自由贸易试验区建设必将加剧上海区域范围内的各种要素的稀缺程度、推动上海的土地、劳动力、交通等有形要素成本大幅度上升，导致部分行业特别是制造业企业在上海运行的成本收益倒挂。一方面现有制造业企业将迁出自贸区，另一方面新入驻的总部企业也会将制造环节放在区外或者上海以外，形成产业梯度转移。以上海和连云港的人力资源成本及土地成本作比较，2013年，上海市区最低工资标准1620元，比连云港市区的1280元高21%。2013年，上海职工平均工资为4692元/月，比连云港的3677元/月高21.6%；工业用地出让均价607元/平方米，比连云港出让土地均价120元/平方米高出80%。基于商务成本的考虑，上海制造业将向江苏周边地区和沿海转移的机会越来越大，这将给连云港的发展带来新机遇。mvL大陆桥物流联盟

三是进一步推动外向型经济升级。连云港的开放型经济发展还相对滞后，亟需新的动力推动。上海自由贸易试验区相当于将国际市场直接搬到了上海市，周边企业进入国际市场的信息收集成本大幅度降低，进入国际市场的距离大大缩短。获得国际人才、国际资本、国际企业的渠道更加畅通和便捷，推动外向型经济向更高层次发展。上海为周边城市提供的国际贸易服务更加便利，国际贸易交易环节减少，交易成本降低，能更好地促进本地区的进出口贸易。连云港在生物医药、新能源、高端装备等战略性新兴产业方面具有国内领先优势，上海自由贸易试验区拥有管理、贸易、税收等政策优势，连沪综合交通运输体系日益完善，物流成本较低，有利于连云港引进国外先进技术，全面拓展境外市场。尤为重要的是，将有利于连云港探索设立中亚文化产业保税区，在国内自贸区扩容时抢抓开展自由贸易港区试点的机遇。 mvL大陆桥物流联盟

四是高端服务业面临竞争挑战。上海自贸区建设在为周边城市带来重要机遇的同时，也会带来一定的冲击，甚至可能产生暂时的“虹吸现象”。自由贸易区的政策优势将使上海对长三角地区的高端要素吸引力大幅度增加。短时间内形成的的政策势能将促使有海外业务的企业更愿意将一些总部功能放到上海，这将对连云港发展总部经济及扩大招商引资和进出口产生较大压力。自贸区内实施的金融、财税、投资等优惠政策、将进一步吸引高端企业以及企业中的高端部门向上海流动，对相关产业尤其是生产性服务业（包括各种外贸、信息、金融等产业）造成一定的冲击，对产业结构调整、提升整体经济竞争力产生一定的负面效应。mvL大陆桥物流联盟

五是海关特殊监管区域面临挤压挑战。上海自由贸易区，涵盖保税区、保税物流园区、综合保税区等综合功能，实施境内关外特殊政策，通关服务更加便利、快捷、将吸引更多周边地区的进出口货物来上海通关，会吸引更多的外资企业来上海投资。故对周边地区的海关特殊监管区面临挤压，以连云港港为例，目前苏北有很多进出口货物不选择在连云港港口而在上海通关，上海自贸区建立后，可能预计，本地进出口货物通关率有可能进一步下降。mvL大陆桥物流联盟

六是影响高层次人才的引进。其一，自贸区内企业大规模入驻必将产生高端人才的巨大需求，这些入区企业必将首先从长三角区域网罗人才，高校、科研院所、企业的高层次人才可能被其猎取。其二，自贸区出台的吸引高端人才、紧缺人才的激励政策将可能虹吸高层人才转移，比如实行中关村试点的股权激励个人所得税分期纳税政策，可能造成科技型企业研发人员外流，同时还会增加吸引高层次研发人才的难度。mvL大陆桥物流联盟

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