连云港申请设立的自由贸易港区可以在哪些方面先行先试？

一是推进外商投资管理体制改革和扩大服务业开放。围绕建设新亚欧大陆桥东方桥头堡和中亚国家、我国中西部地区出海口岸的目标，制定自由贸易港区负面清单、外商投资管理制度和境外投资管理改革三方面内容，探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则，对外商投资实行准入前国民待遇，研究制订自由贸易港区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），由连云港市负责办理；将外商投资企业合同章程审批改为由连云港市负责备案管理，备案后按国家有关规定办理相关手续；工商登记与商事登记制度改革相衔接，逐步优化登记流程；改革境外投资管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制，由连云港市负责备案管理，提高境外投资便利化程度。在现代物流、航运服务、海陆联运、海铁联运、物流专业服务、跨境旅游等领域，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施，降低外商投资门槛，扩大开放，促进行业发展。oeX大陆桥物流联盟

构筑对外投资服务促进体系，增强连云港自由贸易港区的投资吸引力。创新投资服务促进机制，进一步完善市场运行机制，探索形成有利于发挥各类投资主体积极性和创造性的良好环境。改革境外投资管理方式，实行备案制为主的管理制度，切实提高境外投资便利化程度，加强境外投资事后管理，形成多部门共享的信息监测平台，做好对外直接投资统计和年检工作。鼓励有条件的投资者在自由贸易港区专业从事境外股权投资，支持设立境外投资股权投资母基金。支持区内企业或个人股东开展以非货币性资产对外投资等资产重组行为。支持企业采用符合国际惯例、市场规则的股权激励分配机制。oeX大陆桥物流联盟

二是促进金融服务业改革创新和优化外汇管理政策。为在自由贸易港区内开展铁海联运、陆海联运的企业提供融资便利；鼓励铁路运输货单质押贷款业务，鼓励第三方质押贷款公司在自由贸易港区内拓展业务，促进欧亚大陆桥货物运输业务的增长；在航运金融服务方面，鼓励航运融资和租赁业务发展，对于融资租赁公司在区内设立的单船子公司不设最低注册资本限制，允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保险业务，促进区内融资租赁业务发展；与国内主要港口联合探索开展航运衍生品交易试点，规避航运风险，提高我国在国际航运金融市场上的影响力。在连云港自由贸易港区试点期货保税交割业务，增加区内航运和仓储货源；在区内试点国际贸易结算中心外汇管理，加强国际贸易支付清算功能，便利国际航运企业的经营活动，吸引跨国公司将资金结算管理中心落户区内；试点设立航运股权投资基金，促进区内航运和船舶管理业务发展，加快航运要素聚集。oeX大陆桥物流联盟

取消资本项目管制，实现人民币可兑换，在连云港自由贸易港区内本外币资金可自由使用和转移。对自贸区内的企业、金融机构以及自然人等，允许建立两套帐户系统，即“普通帐户”和“特别帐户”。普通帐户上的货币资金可面向国际金融市场，自由划拨；“特别帐户”上的货币资金能够进出“区外境内”的中国其他地区，开展QFII、RQ?鄄FII、投资与贷款等业务，但是其货币资金进出规模是受控的、有约束的，其业务规模由外汇管理局核准。对于特别帐户的管理方式和进一步扩大开放的进度，开展专题研究。由于自然人帐户不好识别和管理，在开始阶段可暂不列入试验范围。待积累一定经验后，再逐步开放自然人账户。全面推动人民币在贸易、投资及金融交易中的自由跨境使用；推动金融服务业对民营资本和外资全面开放，统一准入程序，统一管理标准，允许在区内设立有限牌照的外资银行，区内外资法人银行享受内资银行同等待遇；建立与自由贸易港区相适应的外汇管理体制，全面实现贸易投资便利化；鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，促进跨境融资便利化。oeX大陆桥物流联盟

三是促进货物贸易转型升级。货物贸易转型升级方面，一是要积极发展新型业态，形成新的货物贸易增长点。赋予自由贸易港区内的企业进出口经营权和一般纳税人资格，以便于其统筹开展国际贸易和国内贸易。鼓励发展融资租赁业务，对注册在区内的融资租赁企业试行融资租赁出口退税，并对其进口并租赁给国内企业使用的民用飞机、船舶、大型设备和海洋工程结构物等试行进口环节增值税优惠政策，允许主管海关联系异地海关办理代监管等相关手续；鼓励在区内设立国际大宗商品交易平台，建立重要战略物资的国家储备与商业储备的联动机制；允许在区内开展期货保税交割业务，允许保税货物质押、抵押，拓展仓单质押融资功能；鼓励发展转口贸易和中转集拼业务，实现国际国内货物在自由贸易港区内的高效便捷中转。二是要充分发挥货物贸易和服务贸易的相互促进作用，通过发展服务贸易提升货物贸易中的服务增值含量，增强我国产品的国际竞争力。鼓励跨国公司在区内设立区域总部、营运中心、物流中心、研发中心或结算中心；允许在区内设立保税展示交易平台；鼓励发展国际电子商务，建立与之相适应的海关监管、检验检疫、税务、金融、外汇等管理机制；试点开展境内外产品的保税检测维修业务，鼓励设立第三方检验鉴定机构，按照国际标准采信其检测结果；在综合服务配套园区进一步加快生产性服务业的对外开放。允许在区内设立口岸离境免税店，允许游客购买一定额度的免税品。oeX大陆桥物流联盟

四是创新海关监管体制与模式。实现“单一窗口”和无纸通关，参照新加坡TradeNet模式，将海关、检验检疫、工商、税务、外汇、海事、边检等所有与贸易相关的管理部门纳入“单一窗口”，使企业只需通过互联网提交一次信息即可完成全部申报工作，实现出入境货物和进出口货物的单一窗口无纸化通关，实现口岸税费支付的电子化。结合对进出口企业的分类管理制度，实行电子账册的无纸化核销，即凭电子单证而非纸质单证进行核销。积极发展国际国内中转运输业务简化过境运输手续，大力发展基于亚欧大陆桥、面向中亚、欧洲和环太平洋地区的保税过境海铁联运业务。试行取消《过境货物报关单》，企业凭舱单或铁路运单向入境地海关申报；在对企业实行分类管理和对货物的国内运输实行全程电子监控的基础上，取消出境地海关的查验关封环节，只进行随机抽查；对过境货物“只检疫不检验”；在连云港及与之相联系的内陆“无水港”之间实行启运港退税，实行海关“属地申报、口岸验放”和检验检疫“直通放行”。试行中韩和中日韩海关、国检查验结果和进出口企业资信互认在中韩自由贸易区和中日韩自由贸易区的框架下，积极创造条件，在自由贸易港区先行试点两国的海关、检验检疫结果互认以及进出口企业资信记录的互认；为区内企业统筹开展国际国内贸易创造便利条件。落实保税延展货物入区运作，即允许国内非保税货物入区，入区视同出口并退税。区内货物内销视同进口，试行按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。oeX大陆桥物流联盟

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