为什么说连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡？

（1）东方桥头堡的概念与内涵lMU大陆桥物流联盟

所谓“东方桥头堡”，是“新亚欧大陆桥东方桥头堡”的简称（下同），从狭义的运输概念讲，是指从事大陆桥海陆国际联运的国际集装箱过境运输枢纽港，是国际海陆联运的接点。lMU大陆桥物流联盟

随着对大陆桥研究的深入，作为海陆联运连接点的桥头堡，已成为新亚欧大陆桥研究中一个非常重要的专业名词，并有了它特定的内涵，包括四方面：lMU大陆桥物流联盟

一是大陆桥运输的跨国性决定作为桥头堡的港口的性质是国际集装箱过境运输枢纽港。因为大陆桥运输是过境运输，并且是通过第二国运往第三国及以外国家的跨国运输，它对港口性质及运输的配套服务提出了特殊的要求，一方面，并不是所有港口都具备从事国际集装箱过境运输所必需的条件，另一方面，国际集装箱过境运输枢纽港的培育和形成过程也就是桥头堡的形成和发展过程。lMU大陆桥物流联盟

二是大陆桥运输的经济性决定作为桥头堡的港口必然是大陆桥运输线路中最便捷、最顺直的港口，是运输时间最短，运输成本最低的港口。任何一条大陆桥，能够接上桥的港口绝不会只是一个，如能够接上西伯利亚大陆桥的东端起点，有俄罗斯的纳霍德卡港、东方港，还有中国的大连港等；能够接上新亚欧大陆桥的东端起点，在中国沿海，从广州港到天津港中间也有许多港口，正所谓“条条大道通罗马”。但是最便捷、最顺直、最经济合理的港口只会是一个。lMU大陆桥物流联盟

三是陆桥运输技术上的多重性与跨国协调的复杂性，陆上铁路运输的特殊性，决定作为桥头堡的港口应是经过国家行政主管机关确定的港口。陆桥运输具有高度计划性，从技术上看涉及到海陆、路港的衔接，跨国的衔接和协调，这种衔接协调涉及到国内部与部之间以及国与国之间，不是港口所在地就可以解决得了的。另外，大陆桥运输陆上载体是铁路运输，只有顺直的、最少限制口的并经国家主管机关批准的通道，才能成为便捷快速的“陆桥”。lMU大陆桥物流联盟

四是陆桥运输通道通过区域综合效应最大化。lMU大陆桥物流联盟

（2）东方桥头堡的确定lMU大陆桥物流联盟

首先，从质的规定性看，在港口的性质方面，为了适应大陆桥运输，国家确定陇海兰新铁路东端起点连云港的性质为国际集装箱过境运输枢纽港。连云港港口经历了四个阶段的建设和发展，已经成为世界级的深水大港和亿吨大港。目前，连云港是全国进口氧化铝、出口铝锭和胶合板第一港，出口焦炭、进口木薯干和有色矿第二港，以及四大化肥进口港、五大粮食接卸港、五大煤炭输出港、七大矿石中转港和我国出口机械设备重要口岸，并形成了氧化铝、胶合板的集散交易地，面向全球的配煤中心、面向全国钢铁企业的矿砂超市以及国际粮食物流中心、焦炭贸易市场培育进一步加速；被定为首批集装箱“内外贸同船运输”试点港口，多年被评为沿海出口煤炭惟一无索赔港和中国大陆集装箱服务最佳港；自2004入选中国国际海运网评定的“中国十大最让人满意的港口”后，又连续三年荣膺“中国船港星光榜五星级港口”；在全国60个港口综合竞争力指数排行榜中位列第九，被业内评为“最具增长潜力港口”。经过改革开放30年，连云港港实现了三大历史性转变，已经成为国际性港口。lMU大陆桥物流联盟

其次，从量的规定性看，在运输距离方面，在我国沿海若干港口中，连云港是连接陇海兰新线的港口中最便捷的港口，而且承担了我国陆桥过境运输60%以上的箱量。1992年12月1日连云港组织了新亚欧大陆桥第一列国际集装箱运输专列。1995年11月23日，连云港组织了新亚欧大陆桥首列整列国际集装箱运输专列，整列美国货物首次在连云港上桥西行中亚。1997年1月17日，新亚欧大陆桥国际信息中心在连云港成立。2007年10月8日，连云港———莫斯科的过境集装箱“五定”班列在连云港首发，这趟班列标志着新亚欧大陆桥抵达欧洲通道的正式开通。1992年12月1日陆桥运输首次开通运行，2004年4月22日连云港至阿拉木图集装箱国际班列开行，2007年10月连云港至莫斯科集装箱国际班列开行，2011年连云港经阿拉山口至阿拉木图国际集装箱直达班列开行。lMU大陆桥物流联盟

第三，从行政法规的规定性看，国家从事大陆桥运输的有关部委明确规定连云港承担新亚欧大陆桥过境运输。新亚欧大陆桥过境运输协调具有国际性，为此，中国政府成立了国务院新亚欧大陆桥国际协调机制，商务部为协调机制组长单位，其他五部委为副组长单位。并设立“新亚欧大陆桥国际协调机制办公室”为协调机制常设机构，主要工作包括：新亚欧大陆桥沿线经济发展政策协调，组织专家对新亚欧大陆桥经济发展进行前瞻性调研，为党中央和国务院提供参考建议，为国际经贸交流与技术合作及成员单位间跨部门合作提供平台，为新亚欧大陆桥沿线地方政府提供政策指导和建议。该机构成立以来，举办了多次新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会。协调机制作为丝绸之路区域合作的协调枢纽，对推动新亚欧大陆桥沿线国家经济合作产生了积极的影响，同时，对国内新亚欧大陆桥沿线省（区）市的经济协作起到了带动作用。lMU大陆桥物流联盟

第四，从综合效应的规定性看，连云港在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位。一是陆桥运输通道的枢纽效应。新欧亚大陆桥上坐落着徐州铁路枢纽、商丘铁路枢纽、郑州铁路枢纽、西安铁路枢纽、宝鸡铁路枢纽、兰州铁路枢纽等国家重要的铁路“十字枢纽”。二是海陆联运节点的带动效应。连云港是新欧亚大陆桥海陆联运的节点，在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位。lMU大陆桥物流联盟

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