霍尔果斯：能否重复满洲里的崛起故事？

2014-12-27 15:30:07
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从热闹的伊宁来到霍尔果斯，就连风都变得清冷许多。SA3大陆桥物流联盟

　　站在国境线上的霍尔果斯口岸前，几个摆摊的商人百无聊赖，私兑外币的贩子三三两两聚在一起，目前紧紧盯着从口岸大门走出来的客商。

　　眼下，受卢布贬值影响，哈萨克斯坦坚戈已累计贬值近20%，又逢交易淡季，霍尔果斯这个主要做出口生意的口岸看起来有些萧条。

　　尽管有心理准备，但在半年来外界持续的热捧之下，眼前的霍尔果斯多少还是让人有些出乎意料。

　　不过，在霍尔果斯两天密集的走访中，让我更有些吃惊的是，无论政府官员还是远道而来的投资商人，无论是正式座谈还是私下闲聊，他们对霍尔果斯未来的信心却是那样的坚定。在他们看来，不远的将来，霍尔果斯一定会变成一座具有国际影响力的边境城市。

　　这不由得让我想起几千公里之外的边境城市满洲里。此刻气息蓬勃的霍尔果斯，与20年前的满洲里何其相似。同是边境口岸，面对产业结构相似的市场，都是少数民族自治区辖下的城市，也同是国家战略下重要的能源输入通道。

　　在20多年后的今天，满洲里虽未创造“奇迹”或是“神话”，却已成为一座拥有一定人口体量、建立起集边贸、物流、旅游、矿产加工为主导的产业体系，具有鲜明边境风格的美丽小城，

　　那么，未来的霍尔果斯，是否会成为今天的满洲里呢？

　　（二）

　　从最近的统计数据来看，满洲里与霍尔果斯在进出口贸易总额上不相上下。不过，长期以来，两者在中国对外经贸战略框架中扮演的角色却有云泥之别。

　　自苏联时代起，地处中蒙苏交界的满洲里，因其区位特殊成为中苏在政治、经贸、军事交往中的咽喉要道。并且，苏联在上个世纪对中国特殊的影响力，。也使得满洲里的战略价值远远高于其他边境城市。

　　上世纪九十年代初，苏联的解体不仅没有影响满洲里在中国外交、边贸领域的战略地位，反而让这个商埠城市眼前豁然一亮。大批的“倒爷”从五湖四海涌入中国东北部中俄边境，用中国廉价的轻工业日用品、土豆、普通白酒换来了军大衣、望远镜、当废铁处理的铁路重轨、海产品以及大笔的卢布。满洲里由是成为那个时代下金矿的代名词。

　　成就满洲里的，不仅是区位，更重要的是铁路交通优势。众所周知，“先有铁路，后有满洲里”。1901年，自东清铁路设下满洲站时，满洲里就注定成为中国陆路通往欧亚大陆的最重要节点。作为第一亚欧大陆桥中国的“桥头堡”，这座铁路拉来的城市，将自己的命运与中国在亚欧大陆的地缘战略紧紧捆绑在了一起。

　　时至今日，满洲里已成为集铁路、公路、航空三栖口岸于一身的综合性国际交通枢纽，在中国与俄罗斯经贸、能源往来中扮演着极为重要的角色。

　　（三）

　　火车拉来了满洲里，汽车却没带来霍尔果斯的繁荣。

　　长期以来，作为公路口岸的霍尔果斯只能静听100公里外阿拉山口的火车汽笛声。因此，无论从交通运力还是产业链构建，霍尔果斯都难以与满洲里相比。

　　并且，虽然两者面对的中亚和俄罗斯市场结构趋近，但二十余年来中亚地区极不稳定的政治局势和薄弱的消费能力，也使得霍尔果斯口岸在萧条中徘徊。

　　然而，随着中亚地区价值的重新凸显，更重要的是中国亚欧战略重心的转移，使得身处第二亚欧大陆桥节点要道的霍尔果斯，迎来了新的战略机遇期。

　　而精伊霍铁路的连通，让霍尔果斯告别了没有铁路的时代，伊宁国际机场虽然对霍尔果斯辐射力略显单薄，以目前霍尔果斯的人流规模，尚堪能用，一个中国西陆综合交通枢纽逐渐浮现在亚欧政经版图之上。

　　在新一届政府提出丝绸之路经济带构想之后，霍尔果斯未来可能辐射的区域使得其战略价值进一步被放大，甚至可以说，其肩负的国家使命不低于、甚至高于满洲里。

　　因此，尽管满洲里是援建霍尔果斯的城市之一，但这座意气风发的年轻城市从未将满洲里视为目标——虽然霍尔果斯现在仅仅是一张白纸。

　　（四）

　　今年6月，万事俱备的霍尔果斯迎来了东风，国务院明确其县级市身份，并且，辖区面积扩张了数十倍。

　　承载着国家战略使命，有着国家、自治区、自治州众多的优惠政策，守着公路、铁路、航空三大枢纽，霍尔果斯未来的目标是什么？

　　从国务院批复的霍尔果斯经开区总体规划以及其工作报告中可以看出，霍尔果斯想做的事很多，在“四港一谷”的定位下，物流、商贸、金融、旅游等都将未来成为其重点发展产业。而基于其现有条件，轻工制造出口、机械制造、农产品种植加工等又是其更现实的选择。

　　从中国许多城市发展过来的教训看，一个欠发达、低体量经济体发展产业种类越多，带来的却可能是哪个产业也发展不起来。而且，刚刚获得大笔土地财富的霍尔果斯，丰厚的土地出让金诱惑，会不会冲昏这个西部边城本已有些血热的头脑呢？

　　从这个角度来看，在对未来的霍尔果斯的想象中，它一定不仅仅是第二个满洲里，但这个百年老埠辛辛苦苦攒下的家底儿和经验，却是年轻的霍尔果斯需要仔细品咂一下的。

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