内蒙古：向北开放桥头堡建设迈出重要步伐
2015-01-22 13:55:28
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内蒙古地处祖国北疆，外接俄罗斯、蒙古国，是我国向北开放的重要前沿，在巩固和发展与俄蒙睦邻友好关系，繁荣边疆、稳定边疆等方面承担着重要责任。
向北开放
内蒙古地处祖国北疆，外接俄罗斯、蒙古国，是我国向北开放的重要前沿，在巩固和发展与俄蒙睦邻友好关系，繁荣边疆、稳定边疆等方面承担着重要责任。
2013年，自治区党委审时度势，提出要把内蒙古“建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带”的发展定位。2014年1月，习近平总书记考察内蒙古时明确要求，要通过扩大开放促进改革发展，发展口岸经济，加强基础设施建设，完善同俄罗斯、蒙古国合作机制，深化各领域合作，把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡。
为了把总书记考察内蒙古重要讲话精神以及内蒙古建设“一堡一带”战略任务落到实处，2014年，我区以深化同俄蒙合作为重点扩大对外开放，在积极巩固原有合作的基础上，与各领域改革相结合，努力破除体制、机制障碍，全力推动与俄蒙的务实合作。
这一年，我区同俄蒙经贸合作进一步深化，通关便利化水平进一步提高，文化交流日益频繁，同时自治区被纳入国家“丝绸之路经济带”建设范畴，向北开放桥头堡建设迈出了重要步伐。
迎来贸易大发展
“口岸开了，我做了点小买卖，孩子们也能上得起学了。”在策克口岸贸易区经营一家小型超市的业务巴根说。2014年9月24日，策克口岸中蒙便民互贸市场开市，中蒙经销商户的奶食品、旅游工艺品等小商品贸易，吸引了众多到策克口岸观光的游客。
2014年，内蒙古与俄罗斯和蒙古国的经贸合作不断深化。蒙古国和俄罗斯作为我区第一和第二大贸易伙伴，是内蒙古企业境外投资的主要国家，内蒙古与俄蒙的多个地区建立了互访和会晤机制。2014年自治区经贸代表团对布里亚特共和国、后贝加尔边疆区、伊尔库茨克州进行了友好访问。自治区党委书记王君率内蒙古自治区代表团访问蒙古国，“走亲戚、看朋友、谈合作、增友谊”，共同推动两国领导人近年来确定的合作交流事项的落实。后贝加尔边疆区在呼和浩特市举办了投资潜力推介会，在种植、养殖、公路建设等方面达成了许多合作意向。内蒙古民族商品交易会、二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会、海拉尔中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会……一系列经贸往来和工作会晤，不仅密切了沟通交流，也让我区在国家整体对外贸易增速趋缓成为常态的情况下，实现了对俄蒙贸易的较快增长。2014年1至11月，全区外贸进出口总额128.9亿元，增长19.2%，其中出口增长55.6%;全区口岸进出境货运量达5664.72万吨。
构建“丝绸之路经济带”新支点
2013年9月5日，习近平主席在哈萨克斯坦访问时提出了建设“丝绸之路经济带”。2014年8月21日至22日，习近平主席对蒙古国进行了国事访问，中方提出的建设丝绸之路经济带倡议同蒙方的草原之路倡议相契合，为两国合作开辟了光明前景，更为内蒙古加快推进“向北开放”工作提供了广阔舞台。
内蒙古作为我国“向北开放”的重要桥头堡，在“一带一路”四条线路之一的中俄蒙经济带中的地位举足轻重、不可替代。目前，自治区被纳入国家“丝绸之路经济带”建设范畴。我区正抓紧编制推进丝绸之路经济带建设的实施方案，争取将向北开放重大事项和项目纳入国家顶层设计。
同时，我区制定了《创新同俄罗斯、蒙古国合作机制实施方案》，抓住我国大力推进丝绸之路经济带建设的重大机遇，经过3到5年的努力，使我国对俄罗斯、蒙古国的开放程度显著提高，初步建成以满洲里、二连浩特等口岸及城镇为主体，内联经济腹地、外接俄蒙的充满活力的沿边经济带目标。
实现通关再提速
“不用审批真是太方便了，现在的报关程序挺畅快。”在二连浩特做进出口贸易的巴特说。巴特经营的公司进出口货物不多但比较杂，时常会出现一些单证差错。以往，海关处理此类情况时，需经过一套审批程序才能办理，这对巴特来说，不但费时费力，还增加了成本。
2014年，我区全面深化通关业务改革。二连口岸作为我国对蒙开放的最大口岸，通关效率的高低值直接关系到向北开放是否物畅其流。2014年，二连海关对60项三级审批事项进行了全面清理。同时，推出多重务实举措提高通关效率，如深入推进通关作业无纸化改革，彻底简化通关手续，开辟果蔬、水泥出口“绿色通道”，在铁路现场继续实行24小时接受运输工具申报等措施，保证进出口货物及时通关。
满洲里公路口岸是我国唯一实行24小时通关的国际公路口岸，其通关快速、成熟，成为俄罗斯人购物旅游的好去处。满洲里口岸委副主任李喜国说，为满足俄罗斯朋友的过境需求，满洲里的入境签证很简单，边检验关的速度很快。目前，满洲里公路口岸实现了出境火车均衡验收、出境客车分类通关，客货车出入境通关时间减少了60%。满洲里检验检疫局推出促进中俄检验检疫电子证书联网核查。积极与俄方相关部门达成合作意向，以实现检验检疫证书的双向交换、联网核查和核查反馈，加快口岸通关。
通过深入推进区域通关改革，节约了通关时间，平均每票货物压缩通关时间三分之一。
筑起互联互通新通道
在基础设施建设方面，我区铁路、公路、航空三路并进，打开与蒙古国和俄罗斯的新通道。
2014年7月12日，东乌旗境内珠恩嘎达布其车站正式启用，标志着珠斯花至珠恩嘎达布其铁路全线贯通运营。珠斯花至珠恩嘎达布其铁路打通了蒙东煤运通道，形成了我国东北与蒙古国运输的第二条铁路大通道。
2014年7月24日14时，首列中欧班列开行仪式在满洲里铁路口岸举行。这是继“苏满欧”班列实现常态化运行后，又开通的一列亚欧国际铁路运输班列，标志着“中俄铁路东部国际大通道”正式贯通。
同时，为加强呼和浩特市及全区与蒙古国合作交流，呼和浩特市商务局积极与白塔国际机场、蒙古国AERO MONGOLIA航空公司协调，2014年增加呼和浩特——乌兰巴托航班，达到每周5班。
2014年，“中国内蒙古草原之星”赴蒙古国旅游专列首次开通，经二连市口岸出关，前往蒙古国乌兰巴托市考察游览。该专列的开通，发挥了旅游业在推进沿边开放经济带和向北开放桥头堡建设的重要作用。
2014年9月24日，额济纳旗至蒙古国古尔班特斯县国际旅客运输班线正式投入运营。该客运线路始发为额济纳旗达来呼布镇，途经策克口岸、西伯库伦口岸、那林苏海特矿区，终点为古尔班特斯县，每周一班次。该线路的开通改变策克——西伯库伦口岸无国际客车的历史。
奏响人文交流最强音
回顾2014年，内蒙古与蒙古国和俄罗斯的人文交往更为活跃频繁。
2014年是中蒙建交65周年、中蒙友好合作关系条约签订20周年和中蒙友好交流年。2014年6月26日，由自治区政府、中国驻蒙古国大使馆共同主办2014年中蒙友好交流系列活动在蒙古国首都乌兰巴托开幕，展览、文化交流、组织医务人员为蒙古国群众义诊、大型文艺演出等，进一步推进了中蒙两国间文学艺术交流和传统友谊。2014年8月8日晚，我区20名美德少年从呼和浩特火车站登上开往乌兰巴托的国际列车，参加在蒙古国国际友谊儿童中心举办的中蒙青少年友好夏令营活动。
2014年10月27日，2014“俄罗斯·中国内蒙古文化周”启动仪式暨中国内蒙古自治区图片展开幕式在俄罗斯联邦布里亚特共和国首都乌兰乌德市举行，文艺演出、综合展览、座谈交流等形式，文化、艺术、教育、媒体、卫生等领域的近50项活动，让俄罗斯人民更加了解内蒙古，对进一步促进双方的交流和合作具有非常重要的意义。
2014年11月25日，自治区旅游局、俄罗斯外贝加尔边疆区国际合作对外经济联络旅游部、俄罗斯布里亚特共和国旅游局、俄罗斯伊尔库兹克州旅游署、蒙古国乌兰巴托市旅游局在呼和浩特市举行首次中俄蒙3国5地旅游联席会议，共同推进中俄蒙旅游发展。
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