深化俄蒙合作建设向北开放的桥头堡

2015-02-08 14:39:50
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内蒙古是我国向北开放的重要桥头堡。随着我国促进区域协调发展、扩大沿边内陆开放等战略的深入实施，我区对外开放的优势进一步凸显，要乘势而上、顺势而为，在更高层次上全面推进对外开放。AJn大陆桥物流联盟

——摘自自治区党委书记王君在自治区九届十三次全委会议暨全区经济工作会议上的讲话AJn大陆桥物流联盟

抓住机遇、乘势而上、顺势而为，以开放新突破带动经济社会新发展。AJn大陆桥物流联盟

如何建设向北开放的桥头堡？AJn大陆桥物流联盟

强力推进呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设。抓住国家实施“一带一路”发展战略的大好机遇，编制呼伦贝尔推进“丝绸之路经济带”建设实施方案，争取《先导区建设规划》获得国务院批复，将全市向北开放重大事项和建设项目纳入国家顶层设计，为国家经略周边和扩大向北开放作贡献。在继续深化与俄蒙能源、资源合作的同时，深入推进农牧业、旅游、基础设施等领域的合作开发，鼓励大庆石油、森工集团、农垦集团等企业利用境外资源进行就地加工，推进境外资源基地建设。AJn大陆桥物流联盟

　　大力推进满洲里国家重点开发开放试验区建设。争取满洲里综合保税区获得国家批复，做大做强木材加工、油菜籽加工、机械装备等进出口加工业，增加“苏满欧”班列和中俄班列开行密度，力争开行５００列以上、货值超过一百亿元。

　全力推进中蒙跨境经济合作区建设。切实抓好习近平总书记、王君书记访问蒙古国重大成果在呼伦贝尔的转化实施，加快完善合作区总体规划和详细规划，启动园区基础设施建设，主动吸引和承接东部地区产业转移，大力发展出口产品组装加工业、高端农畜产品加工业、现代服务业、国际物流产业、新型建材业和能源矿产深加工６大产业。

　加快推进与俄蒙的互联互通。加强口岸通关能力建设，积极推动满洲里至伊尔施铁路建设，加快推进海拉尔至拉布大林至黑山头铁路，乔巴山至额布都格至阿日哈沙特跨境公路、铁路，满洲里至赤塔电气化铁路的前期工作，加快建设联通俄蒙、对接内地的国际大通道。大力开展文化、教育、科技、人才、卫生等领域的合作，扩大政府间的友好交流和往来。

　　满洲里：中国向北开放的前沿

　　向北开放是我国改革开放的一个重要方向，与资源丰富、经济却欠发达的俄蒙地区实现产业优势互补，互利共赢，是国家一项重点战略。在对俄蒙开放合作方面，内蒙古沿线口岸有着得天独厚的条件。自治区党委书记王君适时提出“把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带”的发展思路，作为自治区重要口岸，落实这个思路，满洲里恰逢其时，占尽先机。

　　口岸建设日臻完善

　　奠定向北开放好基础

　　为持续提升口岸经济发展的承载能力，满洲里始终重视加强公路、铁路、航空为重点的口岸基础设施建设，构筑通畅、便捷的中俄蒙国际交通网络。公路方面，总投资５亿元的国际公路物流中心，已完成物流大厦主体、厂区硬化建设，预计今年建成使用。铁路方面，总投资近１４０亿元的满洲里——呼伦贝尔铁路（滨洲电气化铁路）改造项目，前期可研、规划编制、立项均已完成。哈铁局将投资４．６亿元对满洲里站场进行扩能改造，２０１４年启动实施，２０１５年全部完成。另外，通往环渤海的第二条新通道——满伊铁路项目（满洲里段）计划总投资１７．５亿，已完成投资４．２亿元。满洲里——俄罗斯赤塔电气化铁路改造已经通到了博尔贾，２０１４年底已全部改造完成。航空方面，已开通国际国内航线２５条。在２０１３年实现对俄蒙毗邻地区全覆盖的基础上，国际航线增加至７条、辐射俄、蒙、韩３个国家８个城市。增开经天津到厦门、经天津到合肥等１８条国内航线。２０１４年进出港人次突破５０万人次，全年纯增２０万人次。

　　从口岸特色指标上看，２０１４年，口岸过货量１４８０万吨，与２０１３年同期持平；２０１４年，海关统计市属外贸进出口总额完成１２．１亿美元，增长１１．６％；满洲里口岸进出境人次达到３９．３万，增长９．１％；外籍入境旅游者２５．６万人次，增长１３．８％。各项口岸指标绝对值和增速均位居沿边各同类口岸前列。

　　苏满欧班列开行

　　贯通向北开放大通道

　　２０１４年，满洲里海关累计监管出境“苏满欧”３４列、２８１６个标准集装箱，总重量１．５１万吨。截至目前，“苏满欧

　　”列车向欧洲输送了价值达１４．１７亿元人民币的中国商品。

　　 “苏满欧”班列自中国苏州出发，穿越１．１２万公里的漫长跨国旅途，分别停靠在后贝加尔、伊尔库茨克、新西伯利亚、圣彼得堡、莫斯科、马拉舍维奇等６个境外站点，最终抵达终点站波兰华沙。“苏满欧”载运出境货物主要为电脑液晶显示屏、光缆、电动机配件等，载运进境货物主要为宝马汽车配件。较传统海运，“苏满欧”运行时间最快只需１２天，整整缩短了２５天，运输时效仅次于空运，是华东地区往返中东欧国家的重要国际物流通道。

自今年３月起，“苏满欧”回程班列也将实现常态化运营。届时，原产自欧洲的汽车零配件、宜家产品等，将源源不断地通过满洲里口岸运往苏州和周边地区。

　　随着苏满欧班列开行，国际铁路大通道正式贯通，满洲里口岸正充分发挥向北开放的龙头作用。沿着这条丝绸之路经济带的东线，满洲里市正立足破解口岸“酒肉穿肠过”的问题，按照“先期做大物流、做强外贸，进而推动出口产品在当地组装加工”的工作思路，承接产业转移，带动经济发展。

　在自治区“８３３７”发展思路引领下，在国家重点开发开放试验区建设的洪流中，满洲里正奋力拼搏，上下求索，勇敢地走在中国向北开放的前沿。

　　寇子明谈向北开放

　　市发改委副主任寇子明在谈到我市向北开放时表示，２０１５年我们要抓住机遇，着力开展以下工作：

　一是推进《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设规划》批复工作。２０１５年争取《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设规划》获得国务院批复，将全市向北开放重大事项和建设项目纳入国家顶层设计。在继续深化与俄蒙能源、资源合作的同时，着重开展国际商贸物流、循环经济产业、跨境经济合作、境外产业合作、人文科技交流合作、绿色农牧业、跨境旅游等领域建设，不断提升引领带动作用。将先导区建成我国丝绸之路经济带的北线枢纽、沿边开放合作发展的示范区、体制机制改革创新的先行区、睦邻友好和边疆稳定的典范。

　二是大力推进满洲里国家重点开发开放试验区建设。今年争取满洲里综合保税区获得国家批复，做大做强木材加工、油菜籽加工、机械装备等进出口加工业，增加“苏满欧”班列和中俄班列开行密度，力争开行５００列以上、货值超过一百亿元。

　三是推动中蒙额布都格——巴彦呼舒跨境经济合作区审批工作。２０１５年核心工作是争取中蒙额布都格——巴彦呼舒跨境经济合作区获得中蒙两国政府的审批，先行先试，启动园区基础设施建设，主动吸引和承接东部地区产业转移，大力发展出口产品组装加工业、高端农畜产品加工业、现代服务业、国际物流业、新型建材业和能源矿产深加工６大产业。

　四是加快推进与俄蒙的互联互通。加强口岸通过能力建设，积极推动满洲里至伊尔施铁路建设，加快推进海拉尔至拉布大林至黑山头铁路，乔巴山至额布都格至阿日哈沙特跨境公路、铁路，满洲里至赤塔电气化铁路的前期工作，加快建设联通俄蒙、对接内地的国际大通道。大力开展文化、教育、体育、科技、人才、卫生等领域的合作，扩大政府间的友好交流和往来。

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