中俄地方和边境地区合作已进入深度互动期

中俄地方和边境地区合作是双边关系重要组成部分，已成为两国地方经济社会发展的重要补充 首发子站：中俄资讯网。LTs大陆桥物流联盟

《当代世界》2015年第5期 总402期 作者：邢广程 中国社会科学院中国边疆研究所所长，研究员；中国社会科学院上海合作组织研究中心主任）LTs大陆桥物流联盟

进入21世纪以后，中俄都在加速实现自身的战略崛起。面对迅猛发展的亚太地区市场，俄罗斯调整战略布局，提出了加快发展远东和西伯利亚地区的战略构想并付诸实施。这是一个重要的战略方案，关系到俄罗斯未来国家的发展走向。事实上，从民族和文化属性上看，俄罗斯是欧洲国家；从地缘政治和经济的本质上看，俄罗斯属于欧亚国家，横跨并雄踞欧亚大陆的中间地带；从东端的局部区域上看，俄罗斯很大一部分国土地处亚洲，自然要与亚洲地区发生比较密切的经济联系。既然俄罗斯将加速开发远东和西伯利亚地区社会经济视为国策，自然会关注亚太地区的发展并积极谋求参与亚太地区的经济合作潮流。而中国是当今世界经济发展最迅速的国家，是当今世界最大的经济变量。作为俄罗斯的伟大邻邦，中国与俄罗斯关系又处于历史前所未有的良好发展时期，中俄区域合作完全符合两国的根本利益和战略需求。在改革开放的大背景下，中国政府将振兴中国东北老工业基地作为国家战略确定下来，这给东北三省和内蒙古东部地区的发展提供了重大发展机遇。中俄区域合作已经进入了深度互动时期，中国东北边疆地区的发展与俄罗斯远东地区的发展战略正在逐步实施对接并向纵深方向发展。由此可见，中俄区域经济合作已经稳步展开。今后中国应进一步强化黑龙江、吉林、辽宁三省与俄罗斯远东地区在陆海联运领域的全方位区域合作优势；进一步发挥黑龙江省与俄毗邻的地缘经济优势，进一步加强黑龙江省对俄铁路通道和区域铁路网的关联作用。LTs大陆桥物流联盟

从中国边疆发展的新态势上看，从2014年起中国东北三省出现了新情况和新问题。最主要的表现就是东北三省的经济发展速度明显下滑，经济形势不容乐观，这就是“新东北现象”。“新东北现象”引起了党中央和国务院的高度重视。2015年“两会”期间，习总书记在参加吉林省代表团讨论时强调，东北老工业基地的振兴发展，不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，要做好加减乘除：加法——投资、需求、创新，减法——淘汰落后产能，乘法——创新驱动，除法——市场化程度。这个问题不解决，老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。 2015年4月10日，李克强总理在长春主持召开东北经济工作座谈会时提出，解决“新东北现象”的一个重要办法就是“要做好开放大文章，利用好沿海经济带，完善开放合作平台，提升开放水平”，“推进装备制造业走出去和开展国际产能合作，研究设立东北振兴产业投资基金，促进东北装备在走向世界中实现转型升级，带动更多配套和就业”。这表明东北三省要通过进一步改革开放走出经济发展的低谷。靠山依山，靠水傍水。中国东北三省紧邻俄罗斯。与俄罗斯展开更加务实和紧密的经济合作是东北三省对外开放的重要方向。LTs大陆桥物流联盟

目前，中俄已经签署了《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018）》，落实该纲要十分重要。中俄区域经济合作不仅仅局限于俄罗斯远东地区与中国的东北三省。中国长江中上游地区和俄罗斯联邦伏尔加河沿岸联邦区合作机制的运行是中俄区域经济合作的非常富有智慧的创举，该机制目前运转顺利，在投资和人文等领域已经取得了很大成果，这是两国区域合作中一个非常成功的范例，中俄两国应将这一合作经验推广到两国其他地区，使之成为中俄更广阔范围内地区合作的有效模式。LTs大陆桥物流联盟

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