“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设情况

　　 (一)国家“一带一路”走向

 

　　国家“一带一路”由两部分组成，一是21世纪海上丝绸之路，从福州过南海，延伸至南太平洋或经印度洋至欧洲。二是丝绸之路经济带，包括6条经济走廊，分别是①新亚欧大陆桥经济走廊；②中国——中亚——西亚经济走廊；③中国——中南半岛经济走廊；④中巴经济走廊；⑤孟中印缅经济走廊；以及⑥中蒙俄经济走廊。中蒙俄经济走廊包括两条线，一条以天津港为起点，经二连浩特、乌兰巴托至伊尔库茨克，沿西伯利亚大铁路至欧洲；另一条与我省直接相关，以大连港为起点，经哈尔滨、满洲里、赤塔，沿西伯利亚大铁路至欧洲。

 

　　“一带一路”经济走廊

 

 　　 (二)我省主要构想的提出

 

　　2013年9月，中央提出了“一带一路”战略构想，我省抢抓国家战略机遇，积极谋划黑龙江陆海丝绸之路经济带融入国家“一带一路”战略。2014年4月，王宪魁书记在绥芬河调研时提出了发挥我省地缘优势，充分利用铁路、公路、口岸等通道条件，加快打造连接亚欧的东部陆海丝绸之路经济带的总体构想。

　　同年8月28日，省委、省政府向党中央、国务院呈报了《关于黑龙江省构建“东部陆海丝绸之路经济带”的请示》。习近平总书记和张高丽副总理分别作出了重要批示。

 

　  (三)与国家发改委衔接落实情况

 

  　 经过争取，国家印发的“一带一路”战略规划中，将黑河和绥芬河列为中蒙俄经济走廊节点城市，绥芬河(东宁)重点开发开放试验区列为重点产业园区；把中国——俄罗斯博览会作为与博鳌亚洲论坛等论坛(展会)并列的重要国际交流平台；把哈长城市群列为比照成渝城市群、中原城市群的内陆腹地战略支撑重点区域，大力推动区域互动合作和产业集聚发展；将我省中俄原油管道复线、中俄东线天然气管道、华信中俄现代农业合作区、中俄合作犹太自治州木材加工园区等部分重点项目列入了优先推进项目清单。国家近期出台的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》又对我省做了重要定位：“完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京——莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口”。

 

  　（四）关于我省陆海丝绸之路经济带

 

  　 黑龙江陆海丝绸之路经济带是发挥我省与俄罗斯远东地区毗邻的地缘优势，充分利用两种资源、两个市场，以哈尔滨为中心，以绥满铁路、哈尔滨至黑河铁路、哈尔滨至同江铁路以及沿边铁路等4条铁路干线和俄罗斯西伯利亚、贝阿铁路为依托，以周边公路、水运、航空、管道运输及电网、光缆为辅助，以相关车站、港口、机场、边境口岸为节点，形成的联接亚欧国际货物运输大通道，对内对外发挥辐射作用。同时，以沿线已有的重点产业园区为支撑，吸引生产要素向通道沿线聚集，发展境外产业园区，提高对外开放水平。

  　 近年来，我省园区建设已初具规模，沿绥满铁路，建设了哈尔滨高端装备制造产业园、哈尔滨利民生物医药产业园、肇东绿色食品产业园、安达高新化工新材料产业园等12个重点园区，已入驻企业4126户；沿哈黑铁路，建设了绥化轻工现代物流产业园等3个重点园区，已入驻企业322户；沿哈同铁路，建设了富锦绿色食品产业园等3个重点园区，已入驻企业76户；沿边铁路沿线，建设了鸡西鸡冠产业园、鹤岗煤电化产业园等5个重点园区，已入驻企业108户。截至2014年底，这些园区累计开发面积334．5平方公里，入驻企业4632户，实现产值3090亿元、利润161亿元、税金124亿元，分别比2010年增长120％、100％和160％。

  　 最近，国家正在编制中蒙俄经济走廊规划纲要，在现有衔接落实成果的基础上，将我省陆海丝绸之路经济带的布局、基础设施互联互通和产业合作等诉求一并上报国家，争取将相关内容纳入国家规划纲要。

 

  　 二、工作进展情况

 

   1．印发了《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，制定了《推进陆海丝绸之路经济带建设工作方案》。

   2．成立了王宪魁书记、陆昊省长任组长，陈润儿副书记、郝会龙副省长、李海涛秘书长、孙尧副省长任副组长的黑龙江陆海丝绸之路经济带建设领导小组。   

   3．推进了跨境运输体系建设，形成了7条跨境运输班列固定运行线路。

   4．加强了基础设施互联互通建设。哈佳铁路、哈牡客专、滨洲电化改造等项目开工建设。哈齐客专、同江铁路大桥、哈尔滨铁路集装箱中心站、建三江至黑瞎子岛高速公路、哈尔滨机场扩建等项目正在加快推进。五大连池、建三江、绥芬河机场和中俄原油管道二线、中俄东线天然气管道前期工作进展顺利。   

   5．对俄贸易便利化相关工作正在落实，对俄能源资源合作和人文交流合作深入开展。

 

　　哈尔滨火车站周边正在进行电气化改造

 

  　 三、下步工作安排建议

 

   　一是加大向国家对接争取力度。

  　 二是依托哈尔滨铁路集装箱中心站和正在建设的保税区，开通对俄对欧班列，建设稳固的物流通道和综合服务平台。

  　 三是加快基础设施建设。抓紧牡佳环线快速铁路前期工作；逐段启动沿边铁路、黑河公路大桥、中俄原油管道二期、天然气管道等重大项目前期工作；促进同江铁路大桥俄方早日开工，做好黑瞎子岛公路口岸设立。开展东宁——俄罗斯乌苏里斯克铁路、中俄抚远跨境铁路等项目前期工作。

   四是继续加快境内外产业园区建设，深化对俄原油、煤炭、木材等能源资源合作，进一步密切人文交流合作。

   五是发挥领导小组作用，协同推进，落实规划任务。