重庆口岸发展和“渝满俄”班列情况介绍

在国家“一带一路”战略引领下，在国家口岸办、内蒙古等省区（市）政府和口岸单位、中铁、俄铁等的支持下，从重庆经满洲里出境至俄罗斯的“渝满俄”班列实现了常态化运行。下面，我就重庆口岸发展和“渝满俄”班列情况做简要介绍，并就进一步加强口岸跨区域协作、推动中俄欧铁路集装箱班列通关运输便利化提几点意见建议，供参考。Qqo大陆桥物流联盟

一、重庆口岸开放发展取得明显成效Qqo大陆桥物流联盟

近年来，重庆按照党中央、国务院要求，围绕“大通道、大通关、大平台”等开放要素构建，在海关总署、国家口岸办等部委的支持下，口岸发展取得了长足进步，已形成水陆空三大交通枢纽、三个国家开放口岸、三个保税区“三个三合一”的开放格局，先后获批建设汽车整车、进境肉类、进境水果等指定口岸，实施72小时过境免签政策，口岸功能逐步完善，开展保税商品展示展销、跨境贸易电子商务和贸易多元化试点，现代服务贸易加快发展。口岸开放有力地推动了重庆内陆开放高地建设，促进了全市经济社会发展。重庆对外贸易连年大幅增长，利用外资连续三年保持在100亿美元以上。2014年外贸进出口总额达到955亿美元，同比增长39%；水运口岸外贸集装箱运量达到52.7万标箱，同比增长10%；铁路口岸外贸集装箱运量达到4.7万标箱，同比增长24%；航空口岸国际出入境旅客和国际货邮量分别为176.9万人次、9.9万吨，分别增长29%和13%。Qqo大陆桥物流联盟

二、“渝满俄”国际铁路集装箱班列常态化开行Qqo大陆桥物流联盟

（一）“渝新欧”、“渝满俄”互动良性发展Qqo大陆桥物流联盟

重庆2011年1月开通“渝新欧”，截至2014年底，共开行233班，货物运输总量约2万标箱，进出口贸易额68亿美元，预计今年将开行250班以上。随着“渝新欧”外贸集装箱运量快速增长，其集散能力需要进一步增长，“渝新欧”班列运行路线需要更加丰富。2014年以来，俄罗斯加大了与中国和合作力度，中俄贸易呈现稳步上升的态势。2014年11月11日，首列“渝满俄”班列成功开行，截至今年月底共开行12班，发送集装箱1072标箱，其中今年1-4月，共发行4列，发送集装箱364标箱，货值4565.64万元人民币，平均运行时间14天。目前，运输的货物主要以汽车配件、汽车组件，散件，机械设备、轻工产品和服装鞋帽，以及日用品为主，货值以汽车组散件为最大，货物品种多样化、产品全国化。2015年，“渝满俄”班列计划每月固定开行1班，并灵活搭配1班，保证每月2班的配备，全年实现开行20-30班的目标，在2014年的基础上翻一番。在新的机遇面前，“渝满俄”能够与“渝新欧”实现互动良性发展。Qqo大陆桥物流联盟

（二）“渝满俄”通道具有广阔的市场前景Qqo大陆桥物流联盟

重庆汽车产业和电子信息等产业已成为重要的支柱产业，外贸需求日趋扩大。一些汽车制造厂商，已将组装基地设立在俄罗斯切尔克斯克，既是生产基地，又是目标市场，在中俄之间，催生了巨大的物流运输需求。重庆制造的汽车组散件、机械、轻工类产品销往欧洲，因物美价廉而广受欢迎，为中俄之间开通跨境运输班列提供了市场机遇。Qqo大陆桥物流联盟

（三）满洲里口岸具有吸纳货物进出境的优势Qqo大陆桥物流联盟

以前重庆及其周边地区运往俄罗斯，特别是到莫斯科沿线的货物，基本上是依托“渝新欧”来完成的。随着发往俄罗斯的货物量持续增加，经满洲里口岸到俄罗斯的班列运行速度、运输价格、口岸通关服务等方面的优势日益凸显。在重庆与满洲里两地口岸、中铁、俄铁积极协调下，重庆及其周边的出口企业选择通过满洲里口岸出口货物到俄罗斯，促成了“渝满俄”班列的开行。Qqo大陆桥物流联盟

（四）重庆、满洲里两地口岸单位紧密协作Qqo大陆桥物流联盟

首列“渝满俄”班列开通后，为增加班列开行密度，推动班列常态化运行，重庆市口岸办、重庆海关、满洲里市口岸委、满洲里海关等部门专门对接有关工作。为确保“渝满俄”班列通关顺畅，重庆海关与满洲里海关签署了《渝满俄国际铁路大通道出口转关监管机制的协议》，在班列的监管流程、口岸通关、异常处理等方面给予便利，保证“渝满俄”班列顺畅开行。两地口岸联检联运部门权利支持“渝满俄”班列开行，中铁也表示将尽快调整班列的发车时间，使班列能够在白天抵达满洲里口岸，便于办理相关手续，快速通关出境。满洲里市口岸委也积极与当地海关、边检、国检、铁路车站等相关部门协调对接，随时掌握班列运行动态，提前做好接车准备，确保班列在最短时间内办理完所有通关手续快速放行通关出境。Qqo大陆桥物流联盟

三、深化口岸协作，共同促进丝绸之路经济带和中俄欧班列发展Qqo大陆桥物流联盟

实施丝绸之路经济带战略，是党中央、国务院把握国内外大势作出的重大战略决策。重庆处于丝绸之路经济带、中国——中南半岛经济走廊与长江经济带“Y”字形大通道的联结点上，具有承东启西、连接南北的独特区位优势，是丝绸之路经济带的重要战略支点。未来，重庆将积极融入国家战略，打造西部开发开放重要支撑，通过建立中俄欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，推动“渝满俄”通道建设，畅通经俄罗斯至欧洲（波罗的海）的陆路通道，加快推动长江上游地区和俄罗斯伏尔加河沿线联邦区的合作，与各口岸一道共同促进丝绸之路经济带建设。这里，我提几点建议。Qqo大陆桥物流联盟

（一）、以落实“三互”为契机，携手推进跨地区、跨境通关通检协作Qqo大陆桥物流联盟

以贯彻落实国务院《落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》为契机，重庆市政府口岸办将与内蒙古自治区政府口岸办共同携手，加快推进内陆沿边一体化通关服务。落实《渝满俄国际铁路大通道出口转关监管机制的协议》，加快推进“属地申报、口岸验放”，实施区域进出口货物检验检疫直通放行和绿色通道制度，建立联系协调机制。为企业简化通关操作、提高通关效率、降低物流成本，争取使“渝满俄”班列整体运行时间控制在12天左右。Qqo大陆桥物流联盟

加强与俄罗斯口岸执法机构的机制化合作，推进海关合作以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双边合作，推进跨境共同监管设施的建设与共享，加强跨境监管工作日和工作时间、程序和手续的协调，探索联合监管，推动签订口岸基础设施互联互通协议，完善国际直发互助，降低人员、商品、资金、信息跨境流动的时间和成本。Qqo大陆桥物流联盟

（二）加强电子口岸合作，促进互联互通Qqo大陆桥物流联盟

电子口岸是实现快速通关的主要技术保障，是口岸之间进一步扩大合作的基础。建议加强电子口岸通关、物流信息化等相关业务及技术合作，实现跨区域的电子口岸数据互联互通，实现电子口岸平台资源共享和协同发展。利用电子口岸平台开展便捷转关合作，采取“数据直传、分段监管”模式，转关数据由转出地海关直接发送至转入地海关，提高转关效率。Qqo大陆桥物流联盟

（三）推动中俄欧邮政班列运行，增加回程货源Qqo大陆桥物流联盟

重庆打造的渝新欧国际铁路联运大通道引发了国际货运变革，“在国际铁路直通货物联运中不准运送邮政专运物品”这条被铁路合作组织（OSJD）沿用了59年的禁令，将在今年7月正式废止。2014年9月，“渝新欧”首次在国际段运输邮包获得成功，开创了中欧班列运输国际邮包的先河。建议抓住铁路正式运输国际邮包的契机，推动中俄欧邮政班列的试运行及常态化运行，实现批量化的国际邮包运输，促进跨境电子商务发展，增加中俄欧班列回程货源。Qqo大陆桥物流联盟

（四）积极回应解决物流企业关切，优化口岸服务Qqo大陆桥物流联盟

具体在三个方面进一步优化调整，着力构建便捷高效的通关环境：一是缩短调箱时间。“渝满俄”班列目前使用的都是俄铁箱，俄铁箱在俄罗斯境内还箱便利，但是从俄罗斯调箱经满洲里到重庆需要很长的时间。希望能进一步缩短申请时间，将俄铁箱尽快调运到重庆，以便及时给客户装货，安排后续报关事宜，提高时效性。二是降低用箱成本。俄铁箱的运箱成本比较高。希望满洲里口岸能够跟中铁、俄铁继续沟通，降低单箱运价，扩大班列优势，提高货运量。三是加快中间环节。目前，“渝满俄”班列在随车资料确认上由于时差等原因，俄铁确认比较慢，在班列发运时还没有将随车资料确定下来。希望满洲里口岸能协调俄铁方面，尽快确认随车资料以便及时随车。（重庆市口岸办水陆口岸处处长 向云林）Qqo大陆桥物流联盟

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