次区域经济合作推动丝绸之路经济带发展
2016-02-18 19:56:17
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我国陆地疆域广阔,有9个省(区)与其他国家接壤。地理上的独特性赋予这些边疆内陆地区参与次区域合作的天然条件,但交通不便、基础设施薄弱、缺乏人才、资金、技术等问题也在严重制约着这些区域的发展。对此,近年来国家积极出台政策推动图们江、湄公河、环阿尔泰山次区域经济合作。次区域经济合作框架与西部大开发战略、振兴东北等老工业基地战略等优惠政策相叠加,为沿边地区的经济建设与发展提供了政策、资金、技术等支持。此外,中国加强次区域经济合作既是推进区域发展总体战略的需要,也是参与或主导国际合作的有效方式。我们认为,地方政府应抓住机遇,顺应当前次区域合作的发展趋势,先行先试、不断创新、加大投入,推动沿边地区经济发展。
区域间市场融合有利于强化边疆地区的优势产业。次区域经济合作推动区域间要素、商品市场的融合,加快人员、原材料、商品的流动,为跨区域资源整合提供了市场基础。三大次区域拥有丰富的农、林、水、矿等自然资源以及较充足的人力资源,有利于发展农产品深加工、矿产深加工等行业。此外,周边地区对机电、基础设施等具有较多需求,有利于边疆省区强化汽车零部件制造、机电产品制造、新材料、新能源等产业的优势。
跨境合作加强有利于政府服务的市场化改革。次区域经济合作在充分利用国内外资源的同时,也将推动地区加快市场化改革步伐。参与吸引外资、自由贸易等的地区需要依据市场规则办事,这就要求地方政府必须朝着规范化、国际化的方向努力。因此,次区域合作将促使地方政府向服务型政府转变,有利于提高服务能力和水平,营造更加公平的市场竞争环境、促进区域协同发展。
国际组织的支持有利于改善地区的软、硬环境。联合国开发计划署、亚洲开发银行等国际组织在次区域合作中,不但发挥着倡议、组织、协调等作用,而且还直接为次区域提供资金、技术援助。这将有利于改善边疆地区的软、硬环境,吸引企业、人才落户。同时,这些国际机构(包括非政府组织)在扶贫开发、增加妇女就业机会、保护生态环境等领域也发挥了不可或缺的重要作用,弥补了区域发展的不足。
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