共同的家园 共同的机遇

今天，我们再次相聚在美丽的乌鲁木齐，共同感受阿尔泰的灿烂文明，共同分享丝绸之路战略的新机遇，共同探索四国各方发展的美好明天，具有十分重要的意义。XrE大陆桥物流联盟

2014年8月，以“深化务实合作、促进共同发展”为主题，我们成功举办了第二届论坛，与会各方政要、专家学者纷纷发表真知灼见、建言献策，达成了建设“环阿尔泰山次区域经济圈”的共识，实现签约项目5个。论坛结束后，各方积极开展务实合作，取得了一系列成果。交流交往更加密切，阿勒泰地区党政代表团先后8次赴俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等周边国家考察，开展招商推介，对接合作事宜；周边国家先后8次组团到阿勒泰进行考察，参加展销会、冰雪旅游节等活动；俄罗斯图瓦共和国、蒙古国乌布苏省代表团在阿勒泰访问期间，还签订了合作备忘录。经贸合作成果丰硕，四国各方签订商会合作协议，积极组织参加阿勒泰地区国际农牧产品展销会、蒙古国巴彦乌列盖省商品展销会、乌布苏省“国际投资论坛”等活动，蒙古能源、吉田生态、新吉国贸等一批企业合作项目有效推进。特别是在跨境旅游方面，各方达成共识后立即行动，已经在哈萨克斯坦自驾11日游、蒙古国自驾6日游等方面率先取得突破。人文交流扎实开展，在阿勒泰成功举办了第四届中国·阿勒泰国际冰雪节、第十一届哈萨克式摔跤亚洲锦标赛，3天前还成功举办了 “大阿尔泰”国际体育旅游节，在俄罗斯、哈萨克斯坦组织开展了“亲情中华”慰侨演出，与俄罗斯联邦阿尔泰边疆区国立大学、技术大学初步建立教育合作机制。友城缔结积极推进，目前，阿勒泰地区阿勒泰市与俄罗斯联邦新阿尔泰斯克市、吉木乃县与哈萨克斯坦斋桑县、青河县与蒙古国布尔干县已成功缔结为友好城市；福海县与蒙古国萨克赛县、阿勒泰市与蒙古国乌列盖市、哈巴河县与哈萨克斯坦库尔楚木县、富蕴县与俄罗斯联邦阔什阿尕什县、布尔津县与哈萨克斯坦卡拉干达州努尔阿县已签订友城意向书；近期，俄罗斯联邦阿尔泰边疆区阿尔泰县代表团还将访问布尔津县，签订缔结友好城市意向书。应该说，在大家的共同努力下，上届论坛取得了一批丰硕成果，迈出了坚实一步。XrE大陆桥物流联盟

在2014年的基础上，这次论坛以“共同的家园，共同的机遇”为主题，主要是基于：一是我们共同拥有悠久的丝路基因。繁衍生息于阿尔泰区域的各国人民，自古就是好邻居、好朋友、好伙伴，其历史渊源可追溯到2 000多年前张骞出使西域、古丝绸之路兴起之时。2 000多年前，生活在阿尔泰区域的各国人民与亚欧大陆人民一起，用智慧、勇气和汗水开拓了伟大的古丝绸之路，为促进东西方贸易往来、文化交流交往做出了重要贡献，在古丝绸之路文明史上留下了浓墨重彩的一笔。千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神已深深融入阿尔泰区域各方人民的灵魂与血液之中，成为我们共有的丝路基因。二是我们共同拥有美丽的生态家园。绵延2 000多公里的阿尔泰山，横跨中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国等四个国家，可谓“一山连四国”，将我们天然地紧密联系在一起。发源于阿尔泰山的额尔齐斯河流经中、哈、俄三国，哺育了沿岸的各族人民。世界闻名的亚洲大陆腹地“湿岛” ——阿尔泰山，以其优越的生态环境、多样的物种和丰富的资源，让我们栖息在同一个生态系统下。同居一座山、共饮一江水，成为阿尔泰区域最鲜明的地域特征。三是我们共同拥有独特的文化传统。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。阿尔泰区域生活着近40个民族，其中哈萨克、蒙古、俄罗斯等多个民族还是跨界民族。在长期的交流交往中，各民族形成了相似的风俗习惯、语言文字、宗教信仰和生活需求，形成了阿尔泰区域独具魅力的文化空间。特别是近年来随着四国六方关系的深入发展，经贸、人文交流日益频繁，各方关系越走越顺，各方人民越走越亲，成为我们抢抓丝绸之路经济带机遇的有利条件。四是我们共同拥有强烈的合作愿景。阿尔泰区域有着久远的合作交流历史，在经济上各有优势，在资源上互为补充，在市场、技术、投资、人才、商品等方面互有需求，是一种“你中有我、我中有你”的经济相互依赖关系。近年来，随着中、俄、哈、蒙战略合作关系进一步深化，加强区域合作已成为各方的共同选择和实际行动。依托“丝绸之路经济带”国家战略机遇，推进各方务实合作，打造区域利益共同体和命运共同体，既是我们造福区域各国人民的共同责任，更是建设美丽家园、开创环阿尔泰区域经济合作美好未来的历史担当。五是我们共同面临巨大的发展机遇。共建“丝绸之路经济带”的合作倡议提出以来，沿线各国积极响应参与，出台了一系列与倡议高度契合的政策措施，比如，哈萨克斯坦的“光明之路”新经济政策、俄罗斯联邦的跨欧亚大通道建设、蒙古国的“草原之路”倡议，等等。作为“一带一路”战略的发起者，中国政府也先后发起成立了丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行三大机构，为“一带一路”战略保驾护航。与此同时，在中俄哈蒙高层推动下，“一带一路”建设正在收获一批实实在在的合作成果。中俄方面，自2014年9月中俄投资合作政府间机制启动以来，两国已先后确定了两批重大项目；2015年5月8日，习近平主席和普京总统在莫斯科发表了关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明，俄方支持丝绸之路经济带建设，愿与中方密切合作，推动落实该倡议，并明确了8个双方优先合作领域。中哈方面，2014年12月14日，李克强总理和哈萨克斯坦共和国卡里姆·马西莫夫总理，在阿斯塔纳共同见证了中哈有关丝绸之路经济带合作，签署了价值140亿美元的经贸领域合作协议。中蒙方面，2014年8月，蒙古国额勒贝格道尔吉总统在接受媒体采访时表示，蒙古国正在讨论和积极落实丝绸之路经济带倡议，希望双方在铁路、管道、公路等领域加强合作。实践证明，“一带一路”战略的实施，已经将我们阿尔泰区域四国各方由对外开放的大后方、边陲、末梢，逐渐推向了最前沿、重要节点和关键枢纽，环阿尔泰山区域正面临着千载难逢的机遇，必将迸发出强劲的生机活力。XrE大陆桥物流联盟

中国有句谚语：“单丝难成线，独木不成林”。面对丝绸之路经济带战略机遇，需要各方不断增进互信、巩固友好、加强合作，推动环阿尔泰山次区域深度合作迈上新台阶。在当前阶段，为更加务实地推进各方合作，我们认为应该将道路联通、跨境旅游、民族医药、科技教育、“互联网+”等作为近期率先突破的重点方向，并提出以下倡议：XrE大陆桥物流联盟

一是共同打造交通走廊，推动区域道路联通。交通设施互联互通是区域合作的优先领域和重要基础。受交通运输等条件制约，阿尔泰区域得天独厚的地缘优势、资源优势、人文优势尚未得到有效发挥。2014年9月，中蒙俄三国元首会晤，初步达成建设中蒙俄经济走廊共识。在“一带一路”规划的六大经济走廊建设中，中蒙俄经济走廊排在了第一位。在新疆阿勒泰地区主要有3条线路，一是通过建设富蕴至塔克什肯口岸铁路出境，连接拟建的蒙方乌兰巴托至阿尔泰铁路；二是通过建设阿勒泰至吉克普林口岸铁路出境，连接西伯利亚铁路；三是通过建设阿勒泰至红山嘴口岸铁路出境，连接乌兰巴托至阿尔泰铁路。目前，阿勒泰地区正在积极争取国家、自治区层面大力支持，围绕打造丝绸之路经济带核心区二级交通枢纽节点，以首府城市—阿勒泰市为中心节点，加快推进一批与周边国家相联相通的铁路、公路和航空等重大基础设施。对俄罗斯方面：加快吉克普林口岸前期工作，做好阿勒泰—吉克普林—新西伯利亚铁路前期工作；推进红山嘴口岸向第三国开放。对哈萨克斯坦方面：做好阿勒泰—吉木乃口岸—哈萨克斯坦东哈州铁路前期工作，积极推动阿黑吐别克口岸复关运行。对蒙古方面：抓住国家规划建设中蒙俄经济走廊机遇，加快推进中蒙俄西线铁路前期工作；争取将红山嘴口岸—巴彦省乌列盖市公路列入国家援外计划，抓好阿勒泰—红山嘴公路改造项目建设。同时，加快阿勒泰机场改扩建步伐，早日把阿勒泰机场建成国际机场。我们希望阿尔泰区域其他各国能够积极响应、密切协作、共同发力，主动争取各自国家支持，加快推进连接中、俄、哈、蒙四国的重大基础设施项目建设，使区域各国交通网络联成一体，构建区域性国际交通中心。XrE大陆桥物流联盟

二是共同发展跨境旅游，力促取得更大收获。阿尔泰山区域是世界少有的未受人类影响和工业污染、原始生态保存良好的一块净土，区域四国各方都有着不可比拟的旅游魅力，环阿尔泰山跨境旅游具有打造成世界级品牌的极大潜力。有专家预计，未来环阿尔泰跨境旅游极有希望形成年接待旅游人数超过500万人、实现旅游收入100亿元的大产业。当前，我们在开展环阿尔泰山四国六方跨境旅游合作方面已经达成共识，并且有了良好的开端，明天上午，我们还将召开阿尔泰山区域跨境旅游合作峰会，签署《阿尔泰山区域跨境旅游合作共同宣言》，今后我们将每年在各方举办一次峰会，为推动环阿尔泰山区域跨境旅游合作搭建平台。由于环阿尔泰山区域分属四国，在政策沟通、旅游产品开发、线路畅通、宣传推介等方面还存在一些制约因素。目前我们正在积极谋划与自治区旅游局、外办、海关、出入境检验检疫局、科技厅、商务厅、新疆财经大学建立“7+1”协同推进机制，将其上升到自治区层面，帮助我们解决通关便利化、交通、签证等瓶颈制约，力争将阿勒泰打造成为自由港。希望阿尔泰区域其他各国与我们一道，将阿尔泰山区域跨境旅游试验合作区作为申请国家战略合作重点，在游客免签、通关手续、联合推介、培育旅游新业态新产品、旅游服务管理等方面，争取各自国家层面更多的政策支持，实现阿尔泰山区域无障碍跨境旅游，携手联合做大跨境旅游这块“蛋糕”。XrE大陆桥物流联盟

三是共同培育民族医药，打造区域特色品牌。阿尔泰山有植物种类2 000余种，其中212种为本地区特有。千百年来，祖祖辈辈生活于此的各族人民在长期与疾病斗争的过程中，逐渐认识和掌握了当地药材的医药保健价值，逐步探索形成了独具地域特色的民族医药，并传承发展至今。21世纪是追求健康的世纪，2013年中国大健康产业规模接近5万亿元，约占GDP总额的8%。有专家预计，到2020年大健康产业规模有望达到20万亿，将会成为继IT产业之后的第五波经济浪潮支撑，呈现出巨大的发展前景。这为我们阿尔泰区域放大民族医药优势，重塑民族医药新辉煌创造了千载难逢的历史机遇。目前，我们阿勒泰地区在哈萨克医医院建设、医药研发、人才培养、药材种植等方面做了大量扎实有效的工作，阿勒泰哈萨克医药越来越得到周边国家地区的高度关注，世界500强之一的中国国药集团已经进驻阿勒泰开展大健康产业合作。明天我们还将举办第一届哈萨克医药健康论坛，共同分享环阿尔泰山区域民族医药的发展经验、发展理念，与四国各方朋友一道共同挖掘、传播和弘扬民族医药健康文化，探索开展务实合作的途径。我们希望与周边国家地区医院建立友好合作医院关系，在民族医药学术交流、专家互派、人才培养、药材引进种植、外籍患者就诊绿色通道等方面开展务实合作，为各国人民提供优质便利的医疗服务，将民族医药打造成我们共同的健康品牌。XrE大陆桥物流联盟

四是共同发展科技教育，实现优势领域互补。加强区域合作，必须充分发挥科技教育的支撑作用。阿尔泰区域各国地域特征相似，经济发展阶段相近，科学技术各有优势，在种植业、养殖业、工矿业等方面具有广阔的交流合作前景，俄罗斯新西伯利亚市还是世界著名的科学城。目前，阿勒泰地区正在规划建设占地2 000亩、办学规模4 500人的职业技术教育园区，今后将进一步提升为职业技术教育学院。我们设想围绕环阿尔泰区域经济合作，针对旅游、通用航空、健康医疗、绿色有机食品、外贸等新兴产业，努力将教育培训发展成为一个大产业。我们希望以此为平台，与周边国家地区广泛开展学术交流与人才培训，为区域各方企业技术创新、生态环境保护和资源开发利用提供技术支撑。我们将依托地缘优势，积极为新疆大学、新疆财经大学、新疆师范大学等高等院校与周边国家地区大学开展学术交流、学者互访、项目合作等搭建平台。积极与哈萨克斯坦东哈州国立大学、蒙古国科布多省科布多大学及巴彦乌列盖省分校建立合作关系，培养蒙语、俄语人才；率先与俄罗斯联邦阿尔泰边疆区国立大学和国立技术大学建立合作关系，支持俄方在阿勒泰地区设立联络处，并选派1～2名教师开展工作，阿勒泰地区每年将选派10名教师和学生赴俄方留学。XrE大陆桥物流联盟

五是共同构建“互联网+四国六方”新引擎，拓展务实合作内容。随着信息技术的迅猛发展，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流。中国政府明确提出：要共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。阿勒泰地区坚持抢抓机遇、主动作为，正在加快推进“互联网+四国各方”各项工作，让“互联网+”为四国各方合作发展插上腾飞的翅膀。 “互联网+四国各方”发展规划正在抓紧编制；与中国华为技术有限公司达成合作，积极培育云计算大数据、互联网+商贸物流（网上丝绸之路）产业；积极寻求和阿里巴巴等跨境电商企业合作，不断开拓覆盖四国六方的跨境物流业务；积极推进各类农牧产品展销会与互联网结合，形成统一品牌下的“四国六方”网上交易会；依托新疆兄弟联盟网络科技有限公司，加快俄语系国家跨境电子商务展示平台建设，打造中俄陆路贸易网络“丝绸之路”。目前，发展跨境电商在通关政策、支付结汇、语言沟通、物流服务、售后服务等方面还面临不少亟待破解的难题，我们希望阿尔泰区域各方能够共同研究，积极探索解决之道。XrE大陆桥物流联盟

我们生活在一个相互依存的时代，世界从来没有像今天这样紧密相连，我们从来没有像今天这样需要合作共赢。在“丝绸之路经济带”的战略背景下，打造“环阿尔泰山次区域经济圈”既面临着难得的历史机遇，也是一个长期而艰巨的过程。巍峨的阿尔泰山不应成为影响各国交流交往的屏障，而应成为打造各方命运共同体的纽带。希望与会的中外专家学者围绕政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，在共同的家园、共同的机遇引领下，就进一步加强对外开放，促进区域各方经贸、科技、人文务实合作，建言献策、贡献智慧，不断开启四国各方合作发展的新篇章。XrE大陆桥物流联盟

阿尔泰区域曾共同见证参与了古丝绸之路的灿烂辉煌，现在又再次站在了打造“丝绸之路经济带”的历史舞台。这次丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛，既是环阿尔泰山区域各界人士的聚会，也体现了各方齐心协力、抓住机遇、共迎挑战的信心和决心。让我们携起手来，建设四国各方更加紧密的伙伴关系，共同开创环阿尔泰区域更加美好的未来！XrE大陆桥物流联盟

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