重庆检验检疫局服务“渝新欧”班列纪实

2016年1月4日，习近平总书记来到重庆果园港调研，听取长江上游航运中心建设和铁路公路水路联运等情况介绍，听说“渝新欧”国际铁路沿线国家实现一次报关查验、全线放行，他赞赏“挺好”。这一声“挺好”来得并不容易。回首这几年，“渝新欧”经历了由慢到快、由少到多、由小到大的发展历程，它向前迈进的每一步都与重庆检验检疫密切相伴。zm3大陆桥物流联盟

由慢到快zm3大陆桥物流联盟

“比空运省、比海运快”是“渝新欧”最吸引人的优势。“渝新欧”班列从中国重庆始发，经新疆出境，进入哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰至德国杜伊斯堡，全程11000公里，仅需13天，比江海联运节约30多天，运行成本仅为空运的五分之一。其实，运行线路早就存在，但是没有经过统筹协调，这1万多公里的路程要走二十几天。为了让这条大通道发挥作用，2011年定时、定点、定线、定车、定价的“五定”国际货运班列“渝新欧”诞生。为了让“渝新欧”跑得再快一点，重庆检验检疫局可谓用心良苦。2011年，与新疆、深圳和黑龙江等11个沿边沿海直属检验检疫局建立起“进口直通、出口直放”的直通放行工作机制。出口货物通过口岸不再查验，直接放行；进口货物通过口岸只作集装箱外表消毒处理，放行至重庆口岸完成检验检疫工作。2014年，重庆局与重庆海关协作，在重庆铁路口岸全面实施通关单无纸化和关检“三个一”通关模式。2015年11月，丝绸之路经济带检验检疫认证监管合作联动机制备忘录在渝签署，陕西、新疆、重庆和云南等十地检验检疫认证监管互认。这一系列检验检疫一体化和贸易便利化举措确保了“渝新欧”铁路运营、渝深铁海联运、渝沪铁水联运3条出境大通道的便捷通关，实现铁路口岸即检即放、验放“零等待”，口岸通关时间普遍缩短4天以上。zm3大陆桥物流联盟

由少到多zm3大陆桥物流联盟

回程货源不足是所有中欧班列都要面对的问题。截至2015年10月底，全国共开行中欧班列1070班，其中回程仅207班。2013年，重庆市市长黄奇帆在“渝新欧”首趟回程货班列的欢迎仪式上曾感言：“渝新欧”的生命力在于回程货。zm3大陆桥物流联盟

如何帮助“渝新欧”回程货源由少变多？重庆局想到了拓展重庆的口岸功能，在4年时间内帮助重庆设立了进口汽车、进口肉类、进口水果和进口水生动物等一系列指定口岸，扩大重庆口岸进口商品种类。随着全国跨境电商试点城市落户重庆，重庆局按照“进得来、管得住、放得快、可追溯”的原则，结合电商新兴业态的特点，探索跨境电商小批量进口免于强制性认证特殊监测监管工作。小家电、手机、便携式电脑、儿童安全座椅、儿童推车和玩具等需要强制CC认证的商品能在重庆通过电商模式顺利进口。“渝新欧”的回程货充实起来了。德国汽车、意大利瓷砖和白俄罗斯啤酒纷纷搭乘“渝新欧”班列来到中国。如今，“渝新欧”回程货源覆盖到欧洲多国的汽车及零部件、机械装备、日用品、化妆品和食品等，去程稳定在每周4至5班，回程稳定在每周3至4班，去回程开行比例稳定在1.5:1。2015年，“渝新欧”开行257班，其中回程101班，回程班列开行频率同比增长140%，第三季度回程数量首次超过去程，是所有中欧班列开行频率最高、双向开行最稳定的班列。自2011年1月28日开行以来，“渝新欧”共开行了480班，占全国中欧班列的42%，位居第一位，实现货值占整个经新疆阿拉山口出入境的80%以上，已经成为中欧铁路大通道的主要载体。zm3大陆桥物流联盟

由小到大zm3大陆桥物流联盟

如果说三年前是重庆垂直整合的笔电产业撑起了“渝新欧”，由此带动了重庆对外贸易的飞速增长，那么，今天“渝新欧”却被认为是重庆对外开放的“撒手锏”。事实上，这条连通中国中西部地区与欧洲的新丝绸之路从来都不只属于重庆，它对于中国西部，对于世界还有着更大的想象空间。在“渝新欧”的示范带动下，2012年初，武汉、长沙、郑州和成都等中西部城市相继开通由新疆阿拉山口出境到欧洲的货运班列，给中国内陆开放注入了活力。重庆、四川、湖北和云南等中西部检验检疫局的合作日趋紧密，一系列先行先试的区域通检便利化措施得到质检总局的认可，为2015年全国检验检疫通关一体化的顺利实施做出了探索。zm3大陆桥物流联盟

对于“渝新欧”，重庆局有着更大的想像空间。2015年5月，质检总局和重庆市人民政府联合举办了首届“一带一路”检验检疫高层国际研讨会。“一带一路”沿线主要国家主管部门部级负责人和相关官员参加会议。这是中国政府提出“一带一路”发展愿景和行动计划之后，中国与沿线国家在检验检疫领域开展的第一次多边合作与交流活动。在质检总局的支持下，重庆局主动加强与“渝新欧”沿线主要贸易国家的双边交流和磋商，有效消除农产品市场准入、检验检疫制度分歧和积极应对国外技术性贸易措施，为“渝新欧”扩量增效奠定了基础。zm3大陆桥物流联盟

“渝新欧”大通道一端连接欧盟经济中心区域，贯穿新丝绸之路经济带；一端连接长江经济带，并通过江海联运延伸到海上丝绸之路。“一带一路”和长江经济带通过“渝新欧”在重庆无缝对接。奔跑的“渝新欧”必将为两大国家战略注入更多的实践内涵，而这其中也必将留下重庆检验检疫的印记。zm3大陆桥物流联盟

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