霍尔果斯 边陲小镇的梦想与荣光

 

铺开一张地图，新疆的霍尔果斯就盘踞在中国最西北角上的遥远终点。站得再远一点，将目光扩散至整张世界地图，或许可以得到另一种解读：霍尔果斯是中国离欧洲最近的城市，距离哈萨克斯坦经济中心阿拉木图比乌鲁木齐还要近一半的路程。

 

霍尔果斯口岸镇设于桥以东3000米。霍尔果斯，在历史上就是商道通衢，著名的丝绸之路北新道就是通过该口岸进入中亚的，它是新疆历史上过货量最大，享有盛誉的口岸。早在隋唐时期，霍尔果斯就是古“丝绸之路”新北道上的一个重要驿站。1881年，中俄签订了《中俄改定陆路通商章程》，霍尔果斯自此成为中俄两国之间的正式通商口岸。霍尔果斯口岸上“伊犁九城”之一的拱宸城就位于附近。该口岸1983年恢复开放，年货运能力100万吨，旅客50万人次。1992年11月开始对第三国人员、交通工具和货物开放，已成为我国连接中哈、西欧各国的桥梁和向西开放的重要窗口。

 

新疆伊犁霍尔果斯口岸1983年经国务院批准恢复对哈萨克斯坦国和第三国开放，是中国西部历史上最长、综合运量最大、自然环境最好、功能最为齐全的国家一类陆路公路口岸。有年进出口货物200万吨出入境人员300万人次的通关能力。

 

一座城市，要经历多少风云变幻才能焕发固有的荣光？那些在夕阳大漠下回望桑梓的驼队，那些游走中西方的商业巨贾，对这座边陲小城能保留多少美好记忆？没有一个伊犁人能忘记霍尔果斯曾经有过的荣光。作为一个通关历史已有130年的口岸，一个享誉国内外的外贸地域品牌，霍尔果斯经历了太多的风雨坎坷，其沉浮起落总与时势紧紧相连。

 

应国家战略在荆棘中高调重生

 

霍尔果斯市不是一天建成的。

 

这个与中亚的哈萨克斯坦相毗邻的边境重镇，从古丝绸之路上的重要驿站，到中国最早向西开放的口岸，到世界首个跨境自由贸易区——中哈霍尔果斯国际边境合作中心，到国家级经济开发区，再到设立城市，“西部窗口”霍尔果斯每一步都紧跟国家和地方发展的脉搏。

 

新中国成立后，自上个世纪80年代起，中央频出优惠政策给力霍尔果斯，寄望霍尔果斯早日腾飞。地处312国道、连霍（连云港—霍尔果斯）高速公路、陇海—兰新铁路国际新通道的最西端，霍尔果斯不仅是我国向西开放的桥头堡和新疆发展对外贸易的重要窗口，也是唯一既有公路、铁路又有管道运输为一体的国际交通运输大动脉的区域，霍尔果斯口岸以其得天独厚的优越地理位置，成为中苏贸易的西部重镇。2002年，国家实施西部大开发战略，新疆加快了对外开放步伐，也为霍尔果斯口岸日后经济腾飞打下了坚实的基石。

 

2014年9月26日，国务院批复设立霍尔果斯市的三个月后，这座边陲城市正式挂牌成立。如同历史遗留的中哈霍尔果斯河源之争，霍尔果斯市挂牌成立同样是争议迭起。百年来，这座边陲小城承载着对内，良性互动内地沿海；对外，有效辐射中亚西亚的重任，在各种争议与考验中不断沉淀成长。然而，在设市的荣耀过后依然无法回避一系列需要回应的问题。依现有的城市体量和层级，丝绸之路上的霍尔果斯能不能承载中国向西开放的特区职能，真正成为“西部深圳”尚存在一些不确定性。

 

每个口岸都承载着巨大的商业机遇

 

霍尔果斯口岸作为我国最早向西开放的口岸，1881年正式通关，通关历史133年，是我国面向中亚、西亚乃至欧洲距离最近、最便捷的开放窗口。

 

“春江水暖鸭先知”，对一个城市或地区的变化最先做出反应的群体总是生意人。2005年7月4日，时任国家主席胡锦涛与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳共同签署了《联合声明》称双方将加快落实中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设并尽快投入运行。中哈联合声明发表的第二天，江苏商人就来到了霍尔果斯，投资修建了一座霍尔果斯有史以来最宏伟的贸易大楼，这里的年交易额在新疆仅次于乌鲁木齐的新疆国际大巴扎。

 

霍尔果斯口岸是旅游购物的天堂，这里一年四季都开关运行，每天到这里的客流量超过上万人，高峰期人数可达到四五万人，这里的顾客大部分是中国人，都是大把大把花钱购物。游客们逛完中哈霍尔果斯合作中心后，再出来在霍尔果斯国际商贸中心购物，他们发现，这里的商品竟然更便宜。而在内地同质化竞争十分激烈，你每天都要思考怎样把手中的货物卖出去才能赚钱，而在霍尔果斯，你只要把好进货关，热情对待顾客，根本就不愁货卖不出去。

 

2011年9月，国务院明确十项特殊扶持政策，确立了霍尔果斯在新疆乃至全国对外开放中的特殊地位。是世界唯一的国际边境合作中心，是我国与周边国家建立的首个跨境自由贸易区，是上合组织框架下国家间经贸往来的示范区。全国首个“境内关外”的跨境人民币创新金融业务试验区就设在这里，享有比深圳前海、上海自由贸易区更为优惠的政策。旅客从中心进入中方境内，每人每天一次可以携带价值8000元人民币免税商品。进入哈国境内，可带出1500欧元免税物品。因此，当地人会骄傲地告诉游客这样一句话，“错过了深圳，错过了浦东，你不能再错过霍尔果斯”。

 

这个集边境区、口岸城、商贸型、国际化特点为一体的综合性城市的正式挂牌成立，给在霍尔果斯的生意人带来了更大的希望。

 

一座城市的梦想

 

这座名字在哈萨克语里意为“河水流过之地”的古丝绸之路驿站最近一次为更多人所知的是，2014年9月26日，就在国务院批复设立霍尔果斯市的三个月后，这座城市挂牌成立，百年边城迎来了最为荣耀的一天。升级为县级市的霍尔果斯被看好为“中国西部最具潜质的经济新区”、“四位一体”国际枢纽以及新疆打造向西开放的桥头堡“窗口”。

 

对于霍尔果斯市本身来说其挂牌成立最大的意义则是带动当地城市基础设施的建设，使这里的医疗、教育和各项社会保障设施更加完善，并能促进当地城镇化的发展，增加人气。在霍尔果斯口岸也就是新成立的霍尔果斯市，市区的常住人口目前只有四五千人，建市后将加快城镇化发展，吸引更多的农牧民和团场职工和外地人来这里居住、创业，从而给自身带来更大的发展。霍尔果斯正在加快“国际物流港、国际金融港、国际航空港、国际信息港和国际旅游谷”先行区建设，争当丝绸之路经济带核心区重要支点排头兵，这些都将为在这里的投资者带来更大的机会。

 

无论如何，从“一带一路”构想提出的那一刻起，这座百年口岸开始进入一个全新的发展时期。新疆的霍尔果斯从中国地图上最西北角上的遥远终点变为了中国与世界交流的排头兵。

 

天生的区位使它没有选择，却又可以在这个黄金时代选择奋勇向前。反观过去30几年的深圳，一座小渔村可以蝶变为中国最具开拓精神的大城市。今天，处于上海合作组织成员国与观察国整体区域、在西部核心位置的年轻的霍尔果斯在尽得国家和区域发展战略之便的背景下，又会给我们带来怎样的惊喜和城市传奇？