“史上最严限超令”，老司机表示hold不住了！
2016-09-27 09:21:49
大陆桥物流联盟公共信息平台
9月21日，“史上最严限超载令”已经开始正式实施，各省市交通运输及公安部门进行了集中专项整治，严厉查处货车违法超限超载等违法行为。
目前已有北京、河北/南、陕西、山西、湖北、贵州、四川、云南、黑龙江等10个省市相继出台治理方案。治理内容主要有两方面，一是车货总重的超限超载标准重新认定；二是关于运输车辆的严查治理方案。
据数据汇总，“限超令”开始实施的第一天，全国货车流量骤降3.7%。
蓝色区域越亮，降幅则越大
受治超影响，货车流量影响最大TOP5省份
在交通部发布的《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的指导意见》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》中，都明确了本次全国治超行动中要从源头治超的决心。
从21日首日的全国各地治超行动中可以看出，此次治超绝非纸上谈兵，而是动真格了。7000元、8000元、20000元的罚单……3分、6分、12分驾驶证均完全按照新规进行相应处罚。
现在，货车如果超载，受罚方的已经不仅仅是货车司机！而是包括以下：
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车厂：车辆不合格，吊销生产资格
货车生产和改装车厂未执行国家安全技术标准，未严格进行机动车成品质量检验、销售质量不合格的机动车，以及未获强制性产品认证，且出厂、销售、货证不符的，由工业和信息化部门暂停或撤销所许可的《车辆生产企业及产品公告》，质检部门严格按照《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国认证认可条例》的规定予以处罚。
凡是擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的，生产、销售拼装/擅自改装的机动车的，依法严厉处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对违规生产、销售底盘或买卖合格证的，撤销或暂停产品许可，暂停企业申报新产品或相关产品合格证信息上传。
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修理厂：非法改装将遭严查
依法查处非法经营、无证经营、超范围经营、违法拼装改装和承修报废车等违法行为。机动车维修企业从事货车非法改装的，由道路运输管理机构会同有关部门依法查处。
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检验机构：出具虚假检验结果将被处罚
凡是不符合国家安全技术标准、与《车辆生产企业及产品公告》不一致的车辆，不得予以注册登记。对检验不合格的车辆，不得出具检验合格报告。
凡是检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验，未经检验即出具检验报告等出具虚假检验结果的，由公安交通管理部门依法予以处罚。质量技术监督部门在其职责范围内应加强对检验机构的监督管理工作，并对发现的问题依法进行处理。
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货主：取缔分装站场，纳入“黑名单”
加强矿山、水泥厂、港口、物流园区等货物集散地排查，确定重点货运源头单位，报地方政府批准后向社会公布；引导货运源头单位安装使用称重设备，采取执法人员驻点、巡查、视频监控等方式，加强重点货运源头单位货物装载工作的监管，从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。清理取缔公路沿线的非法煤场、砂石料场及其他货物分装站场，杜绝货车中途加载。且任何单位和个人不得指使、强令货运车辆驾驶人违法超限运输。
将违法超限运输行为纳入道路运输企业质量信誉考核和驾驶人诚信考核，实行违法超限运输“黑名单”管理制度，依法追究违法超限运输的货运车辆、车辆驾驶人、道路运输企业、货运源头单位的责任。
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物流企业：停业整顿，吊销道路运输许可证
注意：道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿！情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。
对超限超载行为建立信用记录，将运输企业相关信息，通过国家企业信用信息公示系统进行公示，纳入国家统一的信用信息交换平台和“信用中国”网站，实现有机对接和信息共享，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。
将违法超限运输行为纳入道路运输企业质量信誉考核和驾驶人诚信考核，实行违法超限运输“黑名单”管理制度，依法追究违法超限运输的货运车辆、车辆驾驶人、道路运输企业、货运源头单位的责任。
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相关执法部门：保证健康执法
关于相关管理执法部门，如公路执法者，严禁将罚没收入同部门经费挂钩；对于各环节监督者，凡是发生失职、渎职行为，将进行治超责任倒查与追究。以此保证“限超令”正常执行。
为配合GB1589 - 2016颁布实施，本次治超专项行动从2016年8月18日开始至2017年8月31日结束，具体执行分为三个阶段。其中，9月21日开始的第二阶段，路政与交警将联合上路执法治超！
小常识：GB1589-2016全称为《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》，属于国家强制性标准。目前国内所有的车企设计、生产的时候必须按照GB1589-2016来执行，另外交通部、公安部在制定道路交通以及车辆方面的相关法规时，它还作为制定相关法规的技术依据。
规定的最大允许总质量限值，认定车辆车货总重是否超限超载，并据此进行检查和执法，其中，二轴货车车货总重还应当不超过行驶证标明的总质量。
“限超令”已实施，我们要注意些什么？
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“治超”的3个阶段
直接跳过第 1 阶段（2016.8.18-9.20）
第 2 阶段：重点整治（2016.9.21-2017.7.31）
各地交通运输、公安部门要组织专门力量，根据实施方案和统一部署，集中开展专项整治，严厉查处货车违法超限超载等违法行为。
第 3 阶段：总结完善（2017.8.1-8.31）
各地交通运输、公安部门将全面梳理专项整治工作情况，系统总结研究，提出相关建议，完善相关政策制度，建立健全长效机制。
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“治超”的6大重点
01. 我国使用了12年的货车超载超限标准吨位将全线降低，最大的变化是6轴车由55吨变为49吨，6X2牵引车限重46吨，需要减少车辆的货物装载量才能合法上路。
02. 执法标准统一，将严格按照GB1589-2016规定的最大允许总质量限值，认定车辆车货总重是否超限超载。
03. 方案中规定，二轴货车车货总重还应当不超过行驶证标明的总质量。显然这是专门针对轻卡、微卡这类车型进行的规定，从而杜绝轻卡、微卡这类车出现超载不超限的情况。
04. 专项行动期间，将进行路面联合执法，三轴及以上货车为重点；公安交通管理部门负责指挥引导车辆到超限检测站接受检测，公路管理机构负责实施称重。对经检测确认违法超限超载的车辆，由公路管理机构监督消除违法行为；公安交通管理部门依据公路管理机构开具的称重和卸载单，依法进行罚款、记分。
05. 严格实施“一超四罚”，对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。
06. 加强高速公路入口检测管理，完善检测设备，同步实施重量和外廓尺寸检测。对拟进入高速公路的货车全面实施重量检测，实行检测数据和收费站入口发卡系统联动管理，禁止违法超限超载车辆进入高速公路行驶。
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公路货运车辆超限超载认定标准
此次治超，集装箱运输车可以说是天然超标，悲剧程度堪比17.5米大板车。同时，高度限值统一为4米（就限高问题已有多个组织向交通运输部、公安部等部委提出“申诉”意见，拭目以待）。
集装箱箱体宽度均相同，高度主要有2.6米和2.9米两种尺寸，牵引车鞍座离地高度约为1.32米，加上骨架与牵引销间隙，总的离地高度大概在1.55米左右。这种情况下，即使拉2.6米高的集装箱，挂车高度也将达到2.6+1.55=4.15米。
集装箱均采用国际标准尺寸，想改变集装箱尺寸几乎不可能。部分集装箱货物却又贴有海关监督这类标签，因此不可拆卸，想分装都没办法，只能按原样运输。超限似乎不可避免。
而本次治超，对于超限超高的执法要求相当严格，如果仅仅是罚款，还可以要求货主将超限费补上，如果干脆不让上高速，那该怎么办呢？
既然集装箱不可以改变高度，那只能在牵引车鞍座和挂车上面想办法，以使两者高度相加不超4米。主动降低挂车高度似乎是个好主意。但仓促之间换车会造成经济损失，还需要仔细权衡。
这次新规对于集装箱运输并不是添堵。根据新版GB1589标准，运送45英尺（ft）集装箱的半挂车长度最大限值为13.95米，比普通挂车的13.75米又多出来20厘米。这让45英尺货箱运输合法化，也算是额外照顾吧。
3条红线不可触！
9月21日“限超令”实施第一天，全国各地交警、路政及相关部门均开启了大规模的车辆检查活动。依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号），多部车辆现场被罚。
其中一辆“垂直半挂牵引车”，作为典型的集装箱运输车，在经辽宁阜新市，因“超高超长超重车辆擅自在城区道路行驶”的违规行为，被处以罚款20000元，并被暂扣车辆。
以下三点属红线，不能触及，控制比较严格。
01. 限重这一块。六轴及以上车限重49吨，这一标准不能动。
02. 17.5米平板车对于普通货物运输的装载限制。
03. 厢车总长度超标，尤其是“后凸”延长的部分是整治的重点。有的车甚至是21米、22米。
由此可见，此次新政治超行动，规范之严苛，查处之严厉都是前所未有的。这股治超的龙卷风，已席卷全国多地，切勿“顶风作案”。
各方对于“限超”新政的解读
01. 在“限超令”成为物流行业热议和关注点的时候，流传着一个预计运费将大涨35%甚至以上的传闻，行业将面临大考。
全国公路是一张网，治超这个问题如果各省市政策、宽严程度不一，还有执行落地的差异问题、公平问题，一定就会出现寻租空间，出现前紧后松的形势。从长期看，在涨幅到一定的时候会回归理性，但回落点一定比新政实施前高。而公路涨价35%这个问题虽然站不住脚、持续不了的，但目前来讲是必然的，而最终一定会稳定下来。
02. 还有一个说法是，铁路货运的机会来了。
有两种看法：
一部分人认为，在这次公路运输新政影响下带来的有利影响，总体作用有限，对部分中长距离运输的大批量货物会增加吸引力，能否真的如市场所说给铁路货运带来多大机遇，不仅仅取决于公路货运市场新政影响，更多的还是取决于铁路货运运行体制机制的改变步伐。
另外一种看法是，一旦整个行业运价上浮，在同样的价格体系上能够选择其他快速的物流服务的，比如快递和零担可能选择空运，零担和部分整车在没有时间约束的情况下可以选择铁路运输，这无形中促进了这两个领域的业务量上涨。
03. 此次新政，除了对促进行业的规范和洗牌、强化源头管控方面，还对相关产业链的产生影响。
煤炭运输、商用车运输，这些长期靠超载运营的企业将上浮巨大的成本，从而对钢铁、汽车等领域的产业链将带来“牛鞭效应”的影响，可能会出现涨价的动态。
总之，目前国家政策新规下，是否能一直保持公平、公正统一得实施还是一个疑问，但不容置疑的是公路运输行业门槛已经被拉高。
回溯新政出台背景，从宏观来讲，政府有关部门更希望看到公路运输规范化，运输路径的环境环保化，人员生命财产安全化。
从以上角度来看，相比较现在改革的铁路货运，铁路货运的确是更安全、更便捷，受不可控因素影响更小。
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